為了幫助考生系統(tǒng)的復(fù)習(xí)2012年土地估價師考試課程，全面的了解土地估價師考試教材的相關(guān)重點，小編特編輯匯總了2012年土地估價師考試輔導(dǎo)資料，希望對您參加本次考試有所幫助！

九、土地使用權(quán)管理法規(guī)與政策

一、考試目的

本部分的考試目的是測試《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》》等土地管理行政法規(guī)的理解與掌握程度。

二、考試范圍

1.《招標(biāo)投標(biāo)法》

2.招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定(國土資源部令第39號)*

3.《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》(國土資源部令第21號)

4.《土地利用年度計劃管理辦法》

5.《耕地占補(bǔ)平衡考核辦法》

6.《閑置土地處置辦法》(國土資源部令第5號)

7.《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》

8.《劃撥用地目錄》(國土資源部令第9號)

9.關(guān)于發(fā)布實施《限制用地項目目錄(2006年本)》和《禁止用地項目目錄(2006年本)》的通知(國土資發(fā)[2006]296號)

10.勞動和社會保障部、國土資源部關(guān)于切實做好被征地農(nóng)民社會保障工作有關(guān)問題的通知(勞社部發(fā)[2007]14號)

11.關(guān)于發(fā)布實施《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》的通知(國土資發(fā)[2006]307號);

國土資源部關(guān)于調(diào)整工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)實施政策的通知(國土資發(fā)【2009】56號)。

12.國土資源部、監(jiān)察部關(guān)于落實工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度有關(guān)問題的通知(國土資發(fā)[2007]78號)

13.國土資源部、財政部、中國人民銀行關(guān)于印發(fā)《土地儲備管理辦法》的通知(國土資發(fā)[2007]277號)

14.《征用土地公告辦法》(國土資源部令第10號)

15.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》(國辦發(fā)[2006]100號)

16.關(guān)于印發(fā)《用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收入管理辦法》的通知(財綜[2004]49號)

17.關(guān)于印發(fā)《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》(試行)和《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范(試行)》的通知(國土資發(fā)[2006]114號)

三、內(nèi)容輔導(dǎo)：

第一部分 《招標(biāo)投標(biāo)法》

工程建設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)監(jiān)理制度的推行是建筑市場管理體制改革的兩個重要方面。

一、工程建設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)管理(熟悉)

全國人大于1999年8月通過了《招標(biāo)投標(biāo)法》。

(一)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的范圍

在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：

(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目;

(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;

(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目;

(4)法律或者國務(wù)院對必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

例題：下列工程建設(shè)項目的施工，必須進(jìn)行招標(biāo)的有( )。(2004年房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人制度試題)

A、國家重點工程

B、農(nóng)民個人出資自建住宅

C.利用世界銀行貸款工程

D.民營企業(yè)家投資開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程

E.私立學(xué)校教學(xué)樓

答案：ACDE

解析：建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的范圍：(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目;(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目;(4)法律或者國務(wù)院對必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

(二)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的原則

(1)招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則;

(2)任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo);

(3)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其招標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。

注：原建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三條規(guī)定，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(以下簡稱工程)的施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上，或者項目總投資在3000萬元人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。

例題：下列關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)的表述中，錯誤的是( )。(2008年房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人制度試題)

A.全部或部分使用國有資金投資的項目必須進(jìn)行招標(biāo)

B.屬于外國政府援助資金的項目必須招標(biāo)

C.必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，應(yīng)由本地區(qū)、相關(guān)部門或相關(guān)組織參加投標(biāo)活動

D.工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格分為甲、乙兩級

答案：C

解析：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其招標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。

(三)對建設(shè)工程招標(biāo)的管理

1.公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)

公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo);邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。國家和地方重點項目，如不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。

招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。

招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

例題：根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，投標(biāo)人至少不少于( )時，招標(biāo)人才可以不重新招標(biāo)。(2004年《土地管理基礎(chǔ)》試題)

A.1個

B.2個

C.3個

D.4個

答案：C

解析：投標(biāo)人至少不少于3個時，招標(biāo)人才可以不重新招標(biāo)。

2.工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

工程建設(shè)項目招標(biāo)代理(以下簡稱工程招標(biāo)代理)，是指工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)人的委托，從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝飾裝修工程項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備(進(jìn)口機(jī)電設(shè)備除外)、材料采購招標(biāo)的代理業(yè)務(wù)。國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定的管理。依法取得國務(wù)院建設(shè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門認(rèn)定的工程建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的單位，方可在其資格許可的范圍內(nèi)從事相應(yīng)的工程建設(shè)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

工程建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格分為甲級、乙級和暫定級。甲級工程建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)各類工程建設(shè)的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。乙級工程建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程總投資1億元人民幣以下的工程建設(shè)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。暫定級工程建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，只能承擔(dān)工程總投資6000萬元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。工程建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以跨省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。任何單位和個人不得限制或者排斥工程建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法開展工程建設(shè)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

例題：國家對工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實行資格( )制度。(2005年房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人制度試題)

A.受理

B.評審

C.備案

D.認(rèn)定

答案：D

解析：國家對工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實行資格認(rèn)定制度。

3.建設(shè)工程的招標(biāo)文件

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招際項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

國家對招標(biāo)項目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)的要求。招標(biāo)項目需要劃分標(biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。

招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。

招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。

(四)對建設(shè)工程投標(biāo)的管理

投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力。對投標(biāo)的管理內(nèi)容主要有：

(1)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。招標(biāo)項目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項目的機(jī)械設(shè)備等。

(2)兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)

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