聯(lián)考的腳步離我們?cè)絹?lái)越近，申論作文一直被考生們視為難以攻下的一關(guān)，在復(fù)習(xí)時(shí)也沒(méi)有頭緒，不知從何下手，華圖公務(wù)員考試研究中心將熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的解析、總結(jié)、論述，希望考生們也能勤加練習(xí)，多寫(xiě)多思考，更好地備戰(zhàn)2013年的聯(lián)考。
　　【熱點(diǎn)關(guān)鍵詞】
　　微博監(jiān)督 政府信任危機(jī) 危機(jī)公關(guān) 管理理念
　　完善機(jī)制 加強(qiáng)監(jiān)管 公開(kāi)透明 公眾社會(huì)責(zé)任感 完善平臺(tái)渠道 協(xié)調(diào)管理
　　【熱點(diǎn)背景】
　　1.2012年8月26日凌晨，陜西延安境內(nèi)發(fā)生重大車(chē)禍致36人死，2人重傷。余波還未了，陜西省安監(jiān)局局長(zhǎng)楊達(dá)才視察事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)心嘻笑的照片又引軒然大波，民眾對(duì)他進(jìn)行了人肉搜索，從這位官員身上“搜”出了各種名表。截至2012年8月31日，楊達(dá)才被網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)的名表總數(shù)已達(dá)11塊之多。其中高級(jí)手表5枚，每塊價(jià)值萬(wàn)元以上，最高達(dá)20-40萬(wàn)。9月5日楊達(dá)才再次成了網(wǎng)友微博監(jiān)督的火力點(diǎn)，陜西省紀(jì)委剛表示要嚴(yán)查楊達(dá)才的名表問(wèn)題，其“手鐲”和眼鏡乃至皮帶又被網(wǎng)友用圖一一呈現(xiàn)，某知情網(wǎng)友稱(chēng)，楊達(dá)才的眼鏡疑似價(jià)值十萬(wàn)以上，而腰帶則暫時(shí)未見(jiàn)“報(bào)價(jià)”。
　　中國(guó)人民大學(xué)輿論研究所所長(zhǎng)喻國(guó)明認(rèn)為，過(guò)去一些隱形矛盾到現(xiàn)在因網(wǎng)絡(luò)力量漸成顯性矛盾。楊達(dá)才的個(gè)案不光是一個(gè)官員的問(wèn)題。官員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度以及各種受約束力量讓公務(wù)員行為變得透明起來(lái)。楊達(dá)才的情況對(duì)公務(wù)員系統(tǒng)是一種警示，它讓公務(wù)員隊(duì)伍在各種透明的制約機(jī)制、輿論監(jiān)督、法規(guī)法制的約束力量下，將變得更加健康，經(jīng)得起考驗(yàn)、質(zhì)疑。
　　2、8月29日晚，南方航空一名空姐稱(chēng)，在合肥飛往廣州的南航CZ3874航班遭到一名男子毆打和辱罵，致其手部淤青，脖子、身上有多處撓痕，衣服也被撕裂。飛機(jī)在廣州落地后，該男子還叫來(lái)軍車(chē)威脅空姐。 廣州市越秀區(qū)委宣傳部發(fā)布的初步調(diào)查結(jié)果為，方大國(guó)一家就行李放置與空姐發(fā)生沖突，其家屬與空姐發(fā)生拉扯，方大國(guó)未毆打空姐。另?yè)?jù)了解，事發(fā)當(dāng)晚沒(méi)有發(fā)生“軍車(chē)威脅當(dāng)事人”的情況。目前雙方已達(dá)成和解。
　　在廣州越秀區(qū)委宣傳部發(fā)布調(diào)查結(jié)果后不久，一位“非洲哥”多班的陳述，再次讓南航“空姐被打事件”變得撲朔迷離。與宣傳部調(diào)查的“方大國(guó)未毆打空姐”不同，在新華社的報(bào)道中，乘坐該航班的中非留學(xué)生多班表示，方大國(guó)先動(dòng)手捏了空姐的手臂，“我不知道是不是捏得很重，但我看到了空姐手臂上的傷痕”。
　　至此，這一公共事件有了兩個(gè)版本，一個(gè)是“越秀區(qū)版真相”，一個(gè)是“新華社版真相”，二者到底哪一個(gè)更接近事實(shí)，依然不好妄斷。但從輿論反饋來(lái)看，“越秀區(qū)版真相”顯然沒(méi)有服眾。
　　當(dāng)被打空姐含糊聲稱(chēng)“妥善處理”、方大國(guó)因紀(jì)律“不能私自接受采訪(fǎng)”，這一事件并沒(méi)有因“私了”而明了，也不會(huì)因?yàn)椤俺聊倍蜎](méi)。正因如此，官方的調(diào)查就顯得格外引人關(guān)注，人們不僅希望了解事情的原委，更想由此看到有關(guān)部門(mén)的態(tài)度——是不是實(shí)事求是，會(huì)不會(huì)縱容包庇?能不能一視同仁?
