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土地估價師考試管理基礎(chǔ)與法規(guī)輔導(dǎo)：課堂筆記五（7）

例題：下列關(guān)于興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)使用本集體經(jīng)濟組織所有的土地，正確的是()。

A.鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦企業(yè)使用屬于本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體所有的土地，村辦企業(yè)使用本村集體所有的土地

B.允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦企業(yè)使用村或村民組所有的土地

C.村辦企業(yè)也不能使用村民組或其他村集體所有的土地

D.集體經(jīng)濟組織可用本集體所有土地與其他單位和個人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)

答案：ACD

解析：不允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦企業(yè)使用村或村民組所有的土地。

(十)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)用地供應(yīng)審批內(nèi)容及基本程序(了解)

1、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)建設(shè)用地使用原則

(1)應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃;

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃是村莊、集鎮(zhèn)及其他村鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)用地的最高規(guī)劃，一切鄉(xiāng)村建設(shè)都必須服從。按照《土地管理法》的規(guī)定，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃將劃分土地利用區(qū)，根據(jù)土地使用條件，確定每一塊土地的用途，并予以公告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)和農(nóng)村村民建住宅都應(yīng)當(dāng)使用土地利用總體規(guī)劃的村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)的土地，農(nóng)村道路、水利設(shè)施等需要使用村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)外的土地的，應(yīng)當(dāng)符合土地用途的要求，否則將被視為違反土地利用總體規(guī)劃，是不允許的。

(2)符合土地利用年度計劃;

國家將每年下達土地利用年度計劃，控制建設(shè)用地的總量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)，農(nóng)村村民建住宅也不能突破土地利用年度計劃確定的控制指標。

(3)符合村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃;

根據(jù)國務(wù)院頒布的《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》的規(guī)定，村莊是指農(nóng)村村民居住和從事各種生產(chǎn)的聚居點，集鎮(zhèn)是指鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)人民政府所在地和經(jīng)縣級人民政府確認的由集市發(fā)展而成的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟、文化和生活服務(wù)中心的非建制鎮(zhèn)。在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)的建設(shè)都應(yīng)當(dāng)服從村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，并取得村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門的同意方可申請用地。

(4)堅持合理布局，綜合開發(fā)，配套建設(shè);

合理布局是指通過土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃對各項設(shè)施的用地進行合理安排，使土地利用趨于合理，提高土地利用率，改善村莊和集鎮(zhèn)的功能。

綜合開發(fā)是指村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共設(shè)施、公益事業(yè)和農(nóng)村住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村統(tǒng)一組織開發(fā)，統(tǒng)一安排用地，主要利用現(xiàn)有建設(shè)用地。

配套建設(shè)是指農(nóng)村的住宅與公共設(shè)施、公益設(shè)施等應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)，使其能發(fā)揮村莊和集鎮(zhèn)應(yīng)有的功能，方便生活，改善環(huán)境，形成完善的生產(chǎn)和生活服務(wù)體系。

(5)涉及農(nóng)用地的依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和用地審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)和農(nóng)村村民建住宅必須依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，涉及占用農(nóng)用地的，還必須辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。

例題：下列屬于集體所有建設(shè)用地使用原則的是(　)。

A、應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃

B、符合土地利用年度計劃

C、堅持合理布局，綜合開發(fā)，配套建設(shè)

D、涉及農(nóng)用地的，可以不辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和用地審批

答案：ABC

解析：涉及農(nóng)用地的，必須辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和用地審批

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地的管理

包括鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(或村民小組)兩級農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織舉辦的企業(yè)、農(nóng)民集資聯(lián)辦的企業(yè)、農(nóng)民個體企業(yè)以及農(nóng)民集體與其他單位和個人聯(lián)辦的企業(yè)使用本集體所有土地，農(nóng)民集體組織應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出申請，土地行政主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定審查后，按各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準權(quán)限報批。涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

3、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地的管理

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地包括：鄉(xiāng)村行政辦公、文化科學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育設(shè)施、生產(chǎn)服務(wù)和公用事業(yè)、鄉(xiāng)村道路、水利設(shè)施、防洪設(shè)施等。由農(nóng)民集體經(jīng)濟組織或村民委員會提出，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核后，向縣級以上人民政府土地行政主管部門申請，按省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準權(quán)限批準。

涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。使用其他集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)給予補償或調(diào)換土地。使用農(nóng)民承包經(jīng)營土地的，農(nóng)民集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)給予安置。涉及到收回土地使用權(quán)的還應(yīng)當(dāng)給予補償。

4、農(nóng)村村民宅基地的管理

農(nóng)村村民每戶只能擁有一處宅基地，并且面積不能超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。

村民因住房出賣、出租而使用宅基地達不到標準，或沒有宅基地的，不得申請宅基地。

農(nóng)村村民建造住房，由村民向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會提出申請，經(jīng)村民委員會或村民代表大會討論通過后，報經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，再報縣級人民政府批準。

例題1：張莊村民田某，于1992年申請宅基地建房居住，2000年7月，田某將其房屋租賃給外來打工人員居住收取租金，2001年田某再次以無房居住為由，申請宅基地，按照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)( )。(2002年土地管理基礎(chǔ)試題)

A.沒收田某出租房屋所得

B.對田某予以罰款

C.在批準時核減用地數(shù)量

D.對田某的申請不予批準

答案：D

解析：村民因住房出賣、出租而使用宅基地達不到標準，或沒有宅基地的，不得申請宅基地。

例題2：農(nóng)民宅基地應(yīng)經(jīng)村委會審查，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審批。() (2000年土地管理基礎(chǔ)試題)

答案：X

解析：農(nóng)村村民建造住房，由村民向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會提出申請，經(jīng)村民委員會或村民代表大會討論通過后，報經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，再報縣級人民政府批準。

例題3：農(nóng)村居民建住宅申請用地時，對()的，政府不予批準。(2000年土地管理基礎(chǔ)試題)

A.使用原有宅基地

B.使用村內(nèi)空閑地

C.使用村內(nèi)廢棄地

D.出租住宅后再申請宅基地

答案：D

解析：村民因住房出賣、出租而使用宅基地達不到標準，或沒有宅基地的，不得申請宅基地。

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