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建設(shè)地區(qū)及建設(shè)地點廠址的選擇

一般情況下，確定某個建設(shè)項目的具體地址(或廠址)，需要經(jīng)過建設(shè)地區(qū)選擇和建設(shè)地點選擇(廠址選擇)這樣兩個不同層次的、相互聯(lián)系又相互區(qū)別的工作階段。這兩個階段是一種遞進關(guān)系。其中，建設(shè)地區(qū)選擇是指在幾個不同地區(qū)之間對擬建項目適宜配置在哪個區(qū)域范圍的選擇；建設(shè)地點選擇是指對項目具體坐落位置的選擇。

1．建設(shè)地區(qū)的選擇

建設(shè)地區(qū)選擇得合理與否，在很大程度上決定著擬建項目的命運，影響著工程造價的高低、建設(shè)工期的長短、建設(shè)質(zhì)量的好壞，還影響到項目建成后的經(jīng)營狀況。因此，建設(shè)地區(qū)的選擇要充分考慮各種因素的制約，具體要考慮以下因素：

(1)要符合國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、國家工業(yè)布局總體規(guī)劃和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的要求。

(2)要根據(jù)項目的特點和需要，充分考慮原材料條件、能源條件、水源條件、各地區(qū)對項目產(chǎn)品需求及運輸條件等。

(3)要綜合考慮氣象、地質(zhì)、水文等建廠的自然條件。

(4)要充分考慮勞動力來源、生活環(huán)境、協(xié)作、施工力量、風(fēng)俗文化等社會環(huán)境因素的影響。因此，在綜合考慮上述因素的基礎(chǔ)上，建設(shè)地區(qū)的選擇要遵循以下兩個基本原則：

1)靠近原料、燃料提供地和產(chǎn)品消費地的原則

滿足這一要求，在項目建成投產(chǎn)后，可以避免原料、燃料和產(chǎn)品的長期遠途運輸，減少費用，降低產(chǎn)品的生產(chǎn)成本；并且縮短流通時間，加快流動資金的周轉(zhuǎn)速度。但這一原則并不是意味著項目安排在距原料、燃料提供地和產(chǎn)品消費地的等距離范圍內(nèi)，而是根據(jù)項目的技術(shù)經(jīng)濟特點和要求，具體對待。例如，對農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品的初步加工項目，由于大量消耗原料，應(yīng)盡可能靠近原料產(chǎn)地；對于能耗高的項目，如鋁廠、電石廠等，宜靠近電廠，它們所取得廉價電能和減少電能運輸損失所獲得的利益，通常大大超過原料、半成品調(diào)運中的勞動耗費；而對于技術(shù)密集型的建設(shè)項目，由于大中城市工業(yè)和科學(xué)技術(shù)力量雄厚，協(xié)作配套條件完備、信息靈通，所以其選址宜在大中城市。

2)工業(yè)項目適當聚集的原則

在工業(yè)布局中，通常是一系列相關(guān)的項目聚成適當規(guī)模的工業(yè)基地和城鎮(zhèn)，從而有利于發(fā)揮“集聚效益”。集聚效益形成的客觀基礎(chǔ)是：第一，現(xiàn)代化生產(chǎn)是一個復(fù)雜的分一合作體系，只有相關(guān)企業(yè)集中配置，才能對各種資源和生產(chǎn)要素充分利用，便于形成綜合生產(chǎn)能力，尤其對那些具有密切投入產(chǎn)出鏈環(huán)關(guān)系的項目，集聚效益尤為明顯；第二，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需要有相應(yīng)的生產(chǎn)性和社會性基礎(chǔ)設(shè)施相配合，其能力和利效率才能充分發(fā)揮，企業(yè)布點適當集中，才有可能統(tǒng)一建設(shè)比較齊全的基礎(chǔ)設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)約投資，提高這些設(shè)施的效益；第三，企業(yè)布點適當集中，才能為不同類型的勞動者提供多種就業(yè)機會。但是，工業(yè)布局的聚集程度，并非愈高愈好。當工業(yè)聚集超越客觀條件時，也會帶來許多弊端，促使項目投資增加，經(jīng)濟效益下降。這主要是因為：第一，各種原料、燃料需要量大增，原料、燃料和產(chǎn)品的運輸距離延長，流通過程中的勞動耗費增加；第二，城市人口相應(yīng)集中，形成對各種農(nóng)副產(chǎn)品的大量需求，勢必增加城市農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)的費用；第三，生產(chǎn)和生活用水量大增，在本地水源不足時，需要開辟新水源，遠距離引水，耗資巨大；第四，大量生產(chǎn)和生活排泄物集中排放，勢必造成環(huán)境污染、破壞生態(tài)平衡，利用自然界白凈能力凈化“三廢”的可能性相對下降。為保持環(huán)境質(zhì)量，不得不花費巨資興建各種人工凈化處理設(shè)施，增加環(huán)境保護費用。當產(chǎn)業(yè)集聚帶來的“外部經(jīng)濟性”的總和超過生產(chǎn)集聚帶來的利益時，綜合經(jīng)濟效益反而下降，這就表明集聚程度已超過經(jīng)濟合理的界限。

2．建設(shè)地點(廠址)的選擇

建設(shè)地點的選擇是一項極為復(fù)雜的技術(shù)經(jīng)濟綜合性很強的系統(tǒng)王程，它不僅涉及項目建設(shè)條件、產(chǎn)品生產(chǎn)要素、生態(tài)環(huán)境和未來產(chǎn)品銷售等重要問題，受社會、政治、經(jīng)濟、國防等多種因素的制約；而且還直接影響到項目建設(shè)投資、建設(shè)速度和施工條件，以及未來企業(yè)的經(jīng)營管理及所在地點的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和發(fā)展。因此，必須從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局出發(fā)，運用系統(tǒng)觀點和方法分析決策。

1)選擇建設(shè)地點的要求

(1)節(jié)約土地。項目的建設(shè)應(yīng)盡可能節(jié)約土地，盡量把廠址放在荒地和不可耕種的地點，避免大量占用耕地，節(jié)省土地的補償費用。

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