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2011土地估價師:地價管理的目的6

發(fā)表時間:2011/3/17 9:59:05 來源:互聯(lián)網(wǎng) 點擊關(guān)注微信:關(guān)注中大網(wǎng)校微信
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六)土地估價行業(yè)行政管理(熟悉)

1、土地估價行業(yè)行政管理的主要規(guī)章制度

目前我國土地估價行業(yè)行政管理的主要規(guī)章制度有:

(1) 土地價格評估機構(gòu)登記管理及資質(zhì)評級制度。

第一、《關(guān)于對土地價格評估機構(gòu)進行登記管理有關(guān)問題的通知》([1995]國土[籍]字第10號)規(guī)定:①申請設(shè)立土地價格評估機構(gòu),除具備國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件外,還應(yīng)具有與其經(jīng)營范圍相適應(yīng)的注冊資金和專業(yè)人員。有二名以上土地估價師和10萬元以上注冊資金的土地價格評估機構(gòu),可在其住所所在地市、縣范圍內(nèi)從事土地估價工作;有四名以上土地估價師和20萬元以上注冊資金的土地價格評估機構(gòu),可在其住所所在地省級行政區(qū)范圍內(nèi)從事土地估價工作;有七名以上土地估價師和50萬元以上注冊資金的土地價格評估機構(gòu),可在全國范圍內(nèi)從事土地估價工作。②國家核撥經(jīng)費的事業(yè)單位、科技性的社會團體設(shè)立不具備企業(yè)法人條件的土地價格評估機構(gòu),由該單位申請登記,經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn),領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,方可從事土地估價活動。各級土地管理部門已批準(zhǔn)設(shè)立的土地估價事務(wù)所、地產(chǎn)咨詢服務(wù)中心等從事土地價格評估的機構(gòu),具備法人條件而尚未進行企業(yè)法人登記的,應(yīng)按照《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》和本通知的要求,向工商行政管理部門申請企業(yè)法人開業(yè)登記;已設(shè)立的不具備企業(yè)法人條件的土地價格評估機構(gòu),尚未進行營業(yè)登記的,應(yīng)向工商行政管理部門申請營業(yè)登記。③經(jīng)工商行政管理部門登記注冊的土地價格評估機構(gòu),應(yīng)于登記后30日內(nèi)到土地管理部門備案。其中,在全國范圍內(nèi)從事土地估價工作的,到國家土地管理局備案;在省級行政區(qū)范圍內(nèi)從事土地估價工作的,到省級土地管理部門備案。

第二、《關(guān)于改革土地估價人員和機構(gòu)監(jiān)督管理方式的通知》(國土資發(fā)[2002]237號)規(guī)定,根據(jù)國務(wù)院關(guān)于改革政府行政審批制度的要求,經(jīng)研究,決定改革土地估價人員和機構(gòu)監(jiān)督管理方式?,F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:一是土地估價師資格應(yīng)通過公開考試取得。從2003年度開始,土地估價師考試工作由中國土地估價師協(xié)會組織,考試合格者,由中國土地估價師協(xié)會核發(fā)國土資源部統(tǒng)一印制的土地估價師資格證書,具體辦法由中國土地估價師協(xié)會制定和公布。二是土地評估中介機構(gòu)實行向土地估價行業(yè)自律組織注冊的制度。土地行政主管部門不再評定土地評估機構(gòu)的資質(zhì)等級。今后,凡按照原國家土地管理局、國家工商行政管理局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于對土地價格評估機構(gòu)進行登記管理有關(guān)問題的通知》(〔1995〕國土〔籍〕字第10號)規(guī)定的條件,在工商管理部門辦理登記,領(lǐng)取了《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》,取得土地評估的資格,并遵守土地估價行業(yè)自律規(guī)范的中介服務(wù)機構(gòu),可向土地估價行業(yè)自律組織注冊。其中,具有7名以上(含7名)專職土地估價師和50萬元以上注冊資金,具備在全國范圍內(nèi)從事土地評估業(yè)務(wù)能力的機構(gòu),向中國土地估價師協(xié)會注冊。三是各級土地行政主管部門應(yīng)將土地估價人員和評估機構(gòu)的注冊信息向社會公開,并提供查詢服務(wù)。四是建立行業(yè)規(guī)范,加強行業(yè)監(jiān)管。土地行政主管部門變事前審批為事后監(jiān)管后,要進一步加大監(jiān)督檢查力度。從事土地評估的中介服務(wù)機構(gòu)必須與政府主管部門徹底脫鉤,按照“獨立、客觀、公正”的要求,獨立進行土地估價業(yè)務(wù)活動,對土地估價結(jié)果獨立承擔(dān)責(zé)任,并及時將土地估價報告和土地估價業(yè)績清單上報土地行政主管部門備查,接受監(jiān)督。各級土地行政主管部門要切實建立起抽查制度,定期對土地評估機構(gòu)及其出具的土地估價報告進行隨機抽查和評議。在全國范圍內(nèi)從事土地評估業(yè)務(wù)的機構(gòu),由國土資源部組織抽查評議;其他機構(gòu)由省級土地行政主管部門組織抽查評議。土地評估機構(gòu)的抽查評議結(jié)果要及時在網(wǎng)上或其他新聞媒體上向社會公布,使社會公眾了解執(zhí)業(yè)機構(gòu)和人員的真實資格、信譽情況。要建立機構(gòu)和個人的執(zhí)業(yè)檔案,將機構(gòu)和人員的執(zhí)業(yè)情況、抽查評議結(jié)果、社會投訴情況、違規(guī)行為等情況記入執(zhí)業(yè)檔案,向社會公布,提供社會查詢。對不遵守土地估價的技術(shù)規(guī)范、弄虛作假評估,給國家、單位或個人造成損失的機構(gòu)和個人,要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策予以懲處。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

