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第二節(jié)工程量清單計價的基本原理和特點

一、工程量清單計價的基本原理

(一)工程量清單計價的基本方法與程序

工程量清單計價的基本過程可以描述為：在統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則的基礎(chǔ)上，制定工程量清單項目設(shè)置規(guī)則，根據(jù)具體工程的施工圖紙計算出各個清單項目的工程量，再根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價信息和經(jīng)驗數(shù)據(jù)計算得到工程造價。

投標報價是在業(yè)主提供的工程量計算結(jié)果的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)自身所掌握的各種信息、資料，結(jié)合企業(yè)定額編制得出的。

(1)分部分項工程費=∑分部分項工程量X分部分項工程單價

其中分部分項工程單價由人工費、材料費、機械費、管理費、利潤等組成，并考慮風(fēng)險費用。

(2)措施項目費=∑措施項目工程量X措施項目綜合單價

其中措施項目包括通用項目、建筑工程措施項目、安裝工程措施項目和市政工程措施項目，措施項目綜合單價的構(gòu)成與分部分項工程單價構(gòu)成類似。，

(3)單位工程報價=分部分項工程費+措施項目費+其他項目費+規(guī)費+稅金

(4)單項工程報價=∑單位工程報價

(5)建設(shè)項目總報價=∑單項工程報價

(二)工程量清單計價的操作過程

就我國目前的實踐而言，工程量清單計價作為一種市場價格的形成機制，其使用主要在工程招投標階段。因此工程量清單計價的操作過程可以從招標、投標、評標三個階段來闡述。

1、工程招標階段

招標單位在工程方案、初步設(shè)計或部分施工圖設(shè)計完成后，即可委托標底編制單位(或招標代理單位)按照統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，再以單位工程為對象，計算并列出各分部分項工程的工程量清單(應(yīng)附有有關(guān)的施工內(nèi)容說明)，作為招標文件的組成部分發(fā)放給各投標單位。其工程量清單的粗細程度、準確程度取決于工程的設(shè)計深度及編制人員的技術(shù)水平和經(jīng)驗。在分部分項工程量清單中，項目編號、項目名稱、計量單位和工程數(shù)量等項由招標單位根據(jù)全國統(tǒng)一的工程量清單項目設(shè)置規(guī)則和計量規(guī)則填寫。單價與合價由投標人根據(jù)自己的施工組織設(shè)計以及招標單位對工程的質(zhì)量要求等因素綜合評定后填寫。

2、投標單位作標書階段

投標單位接到招標文件后，首先要對招標文件進行透徹的分析研究，對圖紙進行仔細的理解。其次要對招標文件中所列的工程量清單進行審核，審核中，要視招標單位是否允許對工程量清單內(nèi)所列的工程量誤差進行調(diào)整決定審核辦法。第三，工程量套用單價及匯總計算。工程量單價的套用有兩種方法：一種是工料單價法，一種是綜合單價法。工料單價法雖然價格的構(gòu)成比較清楚，但缺點也是明顯的，它反映不出工程實際的質(zhì)量要求和投標企業(yè)的真實技術(shù)水平，容易使企業(yè)再次陷入定額計價的老路。綜合單價法的優(yōu)點是當工程量發(fā)生變更時，易于查對，能夠反映本企業(yè)的技術(shù)能力、工程管理能力。根據(jù)我國現(xiàn)行的工程量清單計價辦法，單價采用的是綜合單價。

3.評標階段

在評標時可以對投標單位的最終總報價以及分項工程的綜合單價的合理性進行評分。在評標時仍然可以采用綜合計分的方法或者采用兩階段評標的辦法。

二、工程量清單計價法的特點

(一)工程量清單計價法的特點和作用

1.工程量清單計價方法的特點

與在招投標過程中采用定額計價法相比，采用工程量清單計價方法具有如下一些特點：

(1)滿足競爭的需要。

(2)提供了一個平等的競爭條件。

(3)有利于工程款的撥付和工程造價的最終確定。

(4)有利于實現(xiàn)風(fēng)險的合理分擔(dān)。

(5)有利于業(yè)主對投資的控制。

2.工程量清單計價方法對推進我國工程造價管理體制改革的重大作用

(1)用工程量清單招標符合我國當前工程造價體制改革中“逐步建立以市場形成價格為主的價格機制”的目標。

(2)采用工程量清單招標有利于將工程的“質(zhì)”與“量‘緊密結(jié)合起來。

(3)有利于業(yè)主獲得最合理的工程造價。

(4)有利于標底的管理與控制。

(5)有利于中標企業(yè)精心組織施工，控制成本。

3、工程量清單計價現(xiàn)階段存在的主要問題

(1)企業(yè)缺乏自主報價的能力;

(2)缺乏與工程量清單計價相配套的工程造價管理制度;

(3)對工程量清單計價模式本身的認識還有所欠缺。

4.為推行工程量清單計價法應(yīng)該加強的工作

(1) 應(yīng)當加快施工招標機構(gòu)的自身建設(shè);

(2)必須加快建設(shè)市場中介組織的建設(shè);

(3)加強法律、制度建設(shè)和宣傳教育工作。

(二)工程量清單計價與工程招投標、工程合同管理的關(guān)系

1、工程量清單計價與工程招投標

從嚴格意義上說，工程量清單計價作為工種獨立的計價模式，并不一定用在招投標階段，但在我國目前的情況下，工程量清單計價作為一種市場定價模式，，主要在工程項目的招標投標過程中使用，而估算、概算、預(yù)算的編制依然沿用過去的計算方法。因此，工程量清單計價方法又時常被稱為工程量清單招標。

2.工程量清單計價與合同管理

在招投標階段運用工程量清單計價辦法確定的合同價格需要在施工過程中得到實施習(xí)控制，因此，工程量清單計價方法對于合同管理體制將帶來新的挑戰(zhàn)和變革。

(1)工程量清單計價制度要求采用單價合同的合同計價方式;

(2) 工程量清單計價制度中工程量計算對合同管理的影響。

由于工程量清單中所提供的工程量是投標單位投標報價的基本依據(jù)，因此其計算的要求相對比較高，在工程量的計算工程中，要做到不重不漏，更不能發(fā)生計算錯誤，否則會帶來下列問題：

1)工程量的錯誤一旦被承包商發(fā)現(xiàn)和利用，則會給業(yè)主帶來損失;

2)工程量的錯誤會引發(fā)其他施工索賠;

3)工程量的錯誤還會增加變更工程的處理難度;

4)工程量的錯誤會造成投資控制和預(yù)算控制的困難。

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