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(四)我國土地所有權(quán)制度(掌握)

(四)我國土地所有權(quán)制度(掌握)

1、土地所有權(quán)的含義

土地所有權(quán)是土地所有制的法律體現(xiàn)形式，是土地所有者所擁有的，受到國家法律保護的排他性專有權(quán)利，可以細分為占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)等權(quán)能。

土地占有權(quán): 指對土地的實際占有、控制的權(quán)利;

土地使用權(quán):按土地性能和用途進行事實上的利用和使用;

土地收益權(quán):指從土地上獲得收益的權(quán)利，土地收益權(quán)是一項獨立的權(quán)能。

土地處置權(quán): 指在法律允許的范圍內(nèi)對土地進行處置的權(quán)利，它決定土地的歸屬,是土地所有權(quán)的核心。

2、國有土地所有權(quán)的權(quán)能及范圍

(1)國有土地所有權(quán)的權(quán)能

1)土地所有者代表依法將國家土地所有權(quán)的部分權(quán)能讓與土地使用者，國家對土地依法享有收益權(quán)，并保有最終處分權(quán)。

2)國家土地所有者代表可依法通過出讓、出租和劃撥等方式將國有土地使用權(quán)讓與土地使用者。

3)縣級以上地方人民政府及其職能部門對國有土地行使處分權(quán)的權(quán)限按《土地管理法》第44條的規(guī)定確定。不具審批權(quán)限或超越審批權(quán)限處分國有土地，其處分行為無效。

4)縣級以上地方人民政府及其職能部門對國有土地行使收益權(quán)應(yīng)依法向上級人民政府及其職能部門上繳土地收益。國有土地收益中的新增建設(shè)用地土地有償使用費，30%上繳國家中央財政，70%留給有關(guān)地方人民政府。

(2)國有土地所有權(quán)的范圍

1)城市市區(qū)即建成區(qū)的土地屬于國家所有。礦藏、水流、森林、山嶺、草原、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。

2)農(nóng)村和城市郊區(qū)中已被國家依法沒收、征收、征購、征用為國有的土地屬于國家所有。

3)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地依法收歸國家所有。

4)因國家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。

5)農(nóng)村中的國有土地還有：

①名勝古跡、自然保護區(qū)等特殊土地(不包括區(qū)內(nèi)集體所有的土地);

②國營農(nóng)、林、漁場撥給國家機關(guān)、部隊、學校和非農(nóng)業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位使用的土地;

③國家撥給國家機關(guān)、部隊、學校和非農(nóng)業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位使用的土地;

④國家撥給農(nóng)村集體和個人使用的國有土地。

3、集體土地所有權(quán)的權(quán)能及范圍。

(1)集體土地所有權(quán)的權(quán)能

1)集體土地所有者及其代表依法對集體土地享有占有、使用、收益和處分權(quán)能，其權(quán)利行使受法律限制;

2)集體土地所有者代表對土地行使處分權(quán)的限制：

①受農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員共同意志的限制;

②受國家法律和政府管理的限制。

(2)集體土地所有權(quán)的范圍

農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有;宅基地和自留山、自留地，屬于集體所有。

例題：農(nóng)村中的國有土地有( )。

A.名勝古跡、自然保護區(qū)等特殊土地(不包括區(qū)內(nèi)集體所有的土地)

B.國營農(nóng)、林、漁場撥給國家機關(guān)、部隊、學校和非農(nóng)業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位使用的土地

C.國家撥給國家機關(guān)、部隊、學校和非農(nóng)業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位使用的土地

D.國家撥給農(nóng)村集體和個人使用的國有土地

答案: ABCD

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