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土地估價(jià)師考試管理基礎(chǔ)與法規(guī)輔導(dǎo)：課堂筆記六（6）

房屋交易樣本數(shù)據(jù)通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查采集。數(shù)據(jù)采集的渠道主要是房地產(chǎn)市場(chǎng)管理部門(mén)和實(shí)際市場(chǎng)調(diào)查，包括房?jī)r(jià)和房屋租金水平等，采用樣本調(diào)查的方法采集，每年度采集一次。

城市一般資料每年度采集一次，其中土地供需資料、城市基準(zhǔn)地價(jià)資料主要通過(guò)資料查詢和實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的方式采集。采集的渠道主要是國(guó)土資源管理部門(mén)房屋供需資料主要也是通過(guò)資料查詢和實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的方式采集。采集的渠道主要是房地產(chǎn)市場(chǎng)管理部門(mén);城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料主要通過(guò)資料查詢的方式采集。采集的渠道主要是統(tǒng)計(jì)部門(mén)和相關(guān)管理部門(mén)。

例題：地價(jià)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的設(shè)立原則包括()。

A.代表性原則

B.確定性原則

C.穩(wěn)定性原則

D.標(biāo)識(shí)性原則

答案：ABCD

(六)土地估價(jià)行業(yè)行政管理(熟悉)

1、土地估價(jià)行業(yè)行政管理的主要規(guī)章制度

目前我國(guó)土地估價(jià)行業(yè)行政管理的主要規(guī)章制度有：

(1) 土地價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)登記管理及資質(zhì)評(píng)級(jí)制度。

第一、《關(guān)于對(duì)土地價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記管理有關(guān)問(wèn)題的通知》([1995]國(guó)土[籍]字第10號(hào))規(guī)定：①申請(qǐng)?jiān)O(shè)立土地價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，除具備國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件外，還應(yīng)具有與其經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的注冊(cè)資金和專業(yè)人員。有二名以上土地估價(jià)師和10萬(wàn)元以上注冊(cè)資金的土地價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，可在其住所所在地市、縣范圍內(nèi)從事土地估價(jià)工作;有四名以上土地估價(jià)師和20萬(wàn)元以上注冊(cè)資金的土地價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，可在其住所所在地省級(jí)行政區(qū)范圍內(nèi)從事土地估價(jià)工作;有七名以上土地估價(jià)師和50萬(wàn)元以上注冊(cè)資金的土地價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，可在全國(guó)范圍內(nèi)從事土地估價(jià)工作。②國(guó)家核撥經(jīng)費(fèi)的事業(yè)單位、科技性的社會(huì)團(tuán)體設(shè)立不具備企業(yè)法人條件的土地價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，由該單位申請(qǐng)登記，經(jīng)工商行政管理部門(mén)核準(zhǔn)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事土地估價(jià)活動(dòng)。各級(jí)土地管理部門(mén)已批準(zhǔn)設(shè)立的土地估價(jià)事務(wù)所、地產(chǎn)咨詢服務(wù)中心等從事土地價(jià)格評(píng)估的機(jī)構(gòu)，具備法人條件而尚未進(jìn)行企業(yè)法人登記的，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》和本通知的要求，向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)企業(yè)法人開(kāi)業(yè)登記;已設(shè)立的不具備企業(yè)法人條件的土地價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，尚未進(jìn)行營(yíng)業(yè)登記的，應(yīng)向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)營(yíng)業(yè)登記。③經(jīng)工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)的土地價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，應(yīng)于登記后30日內(nèi)到土地管理部門(mén)備案。其中，在全國(guó)范圍內(nèi)從事土地估價(jià)工作的，到國(guó)家土地管理局備案;在省級(jí)行政區(qū)范圍內(nèi)從事土地估價(jià)工作的，到省級(jí)土地管理部門(mén)備案。