(2) 土地估價結(jié)果確認(rèn)制度。

《關(guān)于改革土地估價結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》(國土資發(fā)〔2001〕44號)規(guī)定,一是以土地估價報告?zhèn)浒溉〈恋毓纼r結(jié)果確認(rèn)審批。企業(yè)改制涉及的土地已經(jīng)實行有償使用或需要轉(zhuǎn)為出讓或承租土地的,不再進行處置審批,直接在市、縣土地行政主管部門辦理變更登記或有償用地手續(xù)。企業(yè)委托進行土地估價的,土地估價報告同時交付備案。改制涉及的土地采用國家作價出資(入股)、授權(quán)經(jīng)營方式處置的,土地估價報告應(yīng)在省級以上土地行政主管部門辦理土地資產(chǎn)處置審批時備案。市、縣人民政府土地行政主管部門要定期確定公布當(dāng)?shù)氐幕鶞?zhǔn)地價和標(biāo)定地價,并提供地價查詢服務(wù),為社會和企業(yè)認(rèn)定估價結(jié)果提供參考依據(jù)。二是加強對土地估價機構(gòu)的監(jiān)督管理。各級土地行政主管部門要切實轉(zhuǎn)變對土地估價行業(yè)的管理方式,建立抽查制度,進一步加強對土地估價機構(gòu)的監(jiān)管。各地要定期對土地評估機構(gòu)和土地估價報告進行隨機檢查,組織土地估價行業(yè)協(xié)會及有關(guān)專家對被抽查的機構(gòu)和報告進行集體評議,對違法違規(guī)的機構(gòu)或個人進行處罰。土地行政主管部門作出處罰決定前,應(yīng)進行聽證,抽查結(jié)果和處罰決定要向社會公布。對在抽查評議中發(fā)現(xiàn)未與行政機關(guān)脫鉤并改制而從事中介業(yè)務(wù)、土地估價報告和業(yè)績清單不按規(guī)定備案、拒不接受主管部門檢查、不遵守土地估價技術(shù)規(guī)范、弄虛作假評估的機構(gòu)或個人,要視情節(jié)輕重,分別給予通報、警告、降低資質(zhì)等級、吊銷土地估價機構(gòu)資質(zhì)證書和土地估價師資格證書等處罰。今后,在國土資源部備案的土地估價機構(gòu)和已報部備案的土地估價報告,由在國土資源部組織抽查。在省級土地行政主管部門備案的機構(gòu),由省級土地行政主管部門組織抽查,抽查結(jié)果應(yīng)向我部報告。

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