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土地估價師考試管理基礎(chǔ)與法規(guī)輔導：課堂筆記五（1）

(一)建設(shè)用地供應(yīng)概念(掌握)

一、內(nèi)容提要：

1.建設(shè)用地供應(yīng)概念

2.國有建設(shè)用地劃撥供應(yīng)

3.國有建設(shè)用地出讓供應(yīng)

4.國有建設(shè)用地供應(yīng)的基本條件

5.國有建設(shè)用地供地標準

6.國有建設(shè)用地審查報批管理

7.國有建設(shè)用地供地程序

8.國有建設(shè)用地供應(yīng)法律文書的主要內(nèi)容

9.農(nóng)村集體建設(shè)用地供應(yīng)范圍

10.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)用地供應(yīng)審批內(nèi)容及基本程序

二、考試目的

本部分的考試目的是測試應(yīng)考人員對建設(shè)用地供應(yīng)管理知識的理解與掌握程度。

三、考試基本要求

掌握：建設(shè)用地供應(yīng)管理概念，國有建設(shè)用地供應(yīng)管理的方式、程序、基本條件、報批管理和法律文書。

熟悉：國有建設(shè)用地供應(yīng)的標準，農(nóng)村集體建設(shè)用地供應(yīng)范圍。

了解：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)用地供應(yīng)審批內(nèi)容及基本程序。

四、內(nèi)容輔導：

(一)建設(shè)用地供應(yīng)概念(掌握)

建設(shè)用地供應(yīng)，是指土地行政主管部門依據(jù)國家法律法規(guī)與政策，將土地提供給建設(shè)用地單位使用的過程。供地行為主要涉及是否提供建設(shè)用地、提供建設(shè)用地的方式、提供建設(shè)用地的數(shù)量、提供建設(shè)用地的位置以及提供建設(shè)用地所需要的條件等問題。

(二)國有建設(shè)用地劃撥供應(yīng)(掌握)

1、劃撥供應(yīng)概念

國有建設(shè)用地劃撥供應(yīng)，是指縣級以上人民政府依法批準，在土地使用者繳納補償、安置等費用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用無償交給土地使用者使用的行為。

國有建設(shè)用地劃撥供應(yīng)有以下含義：

(1) 國有建設(shè)用地劃撥供應(yīng)包括土地使用者繳納拆遷安置、補償費用(如城市的存量土地或集體土地)和無償取得(如國有的荒山、沙漠、灘涂等)兩種形式。

(2)除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，國有建設(shè)用地劃撥供應(yīng)土地沒有使用期限的限制，但未經(jīng)許可不得進行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等經(jīng)營活動。

(3) 國有建設(shè)用地劃撥供應(yīng)，必須經(jīng)有批準權(quán)的人民政府核準并按法定的程序辦理手續(xù)。

(4)在國家沒有法律規(guī)定之前，在城市范圍內(nèi)的土地和城市范圍以外的國有土地，除出讓土地以外的土地，均按國有建設(shè)用地劃撥供應(yīng)土地進行管理。

2、劃撥供應(yīng)的條件

以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的用地包括：

1.國家機關(guān)用地和軍事用地;

2.城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地;

3.國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地;

4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。

詳見國土資源部《劃撥用地目錄》。

例題1：下列建設(shè)用地中，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準，可以以劃撥方式取得土地使用權(quán)的有()。(2002年土地管理基礎(chǔ)試題)

A.居民住宅建設(shè)用地

B.城市基礎(chǔ)設(shè)施用地

C.學校辦公樓建設(shè)用地

D.國家機關(guān)用地

答案：BCD

解析：居民住宅建設(shè)用地，應(yīng)以出讓方式取得。

例題2：下列建設(shè)用地中，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準，可以以劃撥方式取得土地使用權(quán)的有()。(2000年土地管理基礎(chǔ)試題)

A.軍事用地

B.城市基礎(chǔ)設(shè)施用地

C.學校辦公樓建設(shè)用地

D.國家機關(guān)用地

答案：ABCD

(三)國有建設(shè)用地出讓供應(yīng)(掌握)

1、國有土地使用權(quán)出讓概念

國有土地使用權(quán)出讓，是指國家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓渡給土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。土地使用權(quán)出讓金是指通過有償有限期出讓方式取得土地使用權(quán)的受讓者，按照合同規(guī)定的期限，一次或分次提前支付的整個使用期間的地租。國有土地使用權(quán)出讓的含義一般包括以下內(nèi)容：①國有土地使用權(quán)出讓，渤婆饣蟯戀匾患妒諧?，訒聱家垄断，任何单尉復个人矇馁Q(mào)鋈猛戀厥褂萌ā"?經(jīng)出讓取得土地使用權(quán)的單位和個人，只有使用權(quán)，在使用土地期限內(nèi)對土地擁有使用、占有、收益、處分權(quán);土地使用權(quán)可以進入市場，可以進行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等經(jīng)營活動，但地下埋藏物歸國家所有。③土地使用者只有向國家支付了全部土地使用權(quán)出讓金后才能領(lǐng)取土地使用權(quán)證書。④集體土地不經(jīng)征收(成為國有土地)不得出讓。⑤國有土地使用權(quán)出讓是國家以土地所有者的身份與土地使用者之間關(guān)于權(quán)利義務(wù)的經(jīng)濟關(guān)系，具有平等、自愿、有償、有限期的特點。

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（責任編輯：中大編輯）

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