　　3.希爾斯曼在《美國(guó)是如何治理的》一書(shū)中寫(xiě)道：“不管民主的定義是什么，沒(méi)有新聞自由，民主本身就無(wú)法存在”。在書(shū)中將網(wǎng)絡(luò)民主首先定性為是一種手段性的權(quán)利實(shí)現(xiàn)形式，是程序性的，是表達(dá)自由的延伸和實(shí)踐方式。Tom A.L.Beers對(duì)政府信息安全與公共知情權(quán)進(jìn)行了研究，知情權(quán)是發(fā)展公民個(gè)人人格的重要的個(gè)人權(quán)利，并且具有確保公民參與政治過(guò)程的法律性質(zhì)，扮演著參政權(quán)的重要角色。危機(jī)使社會(huì)的運(yùn)行和政府的治理從正常態(tài)進(jìn)入非常態(tài), 社會(huì)行為處于失范的邊緣, 無(wú)論是社會(huì)還是政府, 比任何時(shí)候都更需要明晰的行為準(zhǔn)則和法律規(guī)范。政府在危機(jī)中的公共關(guān)系活動(dòng)也離不開(kāi)法律的規(guī)制, 將危機(jī)公關(guān)納入法制軌道, 完善公共危機(jī)應(yīng)急法制刻不容緩。

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　　【考點(diǎn)分析】
　　一、歸納概括類(lèi)
　　模擬題：微博作為一種新媒體形式，影響越來(lái)越大，試聯(lián)系實(shí)際，對(duì)微博傳播的特征進(jìn)行概括。
　　要求：條理清晰，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，字?jǐn)?shù)不超過(guò)150字。
　　【參考解析】
　　1、隱匿性。網(wǎng)民對(duì)自己的姓名、信仰、身份、年齡、學(xué)歷、職業(yè)等有隱匿空間。
　　2、即時(shí)性。借助網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)高速傳輸，更加的快捷。
　　3、交互性。點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，一點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)，多點(diǎn)對(duì)一點(diǎn)，多點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)的交互傳播。
　　4、開(kāi)放性。微博操作簡(jiǎn)單直觀，具有轉(zhuǎn)發(fā)功能，一條信息會(huì)隨著轉(zhuǎn)發(fā)的次數(shù)呈幾何式增長(zhǎng)。
　　二、觀點(diǎn)看法類(lèi)
　　模擬題：微博監(jiān)督越來(lái)越成為一種重要的監(jiān)督方式，但也經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些網(wǎng)絡(luò)暴力，對(duì)此，你怎么看?
　　要求：觀點(diǎn)明確，分析合理，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，字?jǐn)?shù)不超過(guò)250字。
　　【參考解析】
　　微博監(jiān)督，我們首先應(yīng)該看到積極的一面。由于體制內(nèi)的各種監(jiān)督相對(duì)緩慢，并且機(jī)制不健全，很難發(fā)揮應(yīng)有的作用，微博監(jiān)督替代了體制內(nèi)部分正規(guī)監(jiān)督機(jī)制的不足，很好的調(diào)動(dòng)廣大人民群眾監(jiān)督權(quán)力的積極性。
　　其次，我們也不能忽視它的不足之處。微博監(jiān)督隨意性大，其傳播的信息有真有假，甚至造成網(wǎng)絡(luò)暴力。
　　對(duì)此，政府要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的引導(dǎo)，要制定相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)那些虛假信息、不負(fù)責(zé)任的言論要加強(qiáng)管理;社會(huì)公眾要不斷提高自己的政治素質(zhì)，微博寫(xiě)手要提高社會(huì)責(zé)任感。
　　三、分析對(duì)策類(lèi)
　　模擬題：微博時(shí)代，政府信任危機(jī)出現(xiàn)的可能性越來(lái)越大，試分析其中的原因并談?wù)務(wù)梢詮哪男┓矫鎭?lái)應(yīng)對(duì)危機(jī)?