第二、《關(guān)于改革土地估價(jià)人員和機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理方式的通知》(國(guó)土資發(fā)[2002]237號(hào))規(guī)定，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于改革政府行政審批制度的要求，經(jīng)研究，決定改革土地估價(jià)人員和機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理方式?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：一是土地估價(jià)師資格應(yīng)通過(guò)公開(kāi)考試取得。從2003年度開(kāi)始，土地估價(jià)師考試工作由中國(guó)土地估價(jià)師協(xié)會(huì)組織，考試合格者，由中國(guó)土地估價(jià)師協(xié)會(huì)核發(fā)國(guó)土資源部統(tǒng)一印制的土地估價(jià)師資格證書(shū)，具體辦法由中國(guó)土地估價(jià)師協(xié)會(huì)制定和公布。二是土地評(píng)估中介機(jī)構(gòu)實(shí)行向土地估價(jià)行業(yè)自律組織注冊(cè)的制度。土地行政主管部門(mén)不再評(píng)定土地評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級(jí)。今后，凡按照原國(guó)家土地管理局、國(guó)家工商行政管理局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于對(duì)土地價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(〔1995〕國(guó)土〔籍〕字第10號(hào))規(guī)定的條件，在工商管理部門(mén)辦理登記，領(lǐng)取了《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，取得土地評(píng)估的資格，并遵守土地估價(jià)行業(yè)自律規(guī)范的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，可向土地估價(jià)行業(yè)自律組織注冊(cè)。其中，具有7名以上(含7名)專職土地估價(jià)師和50萬(wàn)元以上注冊(cè)資金，具備在全國(guó)范圍內(nèi)從事土地評(píng)估業(yè)務(wù)能力的機(jī)構(gòu)，向中國(guó)土地估價(jià)師協(xié)會(huì)注冊(cè)。三是各級(jí)土地行政主管部門(mén)應(yīng)將土地估價(jià)人員和評(píng)估機(jī)構(gòu)的注冊(cè)信息向社會(huì)公開(kāi)，并提供查詢服務(wù)。四是建立行業(yè)規(guī)范,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。土地行政主管部門(mén)變事前審批為事后監(jiān)管后，要進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度。從事土地評(píng)估的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須與政府主管部門(mén)徹底脫鉤，按照“獨(dú)立、客觀、公正”的要求，獨(dú)立進(jìn)行土地估價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)，對(duì)土地估價(jià)結(jié)果獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任，并及時(shí)將土地估價(jià)報(bào)告和土地估價(jià)業(yè)績(jī)清單上報(bào)土地行政主管部門(mén)備查，接受監(jiān)督。各級(jí)土地行政主管部門(mén)要切實(shí)建立起抽查制度，定期對(duì)土地評(píng)估機(jī)構(gòu)及其出具的土地估價(jià)報(bào)告進(jìn)行隨機(jī)抽查和評(píng)議。在全國(guó)范圍內(nèi)從事土地評(píng)估業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，由國(guó)土資源部組織抽查評(píng)議;其他機(jī)構(gòu)由省級(jí)土地行政主管部門(mén)組織抽查評(píng)議。土地評(píng)估機(jī)構(gòu)的抽查評(píng)議結(jié)果要及時(shí)在網(wǎng)上或其他新聞媒體上向社會(huì)公布，使社會(huì)公眾了解執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的真實(shí)資格、信譽(yù)情況。要建立機(jī)構(gòu)和個(gè)人的執(zhí)業(yè)檔案，將機(jī)構(gòu)和人員的執(zhí)業(yè)情況、抽查評(píng)議結(jié)果、社會(huì)投訴情況、違規(guī)行為等情況記入執(zhí)業(yè)檔案，向社會(huì)公布，提供社會(huì)查詢。對(duì)不遵守土地估價(jià)的技術(shù)規(guī)范、弄虛作假評(píng)估，給國(guó)家、單位或個(gè)人造成損失的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策予以懲處。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(2) 土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)制度。

《關(guān)于改革土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2001〕44號(hào))規(guī)定，一是以土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒溉〈恋毓纼r(jià)結(jié)果確認(rèn)審批。企業(yè)改制涉及的土地已經(jīng)實(shí)行有償使用或需要轉(zhuǎn)為出讓或承租土地的，不再進(jìn)行處置審批，直接在市、縣土地行政主管部門(mén)辦理變更登記或有償用地手續(xù)。企業(yè)委托進(jìn)行土地估價(jià)的，土地估價(jià)報(bào)告同時(shí)交付備案。改制涉及的土地采用國(guó)家作價(jià)出資(入股)、授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式處置的，土地估價(jià)報(bào)告應(yīng)在省級(jí)以上土地行政主管部門(mén)辦理土地資產(chǎn)處置審批時(shí)備案。市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)要定期確定公布當(dāng)?shù)氐幕鶞?zhǔn)地價(jià)和標(biāo)定地價(jià)，并提供地價(jià)查詢服務(wù)，為社會(huì)和企業(yè)認(rèn)定估價(jià)結(jié)果提供參考依據(jù)。二是加強(qiáng)對(duì)土地估價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。各級(jí)土地行政主管部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變對(duì)土地估價(jià)行業(yè)的管理方式，建立抽查制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)土地估價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。各地要定期對(duì)土地評(píng)估機(jī)構(gòu)和土地估價(jià)報(bào)告進(jìn)行隨機(jī)檢查，組織土地估價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)及有關(guān)專家對(duì)被抽查的機(jī)構(gòu)和報(bào)告進(jìn)行集體評(píng)議，對(duì)違法違規(guī)的機(jī)構(gòu)或個(gè)人進(jìn)行處罰。土地行政主管部門(mén)作出處罰決定前，應(yīng)進(jìn)行聽(tīng)證，抽查結(jié)果和處罰決定要向社會(huì)公布。對(duì)在抽查評(píng)議中發(fā)現(xiàn)未與行政機(jī)關(guān)脫鉤并改制而從事中介業(yè)務(wù)、土地估價(jià)報(bào)告和業(yè)績(jī)清單不按規(guī)定備案、拒不接受主管部門(mén)檢查、不遵守土地估價(jià)技術(shù)規(guī)范、弄虛作假評(píng)估的機(jī)構(gòu)或個(gè)人，要視情節(jié)輕重，分別給予通報(bào)、警告、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)土地估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)和土地估價(jià)師資格證書(shū)等處罰。今后，在國(guó)土資源部備案的土地估價(jià)機(jī)構(gòu)和已報(bào)部備案的土地估價(jià)報(bào)告，由在國(guó)土資源部組織抽查。在省級(jí)土地行政主管部門(mén)備案的機(jī)構(gòu)，由省級(jí)土地行政主管部門(mén)組織抽查，抽查結(jié)果應(yīng)向我部報(bào)告。

