并規(guī)避社保基金投資運(yùn)營(yíng)中的巨大風(fēng)險(xiǎn)。鄭功成提出，可以先從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)一并實(shí)行垂直管理做起，這樣可以真正讓社會(huì)保險(xiǎn)走向統(tǒng)一，成為人們放心的社會(huì)保障制度。我國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生保障體系涉及部門(mén)多達(dá)14個(gè)，因涉及很多監(jiān)管主體，統(tǒng)籌層次相對(duì)較多，要實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌還很有難度。因此，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院楊團(tuán)教授認(rèn)為，我國(guó)醫(yī)療監(jiān)管現(xiàn)狀決定了其更迫切呼喚“第三方監(jiān)督”。德國(guó)柏林民事法庭法官蘇珊娜•貝克爾介紹，德國(guó)司法體系中專門(mén)為社會(huì)保障的訴訟糾紛設(shè)立社會(huì)福利法院，“如果發(fā)現(xiàn)政府部門(mén)不作為，參保人也可以投訴政府”。

專家建議我國(guó)加強(qiáng)由政府、人大、政協(xié)、工會(huì)等多方人員組成的社保監(jiān)督管理體系，通過(guò)聽(tīng)證會(huì)形式提高公民參與度。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授呂學(xué)靜負(fù)責(zé)的“城市農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題實(shí)證研究”調(diào)查顯示，受訪的農(nóng)民工中，有74.7％的人五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)均未辦理，有91％的人沒(méi)參加工傷保險(xiǎn)，有82.5％的人沒(méi)參加城鎮(zhèn)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)。

“社會(huì)保障制度不能繼續(xù)將農(nóng)民工等弱勢(shì)群體排除在外。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所所長(zhǎng)鄭秉文認(rèn)為，我國(guó)基本社保制度即城鎮(zhèn)社保制度存在“門(mén)檻太高”、“便攜性差”的缺陷，從而導(dǎo)致農(nóng)民工、農(nóng)村人口、失地農(nóng)民等群體難以被覆蓋。

蘇珊娜•貝克爾介紹，德國(guó)的工傷保險(xiǎn)完全由雇主負(fù)擔(dān)，德國(guó)的社會(huì)福利法院更偏重參保人的利益，對(duì)參保人免收訴訟費(fèi)，只要他們有訴訟請(qǐng)求即可，也可不請(qǐng)律師代理，而醫(yī)保機(jī)構(gòu)則不享有這樣的待遇。北京大學(xué)法學(xué)院教授賈俊玲提出，“平衡利益關(guān)系是社會(huì)保障立法的實(shí)質(zhì)目的，但勞動(dòng)者先天處于不利地位，形式的平等需要向?qū)嵸|(zhì)的平等轉(zhuǎn)變，這需要政府承擔(dān)更多責(zé)任。”

作答要求：
一、假設(shè)你是河北省政府研究室一名新錄用的公務(wù)員，請(qǐng)你根據(jù)材料1、2、3寫(xiě)一份內(nèi)參，供有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志審閱。（30分）
要求：概述全面，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，語(yǔ)言流暢，不超過(guò)500字。
二、假定有關(guān)部門(mén)將到河北省住房公積金管理中心檢查住房公積金的管理和使用情況，請(qǐng)你列出本次檢查應(yīng)該檢查的主要內(nèi)容。不超過(guò)200字。（20分）
三、請(qǐng)你就如何規(guī)范我省社?；鸬墓芾砗褪褂茫瑢?xiě)一篇文章，說(shuō)出自己的看法。要求：自擬標(biāo)題，觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。不超過(guò)1200字。(50分)

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