案例：

╳╳地區(qū)擬由政府投資修建一條高等級(jí)公路。該項(xiàng)目為該地區(qū)規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，且已列入地方年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，概算已經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，征地工作尚未全部完成，施工圖及有關(guān)技術(shù)資料齊全。現(xiàn)決定對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行施工招標(biāo)。因估計(jì)除本地區(qū)施工單位參加投標(biāo)外，還有可能有外省(市)的施工單位參加投標(biāo)，故業(yè)主委托咨詢單位編制了兩個(gè)標(biāo)底，準(zhǔn)備分別用于對(duì)本地區(qū)和外省(市)施工單位投標(biāo)價(jià)的評(píng)定。業(yè)主對(duì)投標(biāo)單位就招標(biāo)文件所提出所有問題統(tǒng)一作了書面答復(fù)，并以備忘錄的形式分發(fā)給各投標(biāo)單位，為簡(jiǎn)明起見，采用表格形式。

在書面答復(fù)投標(biāo)單位的提問后，業(yè)主組織各投標(biāo)單位進(jìn)行了施工現(xiàn)場(chǎng)踏勘。在投標(biāo)截止日期前10天，業(yè)主以書面通知各投標(biāo)單位，由于某種原因，決定將收費(fèi)站工程從原招標(biāo)范圍內(nèi)刪除。

問題:

1.該項(xiàng)目的標(biāo)底采用什么方法編制?簡(jiǎn)述其理由。

2.業(yè)主對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審應(yīng)包括哪些內(nèi)容?

3.該項(xiàng)目施工招標(biāo)在哪些方面存在問題或不當(dāng)之處?請(qǐng)逐一說明。

分析要點(diǎn)：

本案例主要考核建設(shè)工程施工招標(biāo)在開標(biāo)(投標(biāo)截止日期)前的有關(guān)問題，主要涉及招標(biāo)方式的選擇、招標(biāo)需具備的條件、招標(biāo)程序、標(biāo)底編制的依據(jù)、投標(biāo)單位資格預(yù)審等問題。

答案：

1.由于該項(xiàng)目的施工圖及有關(guān)技術(shù)資料齊全,因此,其標(biāo)底應(yīng)采用<<公路工程預(yù)算定額>><<公路基本建設(shè)工程概算.預(yù)算編制辦法>>.<<公路工程機(jī)械臺(tái)班定額>>等計(jì)價(jià)依據(jù)按工料單價(jià)法進(jìn)行編制.

2.業(yè)主對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審應(yīng)包括以下內(nèi)容:

(1)投標(biāo)單位的組織與機(jī)構(gòu)和企業(yè)概況.

(2)近三年完成的公路建設(shè)項(xiàng)目的工程情況.

(3)目前正在履行的合同情況.

(4)企業(yè)財(cái)務(wù).管理.技術(shù).勞力.設(shè)備等方面的情況.

(5)其他資料(如獲得的各種獎(jiǎng)勵(lì)或處罰等).

3.該項(xiàng)目施工招標(biāo)存在如下五個(gè)方面的問題:

(1)該項(xiàng)目征地工作尚未全部完成,尚不具備施工招標(biāo)的必要條件,因而還不能進(jìn)行施工招標(biāo).

(2)不應(yīng)編制兩個(gè)標(biāo)底,因?yàn)楦鶕?jù)規(guī)定,一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底,不能對(duì)不同的投標(biāo)單位采用不同的標(biāo)底進(jìn)行評(píng)標(biāo).

(3)業(yè)主對(duì)投標(biāo)單位的提問只能針對(duì)具體的問題作出明確的答復(fù),但不應(yīng)提太具體的提問單位(投標(biāo)單位),也不必提及提問的時(shí)間.

(4)根據(jù)<<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>>的規(guī)定,苦招標(biāo)人需改變招標(biāo)范圍或變更招標(biāo)文件,應(yīng)在投標(biāo)截止日期至少15天前以書面形式通知所有招標(biāo)文件的收受人.若遲于這一時(shí)限發(fā)出變更招標(biāo)文件的通知,則應(yīng)將原定的投標(biāo)截止日期適當(dāng)延長,以便投標(biāo)單位有足夠的時(shí)間來充分考慮這種變更對(duì)報(bào)價(jià)的影響,并將期在投標(biāo)文件中反映出來.本案例背景資料未說明投標(biāo)截止日期已相應(yīng)延長.

(5)現(xiàn)場(chǎng)踏勘應(yīng)安排在書面答復(fù)投標(biāo)單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)條件也可能提出問題.

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