　　要求：分析合理，措施建議針對(duì)性，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。
　　【參考解析】
　　政府信任危機(jī)頻發(fā)的原因主要有以下幾個(gè)方面： 人們權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng);信息工具的高速發(fā)展帶來(lái)的信息的快速傳播;人們的參政議政渠道不通暢;很多行政官員的社會(huì)管理理念不健全，應(yīng)對(duì)危機(jī)能力不強(qiáng)等。
　　對(duì)此，需要從多個(gè)方面來(lái)改變政府實(shí)施管理的手段和理念，開(kāi)展政府危機(jī)公關(guān)：
　　1、轉(zhuǎn)變觀念 增強(qiáng)信息的透明度;
　　2、注冊(cè)官方微博群，建立高度透明的公共對(duì)話(huà)平臺(tái)機(jī)制;
　　3、保護(hù)公民權(quán)利，完善公共危機(jī)應(yīng)急法制;
　　4、提高政府人員危機(jī)公關(guān)能力，建立常設(shè)的危機(jī)公關(guān)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
　　【模擬寫(xiě)作題】
　　問(wèn)題：隨著網(wǎng)絡(luò)力量的發(fā)展，過(guò)去社會(huì)中的一些隱性矛盾漸成顯性矛盾，聯(lián)系實(shí)際，以“新聞自由與政府行為”為話(huà)題，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。
　　要求：(1)注意聯(lián)系當(dāng)前社會(huì)實(shí)際和自身體會(huì);
　　(2)觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，層次清楚，語(yǔ)言流暢
　　(3)總字?jǐn)?shù)800—1000字。

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　　【評(píng)論文章精選】
　　“善待”不能僅靠曝光倒逼
　　在我們身處的大城市，25元能干什么?打一次車(chē)?買(mǎi)一本書(shū)?喝一杯咖啡?吃一頓快餐?可是，這區(qū)區(qū)25元，竟是一位鄉(xiāng)村代課教師一個(gè)月的工資!
　　貴州省納雍縣代課教師的25元工資在網(wǎng)上“曬”出后，立刻引起圍觀、留言。貴州省納雍縣政府5日作出回應(yīng)，決定對(duì)符合條件的未轉(zhuǎn)崗代課人員“按每月1000元的待遇進(jìn)行發(fā)放”。僅一天時(shí)間，代課教師的收入漲了近40倍，不得不讓人感嘆網(wǎng)絡(luò)力量的強(qiáng)大。
　　對(duì)于媒體的監(jiān)督，不少地方的態(tài)度是充耳不聞，不回應(yīng)、不解釋、沒(méi)舉措、沒(méi)行動(dòng)。相比較下，納雍縣政府能夠及時(shí)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿論，作出迅捷反應(yīng)，值得肯定?？墒牵档蒙钏嫉氖?，既然問(wèn)題一天就能解決，為什么在網(wǎng)友曝光之前，當(dāng)?shù)匦袆?dòng)遲緩?
　　誠(chéng)然，鄉(xiāng)村代課老師的結(jié)構(gòu)，遠(yuǎn)比我們想象的復(fù)雜。在鄉(xiāng)村學(xué)校撤并的背景下，鄉(xiāng)村老師的“門(mén)檻”也提高了。但即便如此，對(duì)那些學(xué)歷低、水平低的代課老師，也要善待。一則，目前還不可能將他們完全取代;二則，他們?yōu)槲鞑苦l(xiāng)村教育奉獻(xiàn)了青春、作出了貢獻(xiàn)，不能冷冰冰地“清退”，更不能眼睜睜地看著他們靠每月25元艱難度日。
　　前幾天，另一則代課教師的故事感動(dòng)著大家。四川省宣漢縣廠溪鄉(xiāng)東梅教學(xué)點(diǎn)的代課教師官曉峰，堅(jiān)守深山小學(xué)25年，面對(duì)巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，不得不冒風(fēng)險(xiǎn)跑“黑摩的”?？梢哉f(shuō)，納雍和宣漢的代課教師們，憑著對(duì)孩子的愛(ài)、憑著理想信念堅(jiān)守在三尺講臺(tái)。
　　億萬(wàn)網(wǎng)民的點(diǎn)擊和關(guān)注，讓我們把目光投向鄉(xiāng)村兒童、投向代課教師。“六一”期間，不少網(wǎng)友貼出西部鄉(xiāng)村兒童的照片，提醒身處大城市的人們關(guān)注鄉(xiāng)村，那破舊的校舍，令人眼睛發(fā)酸、心情發(fā)沉。同樣艱苦的條件下，堅(jiān)守教學(xué)崗位的鄉(xiāng)村教師像蠟燭一樣燃燒著自己。沒(méi)有他們，貧困山村孩子們的求學(xué)之路，必將灰暗很多。
　　善待鄉(xiāng)村代課教師，是政府的責(zé)任。對(duì)代課教師這些作出重大貢獻(xiàn)的弱勢(shì)群體，政府部門(mén)應(yīng)格外關(guān)心，主動(dòng)傾聽(tīng)他們的聲音，了解他們的訴求和苦衷。即使有些問(wèn)題一時(shí)難以解決，也要把實(shí)際情況和困難向群眾說(shuō)清楚，做好疏導(dǎo)工作，而不是漠然視之，坐等問(wèn)題發(fā)酵、矛盾激化。
