為了幫助考生系統(tǒng)的復(fù)習(xí)2012年土地估價師考試課程，全面的了解土地估價師考試教材的相關(guān)重點，小編特編輯匯總了2012年土地估價師考試輔導(dǎo)資料，希望對您參加本次考試有所幫助！

10. 申請和資格審查

10.1 申請人

國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的申請人，可以是中華人民共和國境內(nèi)外的法人、自然人和其他組織，但法律法規(guī)對申請人另有限制的除外。

申請人可以單獨申請，也可以聯(lián)合申請。

10.2 申請

申請人應(yīng)在公告規(guī)定期限內(nèi)交納出讓公告規(guī)定的投標(biāo)、競買保證金，并根據(jù)申請人類型，持相應(yīng)文件向出讓人提出競買、競投申請：

(1)法人申請的，應(yīng)提交下列文件：

①申請書;

②法人單位有效證明文件;

③法定代表人的有效身份證明文件;

④申請人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的有效身份證明文件;

⑤保證金交納憑證;

⑥招標(biāo)拍賣掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。

(2)自然人申請的，應(yīng)提交下列文件：

①申請書;

②申請人有效身份證明文件;

③申請人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的身份證明文件;

④保證金交納憑證;

⑤招標(biāo)拍賣掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。

(3)其他組織申請的，應(yīng)提交下列文件：

①申請書;

②表明該組織合法存在的文件或有效證明;

③表明該組織負(fù)責(zé)人身份的有效證明文件;

④申請人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的身份證明文件;

⑤保證金交納憑證;

⑥招標(biāo)拍賣掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。

(4)境外申請人申請的，應(yīng)提交下列文件：

①申請書;

②境外法人、自然人、其他組織的有效身份證明文件;

③申請人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的有效身份證明文件;

④保證金交納憑證;

⑤招標(biāo)拍賣掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。

上述文件中，申請書必須用中文書寫，其他文件可以使用其他語言，但必須附中文譯本，所有文件的解釋以中文譯本為準(zhǔn)。

(5)聯(lián)合申請的，應(yīng)提交下列文件：

①聯(lián)合申請各方共同簽署的申請書;

②聯(lián)合申請各方的有效身份證明文件;

③聯(lián)合競買、競投協(xié)議，協(xié)議要規(guī)定聯(lián)合各方的權(quán)利、義務(wù)，包括聯(lián)合各方的出資比例，并明確簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》時的受讓人;

④申請人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的有效身份證明文件;

⑤保證金交納憑證;

⑥招標(biāo)拍賣掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。

(6)申請人競得土地后，擬成立新公司進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)在申請書中明確新公司的出資構(gòu)成、成立時間等內(nèi)容。出讓人可以根據(jù)招標(biāo)拍賣掛牌出讓結(jié)果，先與競得人簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》，在競得人按約定辦理完新公司注冊登記手續(xù)后，再與新公司簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議》;也可按約定直接與新公司簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》。

10.3 受理申請及資格審查

出讓人應(yīng)當(dāng)對出讓公告規(guī)定的時間內(nèi)收到的申請進(jìn)行審查。

經(jīng)審查，有下列情形之一的，為無效申請：

(1)申請人不具備競買資格的;

(2)末按規(guī)定交納保證金的;

(3)申請文件不齊全或不符合規(guī)定的;

(4)委托他人代理但委托文件不齊全或不符合規(guī)定的;

(5)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

經(jīng)審查，符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)申請人的投訊爵流買資格，并通知其參加招標(biāo)拍賣掛牌活動。采用招標(biāo)或拍賣方式的，取得投標(biāo)或競買資格者不得少于3個。

10.4 出讓人應(yīng)當(dāng)對申請人的情況進(jìn)行保密。

10.5 申請人對招標(biāo)拍賣掛牌文件有疑問的，可以書面或者口頭方式向出讓人咨詢，出讓人應(yīng)當(dāng)為申請人咨詢以及查詢出讓地塊有關(guān)情況提供便利。根據(jù)需要，出讓人可以組織申請人對擬出讓地塊進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。

11. 招標(biāo)拍賣掛牌活動實施——招標(biāo)

11.1 投標(biāo)

市、縣國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按照出讓公告規(guī)定的時間、地點組織招標(biāo)投標(biāo)活動。投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)由土地招標(biāo)拍賣掛牌主持人主持進(jìn)行。

投標(biāo)開始前，招標(biāo)主持人應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場組織開啟標(biāo)箱，檢查標(biāo)箱情況后加封。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間將標(biāo)書及其他文件送達(dá)指定的投標(biāo)地點，經(jīng)招標(biāo)人登記后，將標(biāo)書投入標(biāo)箱。

招標(biāo)公告允許郵寄投標(biāo)文件的，投標(biāo)人可以郵寄，但以招標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前收到的方為有效。招標(biāo)人登記后，負(fù)責(zé)在投標(biāo)截止時間前將標(biāo)書投入標(biāo)箱。

投標(biāo)人投標(biāo)后，不可撤回投標(biāo)文件，并對投標(biāo)文件和有關(guān)書面承諾承擔(dān)責(zé)任。投標(biāo)人可以對已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充說明，但應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前書面通知招標(biāo)人并將補(bǔ)充文件送達(dá)至投標(biāo)地點。

