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第三章審查與決定

第二十七條復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起七個(gè)工作日內(nèi),制作提出答復(fù)通知書(shū)，與行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件一并發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，提出書(shū)面答復(fù)，并提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

第二十八條被申請(qǐng)人的書(shū)面答復(fù)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

(一)被申請(qǐng)人的名稱、地址、法定代表人的姓名;

(二)作出具體行政行為的事實(shí)依據(jù)及有關(guān)的證據(jù)材料;

(三)作出具體行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和具有普遍約束力的決定、命令;

(四)作出答復(fù)的日期。

書(shū)面答復(fù)應(yīng)當(dāng)加蓋被申請(qǐng)人的印章。

第二十九條申請(qǐng)人、第三人可以委托一至二名代理人代為參加行政復(fù)議。

委托代理人參加行政復(fù)議，應(yīng)當(dāng)向復(fù)議機(jī)關(guān)遞交授權(quán)委托書(shū)。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明授權(quán)委托事項(xiàng)和授權(quán)范圍。

第三十條申請(qǐng)人、第三人及其委托代理人可以查閱被申請(qǐng)人提出的書(shū)面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。

復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)人、第三人及其委托代理人查閱案卷提供方便。經(jīng)復(fù)議機(jī)構(gòu)同意，申請(qǐng)人、第三人及其委托代理人可以摘抄、復(fù)印案卷內(nèi)容。

第三十一條行政復(fù)議原則上采取書(shū)面審查的辦法。必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和個(gè)人調(diào)查情況，聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn)。

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查：

(一)影響較大的;

(二)需要實(shí)地丈量或者勘測(cè)的;

(三)證據(jù)與當(dāng)事人陳述有較大差異的;

(四)復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要實(shí)地調(diào)查的。

調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄，經(jīng)被調(diào)查人核閱后，由被調(diào)查人、調(diào)查人簽名或者蓋章。

第三十二條復(fù)議機(jī)關(guān)在必要時(shí)，可以委托沒(méi)有利害關(guān)系的組織進(jìn)行調(diào)查或者鑒定。

第三十三條除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，在下列情況下，可以開(kāi)庭審查：

(一)案情復(fù)雜、影響重大的;

(二)申請(qǐng)人要求對(duì)規(guī)范性文件一并進(jìn)行審查的;

(三)復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要開(kāi)庭審查的。

第三十四條開(kāi)庭審查由復(fù)議機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行，按照以下規(guī)定辦理：

(一)復(fù)議機(jī)構(gòu)根據(jù)復(fù)議案件涉及的業(yè)務(wù)范圍，確定開(kāi)庭審查的組成人員，并指定其中一人為主持人。開(kāi)庭審查組成人員為不得少于三人的單數(shù);

(二)復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在舉行開(kāi)庭審查前五日內(nèi)，將開(kāi)庭審查的時(shí)間、地點(diǎn)通知復(fù)議參加人;

(三)開(kāi)庭審查后，應(yīng)首先由復(fù)議申請(qǐng)人宣讀復(fù)議申請(qǐng)、被申請(qǐng)人就申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為所依據(jù)的事實(shí)和法律、法規(guī)以及規(guī)章進(jìn)行答辯并就有關(guān)事實(shí)進(jìn)行舉證;

(四)申請(qǐng)人以及第三人對(duì)被申請(qǐng)人的舉證沒(méi)有異議的，由主持人當(dāng)場(chǎng)予以認(rèn)定;有異議的，申請(qǐng)人以及第三人可以質(zhì)證，也可以再舉證反駁。對(duì)雙方有異議并與案件處理結(jié)果有關(guān)的事實(shí)和證據(jù)，由主持人當(dāng)場(chǎng)或者事后經(jīng)合議予以認(rèn)定。

第三十五條開(kāi)庭審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作開(kāi)庭審查筆錄，經(jīng)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人核閱后簽名或者蓋章。

開(kāi)庭審查后，復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)行政復(fù)議事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在評(píng)議筆錄上，參加評(píng)議的人員應(yīng)當(dāng)在評(píng)議筆錄上簽名。

第三十六條行政復(fù)議決定作出前，申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，經(jīng)說(shuō)明理由，可以撤回。

口頭說(shuō)明理由的，復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)記錄。申請(qǐng)人核閱后，應(yīng)當(dāng)在記錄上簽名或者蓋章。

第三十七條撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，行政復(fù)議終止。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議終止通知書(shū)，送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。

第三十八條申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，一并提出對(duì)本規(guī)定第十條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)的，復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依照下列程序處理：

(一)依法確認(rèn)該規(guī)定是否與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸;

(二)依法確認(rèn)該規(guī)定能否作為被申請(qǐng)人作出具體行政行為的依據(jù)。

第三十九條申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，一并提出對(duì)本規(guī)定第十條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)的，復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)該規(guī)定無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)按照下列程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理：

(一)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)的，在轉(zhuǎn)送函中應(yīng)說(shuō)明行政復(fù)議的有關(guān)情況、依法要求確認(rèn)該規(guī)定是否合法;

(二)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的上級(jí)土地行政主管部門(mén)、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)的，應(yīng)報(bào)告行政復(fù)議有關(guān)情況、執(zhí)行該規(guī)定的有關(guān)情況、對(duì)該規(guī)定適用的意見(jiàn)。

第四十條有權(quán)處理的上級(jí)土地行政主管部門(mén)、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)依照下列程序處理：

(一)依法確認(rèn)該規(guī)定是否合法、有效;

(二)依法確認(rèn)該規(guī)定能否作為被申請(qǐng)人作出具體行政行為的依據(jù)。

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