　　面對(duì)網(wǎng)民關(guān)注和輿論監(jiān)督，各級(jí)政府部門(mén)紛紛設(shè)立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)部門(mén)和應(yīng)對(duì)機(jī)制，這是進(jìn)步、是好事。但是，不能總是消極被動(dòng)地等著輿論倒逼。若凡事都像算盤(pán)珠子一樣，非要等到輿論之手來(lái)?yè)芤粨埽讲艅?dòng)一動(dòng)，那離責(zé)任政府的標(biāo)準(zhǔn)、離人民群眾的要求，還相差太遠(yuǎn)。對(duì)于存在的問(wèn)題，政府部門(mén)必須從大局出發(fā)、從群眾利益出發(fā)，周密謀劃、主動(dòng)工作，想群眾之所想，急群眾之所急，方不負(fù)“人民政府”之稱(chēng)謂。
　　【政策表述精選】
　　國(guó)務(wù)院關(guān)于“十二五”國(guó)家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃的批復(fù)
　　國(guó)函〔2012〕36號(hào)
　　發(fā)展改革委：
　　你委關(guān)于審批“十二五”國(guó)家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃的請(qǐng)示收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：
　　一、原則同意《“十二五”國(guó)家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)，請(qǐng)你們認(rèn)真組織實(shí)施。
　　二、《規(guī)劃》實(shí)施要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“十二五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)，以促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升治國(guó)理政能力為宗旨，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化、保障和改善民生、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全為目標(biāo)，加快推進(jìn)國(guó)家政務(wù)信息化工程建設(shè)。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持需求主導(dǎo)，強(qiáng)化信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和互聯(lián)互通，突出建設(shè)效能，有效提高公共服務(wù)水平，強(qiáng)化國(guó)家網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障，推進(jìn)國(guó)家信息化建設(shè)步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
　　三、通過(guò)實(shí)施《規(guī)劃》，大力推進(jìn)國(guó)家政務(wù)信息化工程建設(shè)，到“十二五”期末，形成統(tǒng)一完整的國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本滿(mǎn)足政務(wù)應(yīng)用需要;初步建成共享開(kāi)放的國(guó)家基礎(chǔ)信息資源體系，支撐面向國(guó)計(jì)民生的決策管理和公共服務(wù)，顯著提高政務(wù)信息的公開(kāi)程度;基本建成國(guó)家網(wǎng)絡(luò)與信息安全基礎(chǔ)設(shè)施，網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障作用明顯增強(qiáng);基本建成覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要領(lǐng)域的重要政務(wù)信息系統(tǒng)，治國(guó)理政能力和依法行政水平得到進(jìn)一步提升。
　　四、各地區(qū)、各部門(mén)及有關(guān)單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)《規(guī)劃》實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展改革委要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確具體工程項(xiàng)目的牽頭建設(shè)部門(mén)和單位，科學(xué)組織工程建設(shè)，推進(jìn)管理創(chuàng)新，強(qiáng)化信息安全保密，確保完成工程建設(shè)任務(wù)。要進(jìn)一步明確工程項(xiàng)目完工投用后的共用共享機(jī)制，增強(qiáng)部門(mén)間的業(yè)務(wù)協(xié)同能力，確保取得實(shí)際效果，切實(shí)提高投資效益。各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)職能分工，加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施的指導(dǎo)支持和監(jiān)督檢查，及時(shí)研究解決《規(guī)劃》實(shí)施中存在的問(wèn)題，中期評(píng)估結(jié)果和總體實(shí)施情況要向國(guó)務(wù)院報(bào)告，確?！兑?guī)劃》目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。

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