為了幫助考生系統(tǒng)的復(fù)習(xí)公路造價(jià)師課程全面的了解公路造價(jià)師考試教材的相關(guān)重點(diǎn)，小編特整理編輯了2011年公路造價(jià)師考試中公路工程造價(jià)的確定與控制輔導(dǎo)資料，希望對(duì)您參加本次考試有所幫助！

（二）定額的產(chǎn)生及發(fā)展

所謂定額，是進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，在人力、物力、財(cái)力消耗方面所應(yīng)遵守或達(dá)到的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，在技術(shù)最發(fā)達(dá)、資本主義發(fā)展最快的美國(guó)，形成了系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理理論。定額的產(chǎn)生就是與管理科學(xué)的形成和發(fā)展緊密的聯(lián)系在一起的，它的代表人物有美國(guó)人泰勒和吉爾布雷斯夫婦等。

定額和企業(yè)管理成為科學(xué)是從泰勒制開(kāi)始的，它的創(chuàng)始人是美國(guó)工程師泰勒（F.W.Tayloy，1856一1915）。

泰勒制的核心內(nèi)容包括兩方面，第一，科學(xué)的工時(shí)定額。第二，工時(shí)定額與有差別的計(jì)件工資制度相結(jié)合。泰勒制的產(chǎn)生和推行，在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率方面取得了顯著的效果，也給資本主義企業(yè)管理帶來(lái)了根本性的改革和深遠(yuǎn)的影響。

定額伴隨著管理科學(xué)的產(chǎn)生而產(chǎn)生，伴隨著管理科學(xué)的發(fā)展而發(fā)展。定額是管理科學(xué)的基礎(chǔ)，它在西方企業(yè)的現(xiàn)代化管理中一直占有重要地位。

二、定額在現(xiàn)代管理中的地位

定額是管理科學(xué)的基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代管理科學(xué)中的重要內(nèi)容和基本環(huán)節(jié)。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和生產(chǎn)的社會(huì)化、現(xiàn)代化，就必須積極地吸收和借鑒世界上各發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)管理方法，必須充分認(rèn)識(shí)定額在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)管理中的地位。

首先，定額是節(jié)約社會(huì)勞動(dòng)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要手段。

其次，定額是組織和協(xié)調(diào)社會(huì)化大生產(chǎn)的工具。

第三，定額是宏觀(guān)調(diào)控的依據(jù)。

第四，定額在實(shí)現(xiàn)分配、兼顧效率與社會(huì)公平方面有巨大的作用。

三、我國(guó)工程建設(shè)定額在工程價(jià)格形成中的作用

工程建設(shè)定額是經(jīng)濟(jì)生活中諸多定額中的一類(lèi)。工程建設(shè)定額是一種計(jì)價(jià)依據(jù)，也是投資決策依據(jù)，又是價(jià)格決策依據(jù)，能夠從這兩方面規(guī)范市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)行為，對(duì)完善我國(guó)固定資產(chǎn)投資市場(chǎng)和建筑市場(chǎng)都能起到作用。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，信息是其中不可或缺的要素，它的可靠性、完備性和靈敏性是市場(chǎng)成熟和市場(chǎng)效率的標(biāo)志。工程建設(shè)定額就是把處理過(guò)的工程造價(jià)數(shù)據(jù)積累轉(zhuǎn)化成的一種工程造價(jià)信息，它主要是指資源要素消耗量的數(shù)據(jù)，包括人工、材料、施工機(jī)械的消耗量。定額管理是對(duì)大量市場(chǎng)信息的加工，也是對(duì)大量信息進(jìn)行市場(chǎng)傳遞，同時(shí)也是市場(chǎng)信息的反饋。

在工程承發(fā)包過(guò)程中招標(biāo)投標(biāo)雙方之間存在信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。投標(biāo)者知道自己的實(shí)力，而招標(biāo)者不知道，因此兩者之間存在信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。根據(jù)信息傳遞模型，投標(biāo)者可以采取一定的行動(dòng)來(lái)顯示自己的實(shí)力。然而，為了使這種行動(dòng)起到信號(hào)傳遞的功能，投標(biāo)者必須為此付出足夠的代價(jià)。也就是說(shuō)，只有付出成本的行動(dòng)才是可信的。根據(jù)這一原理，可以根據(jù)甲乙雙方的共同信息和投標(biāo)企業(yè)的私人信息設(shè)計(jì)出某種市場(chǎng)進(jìn)入壁壘機(jī)制，把不合格的競(jìng)爭(zhēng)者排除在市場(chǎng)之外。這樣形成的市場(chǎng)進(jìn)入壁壘不同于地方保護(hù)主義所形成的進(jìn)入壁壘，可以保護(hù)市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)。

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