(3) 土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒钢贫取?/p>

《企業(yè)改制土地資產(chǎn)處置審批意見(jiàn)(試行)和土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒皋k法》(試行)(國(guó)土資廳發(fā)〔2001〕42號(hào))規(guī)定，一是備案范圍包括企業(yè)改制涉及的土地估價(jià)報(bào)告，土地評(píng)估機(jī)構(gòu)完成的土地估價(jià)項(xiàng)目業(yè)績(jī)清單。二是備案要求。①企業(yè)改制涉及的土地估價(jià)報(bào)告按以下要求報(bào)土地行政主管部門(mén)備案：企業(yè)改制涉及的土地已經(jīng)實(shí)行有償使用或需要轉(zhuǎn)為出讓或承租土地的，改制企業(yè)在土地所在地市、縣土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理變更登記或有償用地手續(xù)時(shí)，所涉及宗地的土地估價(jià)報(bào)告同時(shí)交付備案。企業(yè)改制涉及的土地采用國(guó)家作價(jià)出資(入股)、授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式處置的，改制企業(yè)在省級(jí)以上土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理土地資產(chǎn)處置時(shí)，土地估價(jià)報(bào)告同時(shí)在省級(jí)以上土地行政主管部門(mén)備案;同一企業(yè)涉及在兩個(gè)以上省(自治區(qū)、直轄市)審批土地資產(chǎn)處置的，所涉及宗地的土地估價(jià)報(bào)告與土地資產(chǎn)處置審批分別到宗地所在省(區(qū)、市)備案。②土地估價(jià)項(xiàng)目業(yè)績(jī)清單按以下要求報(bào)土地行政主管部門(mén)備案：在國(guó)土資源部備案的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)，其土地估價(jià)報(bào)告項(xiàng)目業(yè)績(jī)清單報(bào)國(guó)土資源部備案，同時(shí)抄報(bào)機(jī)構(gòu)所在地省級(jí)土地行政主管部門(mén)。在省級(jí)土地行政主管部門(mén)備案的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)，其土地估價(jià)項(xiàng)目業(yè)績(jī)清單報(bào)省級(jí)土地行政主管部門(mén)備案。三是備案條件。①企業(yè)改制涉及的土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒疙毦邆湟韵聴l件：受托評(píng)估機(jī)構(gòu)具有國(guó)土資源部和省級(jí)土地行政主管部門(mén)頒發(fā)的《土地評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)》，從業(yè)范圍符合資質(zhì)證書(shū)的規(guī)定，并根據(jù)與委托方簽訂的合同約定條件出具了土地估價(jià)報(bào)告。土地估價(jià)報(bào)告符合土地估價(jià)報(bào)告規(guī)范格式要求，其內(nèi)容完善，結(jié)構(gòu)合理，表述清楚，資料真實(shí)可靠，依據(jù)充分。②土地估價(jià)項(xiàng)目業(yè)績(jī)清單備案須具備以下條件：業(yè)績(jī)清單所列的土地估價(jià)報(bào)告是土地評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立或與其他機(jī)構(gòu)合作完成，并已向委托方提交的土地估價(jià)報(bào)告;業(yè)績(jī)清單應(yīng)包括土地評(píng)估機(jī)構(gòu)上一季度上述所有的土地估價(jià)報(bào)告;業(yè)績(jī)清單應(yīng)在規(guī)定時(shí)間上報(bào)，上報(bào)時(shí)間以當(dāng)?shù)禺?dāng)日郵戳

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