11.2 開標(biāo)

招標(biāo)人按照招標(biāo)出讓公告規(guī)定的時間、地點開標(biāo)，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)由土地招標(biāo)拍賣掛牌主持人主持進(jìn)行。招標(biāo)主持人邀請投標(biāo)人或其推選的代表檢查標(biāo)箱的密封情況，當(dāng)眾開啟標(biāo)箱。標(biāo)箱開啟后，招標(biāo)主持人應(yīng)當(dāng)組織逐一檢查標(biāo)箱內(nèi)的投標(biāo)文件，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄。

11.3 評標(biāo)

按照價高者得的原則確定中標(biāo)人的，可以不成立評標(biāo)小組。按照綜合條件最佳者得的原則確定中標(biāo)人的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)成立評標(biāo)小組進(jìn)行評標(biāo)。

11.3.1 評標(biāo)小組由出讓人、有關(guān)專家組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)。有條件的地方，可建立土地評標(biāo)專家?guī)?，每次評標(biāo)前隨機(jī)從專家?guī)熘谐槿≡u標(biāo)小組專家成員。

11.3.2 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

11.3.3 評標(biāo)小組可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容做出必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

11.3.4 評標(biāo)小組對投標(biāo)文件進(jìn)行有效性審查。有下列情形之一的，為無效投標(biāo)文件：

(1)投標(biāo)文件未密封的;

(2)投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人印鑒，也未經(jīng)法定代表人簽署的;

(3)投標(biāo)文件不齊備、內(nèi)容不全或不符合規(guī)定的;

(4)投標(biāo)人對同一個標(biāo)的有兩個或兩個以上報價的;

(5)委托投標(biāo)但委托文件不齊全或不符合規(guī)定的;

(6)評標(biāo)小組認(rèn)為投標(biāo)文件無效的其他情形。

11.3.5 評標(biāo)要求

評標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評分，根據(jù)綜合評分結(jié)果確定中標(biāo)候選人。

評標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，按照綜合評分高低確定中標(biāo)候選人排序，但低于底價或標(biāo)底者除外。同時有兩個或兩個以上申請人的綜合評分相同的，按報價高低排名，報價也相同的，可以由綜合評分相同的申請人通過現(xiàn)場競價確定排名順序。投標(biāo)人的投標(biāo)價均低于底價或投標(biāo)條件均不能夠滿足標(biāo)底要求的，投標(biāo)活動終止。

11.4 定標(biāo)

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)小組推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)小組直接確定中標(biāo)人。

按照價高者得的原則確定中標(biāo)人的，由招標(biāo)主持人根據(jù)開標(biāo)結(jié)果，直接宣布報價最高且不低于底價者為中標(biāo)人。有兩個或兩個以上申請人的報價相同且同為最高報價的，可以由相同報價的申請人在限定時間內(nèi)再行報價，或者采取現(xiàn)場競價方式確定中標(biāo)人。

11.5 發(fā)出《中標(biāo)通知書》

確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知其他投標(biāo)人。

《中標(biāo)通知書》應(yīng)包括招標(biāo)人與中標(biāo)人的名稱，出讓標(biāo)的，成交時間、地點、價款，以及雙方簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》的時間、地點等內(nèi)容。

《中標(biāo)通知書》對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果，或者中標(biāo)人不按約定簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》、放棄中標(biāo)宗地的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

12. 招標(biāo)拍賣掛牌活動實施——拍賣

12.1 市、縣國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按照出讓公告規(guī)定的時間、地點組織拍賣活動。拍賣活動應(yīng)當(dāng)由土地招標(biāo)拍賣掛牌主持人主持進(jìn)行。

12.2 拍賣會按下列程序進(jìn)行：

(1)拍賣主持人宣布拍賣會開始;

(2)拍賣主持人宣布競買人到場情況;

設(shè)有底價的，出讓人應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場將密封的拍賣底價交給拍賣主持人，拍賣主持人現(xiàn)場開啟密封件。

(3)拍賣主持人介紹拍賣地塊的位置、面積、用途、使用年限、規(guī)劃指標(biāo)要求、建設(shè)時間等;

(4)拍賣主持人宣布競價規(guī)則;

拍賣主持人宣布拍賣宗地的起叫價、增價規(guī)則和增價幅度，并明確提示是否設(shè)有底價。在拍賣過程中，拍賣主持人可根據(jù)現(xiàn)場情況調(diào)整增價幅度。

(5)拍賣主持人報出起叫價，宣布競價開始;

(6)競買人舉牌應(yīng)價或者報價;

(7)拍賣主持人確認(rèn)該競買人應(yīng)價或者報價后繼續(xù)競價;

(8)拍賣主持人連續(xù)三次宣布同一應(yīng)價或報價而沒有人再應(yīng)價或出價，且該價格不低于底價的，拍賣主持人落槌表示拍賣成交，拍賣主持人宣布最高應(yīng)價者為競得人。成交結(jié)果對拍賣人、競得人和出讓人均具有法律效力。最高應(yīng)價或報價低于底價的，拍賣主持人宣布拍賣終止。

12.3 簽

（責(zé)任編輯：中大編輯）