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土地估價(jià)師考試管理基礎(chǔ)與法規(guī)輔導(dǎo)：課堂筆記三（5）

(十三)土地利用總體規(guī)劃的評審、報(bào)批、修改(掌握)

1、土地利用總體規(guī)劃評審的內(nèi)容

由上級土地管理部門組織規(guī)劃成果評審小組，對各項(xiàng)成果進(jìn)行檢查評審。評審的內(nèi)容如下：

(1)是否充分體現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡、土地節(jié)約集約利用、土地資源可持續(xù)利用和社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)綜合效益的要求;

(2)上一級規(guī)劃下達(dá)的各項(xiàng)土地利用控制指標(biāo)是否得到落實(shí);

(3)各類用地協(xié)調(diào)較好，布局合理，土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整依據(jù)是否充分，調(diào)控措施是否可行;

(4)土地利用分區(qū)是否科學(xué)、合理;

(5)非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)分解與各類非農(nóng)建設(shè)用地規(guī)?？刂剖欠窬o密銜接，控制到位;

(6)耕地占補(bǔ)平衡掛鉤措施是否得到落實(shí);

(7)規(guī)劃文本、說明和專題研究的內(nèi)容是否符合要求，論述是否清楚;

(8)規(guī)劃圖內(nèi)容是否全面，編繪方法是否正確，圖面是否整潔清晰;

(9)采用的基礎(chǔ)資料是否準(zhǔn)確、可靠。

2、土地利用總體規(guī)劃的審批程序和權(quán)限

土地利用總體規(guī)劃實(shí)行分級審批。按照《土地管理法》第二十一條的規(guī)定，有土地利用總體規(guī)劃審批權(quán)的機(jī)關(guān)分別為：國務(wù)院、省級人民政府或省級人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府。

(1)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的

①省、自治區(qū)、直轄市的土地利用總體規(guī)劃。

②省、自治區(qū)人民政府所在地的市、人口在一百萬以上的城市以及國務(wù)院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

(2)報(bào)省級政府審批的

國務(wù)院批準(zhǔn)權(quán)限以外的土地利用總體規(guī)劃，逐級上報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

(3)授權(quán)審批的

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃可以由省級人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)。

例題：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃可以由()人民政府批準(zhǔn)。(2000年土地管理基礎(chǔ)試題)

A.縣級

B.市級

C.省級人民政府授權(quán)的市級

D.省級人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市級

答案：D

解析：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃可以由省級人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)。

3、土地利用總體規(guī)劃的修改權(quán)限

土地利用總體規(guī)劃經(jīng)審核批準(zhǔn)后，成為具有法律約束力的規(guī)劃，是本區(qū)域內(nèi)各級政府部門和土地使用者必須遵循的規(guī)范。但是，隨著社會的發(fā)展、規(guī)劃將會出現(xiàn)不符合形勢的情況，必須對規(guī)劃進(jìn)行修編。由于規(guī)劃的嚴(yán)肅性，規(guī)劃的修改必須符合一定的程序。

(1)根據(jù)《土地管理法》第二十六條的規(guī)定，“經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得改變土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的土地用途”。

(2)考慮到土地利用總體規(guī)劃修改需要一定的時(shí)間，為了保證國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目的及時(shí)用地，《土地管理法》第二十六條同時(shí)還規(guī)定：“經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的大型能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，根據(jù)國務(wù)院的批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃”。

(3)《土地管理法》還規(guī)定，“經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，需要修編土地利用總體規(guī)劃的。屬于省級人民政府土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的，根據(jù)省級人民政府的批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃”。但是，如果經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市批準(zhǔn)的建設(shè)用地項(xiàng)目，改變的土地利用總體規(guī)劃是由國務(wù)院批準(zhǔn)，則仍需報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)修改。

例題：根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃的修改，須經(jīng)()批準(zhǔn)。(2000年土地管理基礎(chǔ)試題)

A.原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)

B.原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)

C.地方人民政府

D.土地行政主管部門會同其他部門

答案：A

解析：經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得改變土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的土地用途

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