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土地估價師考試管理基礎(chǔ)與法規(guī)輔導(dǎo)：課堂筆記一（1）

土地的概念

一、內(nèi)容提要：

1.土地的定義

2.土地的特性

3.土地的功能

4.我國土地資源的特點(diǎn)

5.土地的基本類別

6.建設(shè)用地的特點(diǎn)

7.建設(shè)用地的類別

8.農(nóng)用地的主要特征

9.農(nóng)用地的主要類別

10.我國主要類別土地利用的方式

二、考試目的

本部分的考試目的是測試應(yīng)考人員對土地內(nèi)涵、基本特征及類型的理解與掌握程度。以及對土地類別、不同類型土地特點(diǎn)的理解與掌握程度。

三、考試基本要求

掌握：土地的基本定義，土地的主要特性。土地的基本類別及我國土地的分類。

熟悉：土地的功能。不同類別土地的特點(diǎn)。

了解：我國土地資源的特點(diǎn)及其他學(xué)科對土地的定義。我國主要類別土地利用的方式。

四、內(nèi)容輔導(dǎo)：

第一節(jié)土地的概念

一、土地的定義

(一)土地的基本定義(掌握)

土地是地球表層的特定地域，有固定的位置和一定的水平、垂直范圍;土地是由相互作用的各種自然地理要素構(gòu)成的綜合體，并受人類活動的影響，兼有自然和社會經(jīng)濟(jì)雙重屬性;土地的特性是隨著時間發(fā)展變化的。

目前，從土地管理的角度分析，比較公認(rèn)的土地定義是：土地是地球陸地表面由地貌、土壤、巖石、水文、氣候和植被等要素組成的自然歷史綜合體，它包括人類過去和現(xiàn)在的種種活動結(jié)果。這一定義包括以下幾層含義。

1、土地是綜合體。組成土地各要素，在一定的時間和空間內(nèi)，相互聯(lián)系、相互作用、相互依存而組成具有一定結(jié)構(gòu)和功能的有機(jī)整體。土地的性質(zhì)和用途取決于全部構(gòu)成要素的綜合作用，而不取決于任何一個單獨(dú)的要素。因此，評價土地時要綜合考慮各要素的特性及其相互作用，才能得出符合客觀實際的結(jié)果。

2、土地是自然的產(chǎn)物。土地是自然的產(chǎn)物，不是人類勞動的產(chǎn)物，但人類活動可以引起土地有關(guān)組成要素的性質(zhì)變化，從而影響土地的性質(zhì)和用途的變化。

3、土地是地球表面具有固定位置的空間客體。它具有立體的垂直剖面，在縱向范圍上，它包括地表、地面，也包括較深的地下，它向上、向下的范圍是現(xiàn)今人們利用土地的技術(shù)所能達(dá)到的范圍。

4、土地是地球表面的陸地部分。海洋和陸地是地球表面的兩大組成部分，有著明顯區(qū)別的自然地理特征。陸地是突出于海洋面上的部分，包括內(nèi)陸水域、海洋灘涂。將土地限定在陸地范圍，符合人們的一般認(rèn)識和勞動習(xí)慣。

5、土地包括人類過去和現(xiàn)在的活動結(jié)果，人類活動影響土地性質(zhì)和用途，這種新的性質(zhì)和用途，與人類的活動成果密不可分，沒有這些成果，土地就不具有這些用途。從這—意義上講，這些人類的活動結(jié)果也是土地的重要組成部分，

(二)其他學(xué)科對土地的定義(了解)

土地是土地科學(xué)體系研究的物質(zhì)實體，土地是土地科學(xué)中最重要的基本概念。因此，研究土地科學(xué)問題，首先應(yīng)該對土地的概念做一個大致的了解，明確土地概念的內(nèi)涵和外延。

土地與我們的生活息息相關(guān)，是人類一切生產(chǎn)生活賴以存在的根基。就是對于這樣一個最基礎(chǔ)的概念，看似簡單普通，但要給土地一個準(zhǔn)確定義還不是一件容易的事。充分討論土地的內(nèi)涵、屬性及特征并揭示其本質(zhì)，有助于土地科學(xué)學(xué)科體系韻建設(shè)。不同的專家學(xué)者從各自的學(xué)科角度對土地進(jìn)行了界定，以下是主要的幾種觀點(diǎn)：

1.自然觀點(diǎn)

主要指土地作為地球的特定組成部分，究竟哪些部分，哪些因素屬于土地的范圍，以下四種觀點(diǎn)具有一定的代表性：

(1)土地即土壤，亦即地球陸地表面疏松的、有肥力的、可以生長植物的表層部分。

(2)土地即地球的純陸地部分，不包括陸地的水面。

(3)土地即陸地及其水面，亦即地球表面除海洋之外的陸地及其江河、湖泊、水庫、池塘等陸地水面。

(4)土地即地球表面，亦即地球的陸地部分和海洋部分都包括在內(nèi)。

上述四種觀點(diǎn)中，前兩種觀點(diǎn)過于狹義。除去地球表層的土壤之外，深層的巖層、水層也具有土地的基本功能，例如一棵植物的生長，不能說完全是土壤的功勞，巖層的保護(hù)、地下水的供給都是植物生長的必要條件，因此地球的深層部分也不能排除在土地的概念之外。第四種觀點(diǎn)則失之過寬。地球的海洋部分不具有土地的一系列功能，因此不應(yīng)該包括在土地范圍之內(nèi)。

第三種觀點(diǎn)相對確切。馬克思曾經(jīng)說過："只要水流等等有一個所有者，是土地的附屬物，我們也把它作為土地來理解"①。廣義的土地應(yīng)該包括陸地中的水面。

2.經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)

根據(jù)馬克思的說法，土地是指未經(jīng)人的協(xié)助而自然存在的一切勞動對象，作為一切活動的一般空間基礎(chǔ)，在農(nóng)業(yè)中是主要的生產(chǎn)資料。

3.法學(xué)觀點(diǎn)

中國臺灣土地法第一條解釋土地的意義，"本法所稱土地，謂水、陸及天然富源"。肯特從法律概念上對土地的定義是："土地不僅包括地面或土壤，而且也包括附著于土地的任何東西，不管是自然長成的，如樹、草和木，或者是人工造成的，如房屋以及其他建筑物;它所包括的范圍向上或向下是無限度的，以致可以包括地上或地下的每樣?xùn)|西"。

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