一、注意事項(xiàng)
申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。
作答參考時(shí)限:閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的"申論要求"依次作答。
二、資料
西安70名民工討不到工錢砸門窗，民警稱"過(guò)激"行為做法不妥 快過(guò)年了，民工們正在為連夜加班終于完成工程而歡呼，可"拿不到工錢"的消息卻猶如晴天霹靂擊碎了他們的喜悅。2002年2月10日，在西安一住宅小區(qū)，70多名民工因?yàn)槟貌坏焦ゅX持械毀壞新樓。
    記者聞?dòng)嵹s到現(xiàn)場(chǎng)，只見(jiàn)這幢新蓋的住宅樓1~8層的窗玻璃均被砸壞，8樓以上的窗玻璃也有不少被砸碎。走進(jìn)樓道，記者發(fā)現(xiàn)每個(gè)防盜門上都留下了被狠狠敲擊后的痕跡，配電箱蓋也被撬了。這些民工為何如此沖動(dòng)?
    據(jù)了解，來(lái)自四川的包工頭賈某承攬了該小區(qū)兩幢樓的工程，同對(duì)方定下協(xié)議春節(jié)前交工一幢樓，并將另一幢樓2層封頂，完工后合同方即向賈某付施工費(fèi)。經(jīng)幾天幾夜連續(xù)施工，2樓終于封頂?？僧?dāng)賈某向建筑公司的負(fù)責(zé)人索要施工費(fèi)時(shí)卻被告知只能支付一部分，在交涉中雙方發(fā)生沖突，賈某被打傷，對(duì)方最終只付給賈某2000元作為民工的生活費(fèi)。當(dāng)賈某帶著傷回來(lái)后，憤怒的民工就采取了這一行動(dòng)。
   事后，派出所先后出動(dòng)兩批民警才將正在砸窗的民工阻止住。民警說(shuō)，民工們苦干一年卻拿不到工錢，他們對(duì)此也很同情，但采取這種過(guò)激的方法并不利于解決問(wèn)題。
還我工錢，我要回家：2002年1月8日在深圳引起轟動(dòng)的"塔吊討薪事件"，是一起由單個(gè)暴力行為演化為群體非理智行為的事件。
    1月8日上午，來(lái)自四川的民工尹某等人開始爬上建筑工地的塔吊，討要被老板拒絕支付的工資。尹某說(shuō)，老板欠了他們100多萬(wàn)元的工資。在40米高的塔吊上，尹某等人在塔吊的長(zhǎng)臂上，尋找一個(gè)支撐點(diǎn)，固定自己。他們?cè)谏厦鎴?jiān)持了7個(gè)小時(shí)。尹某說(shuō)，塔吊上風(fēng)很大，很冷。警察趕來(lái)了，勞動(dòng)部門也趕到現(xiàn)場(chǎng)，人們擔(dān)心發(fā)生意外，勸說(shuō)他們下來(lái)。
    晚上，回到借居的地方，老婆問(wèn)他為什么回來(lái)晚了，他說(shuō):"有事。"1月9日，尹某的老婆從報(bào)紙上知道了丈夫爬上塔吊要工錢，抱著尹某哭了:"為什么這樣做？”蘆尹某說(shuō)著就哭了:"我們沒(méi)有別的辦法。"他說(shuō)他只希望"這樣能夠引起重視"。
    四川民工劉某是這群勞工的"頭"，非理性事件后，他代表勞工和資方談判，與政府勞動(dòng)部門交涉。"能有別的辦法，誰(shuí)這樣干啊?打官司我們根本耗不起時(shí)間，也沒(méi)有錢。"他說(shuō)。    劉對(duì)非理智的討債行為也表示"不妥"，他認(rèn)為這是對(duì)社會(huì)的一種威脅。他希望政府能夠約束商人和出資方的行為。
    1月9日，"爬塔吊討薪"事件落幕，在政府機(jī)構(gòu)的干涉下，勞工拿到了工錢。
    與他們不同，深圳另外一家工廠的勞工企圖"引起重視"的手段是阻塞國(guó)道。在廣州市花都區(qū)勞工卻割腕相逼。
    "勞工損失的是幾個(gè)千萬(wàn)、幾個(gè)億的工資，但欠薪給社會(huì)帶來(lái)的損失，已經(jīng)無(wú)法用金錢
來(lái)衡量。"深圳市總工會(huì)法律顧問(wèn)、權(quán)益保障部科長(zhǎng)張友泉說(shuō)。
粵北一老板拖欠民工工資引發(fā)2死1傷
    粵北韶關(guān)市偵江區(qū)一私營(yíng)老板因拖欠民工工資而引發(fā)一宗慘案，造成二人死亡，一人
重傷。
    案情顯示，疑兇雷某，男，22歲，廣西平樂(lè)縣人。雷某于1999年開始在韶關(guān)市偵江區(qū)某私營(yíng)斗車加工廠打工。2001年，老板楊某無(wú)故拖欠雷某工資人民幣1300余元。
    2002年春節(jié)前夕，雷某因家人遭遇車禍急需用錢，多次向老板楊某追討欠資，均被楊某以生意難做手頭無(wú)錢為由而拒絕。為此，雷某曾寫下字條給楊某，聲稱如收不齊欠資就殺死老板全家。
    3月11日晚上十時(shí)許，雷某身藏尖刀闖入楊某家，再次哀求老板支付欠資，但楊某依然置之不理。氣急了的雷某失去理智，突然撥出尖刀向楊某捅去，楊某當(dāng)即倒在血泊中。其17歲的女兒見(jiàn)狀欲電話報(bào)警，也被雷某刺中了心臟。楊妻從洗手間出來(lái)見(jiàn)狀驚恐萬(wàn)分，本能地沖出門外逃命，也被雷某追上在背部刺了一刀。楊某及女兒當(dāng)場(chǎng)死亡，而楊妻幸好末傷及要害，帶傷跑到公安派出所報(bào)案，后被送到醫(yī)院救治，得以保住性命。
    警方接報(bào)后出動(dòng)了100多名警員圍捕疑兇。雷某自知罪責(zé)難逃，在當(dāng)晚11時(shí)10分左右，跑到案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)附近的京廣鐵路線臥軌自殺。
生存得不到保障的情況下維權(quán)太難
    1997年就來(lái)京打工的王某為了節(jié)省車費(fèi)，已經(jīng)5年沒(méi)有回家過(guò)春節(jié)，她就像把自己賣給這個(gè)城市了，逢年過(guò)節(jié)只要有錢就往家里寄，供兩個(gè)弟弟上學(xué)。她住在三元大廈以北的太陽(yáng)宮鄉(xiāng)，那里像她這般年齡的外來(lái)妹還有很多。記者問(wèn)老板是不是尋找各種借口克扣打工者的工資，她說(shuō)那還有假?她就被扣過(guò)兩次，算比較幸運(yùn)的了，她表哥才慘呢，是一個(gè)建筑工
地的建筑工人，包工頭老是不給錢。"那他還干?""不干就永遠(yuǎn)沒(méi)有錢，干了包工頭還會(huì)給你點(diǎn)兒。再說(shuō)，事兒也不好找，能管吃管住湊合一時(shí)吧。"
    王某說(shuō)起她第一次討要工錢的經(jīng)歷。"按你們的話說(shuō)，是維權(quán)。"記者在她臉上幾乎看到了嘲笑的表情。"我們的合同都不完整，他們(指廠方)讓我們簽合同時(shí)，我們就簽上了自己的名字，另一方是空白的。就這樣，我們都不知告誰(shuí)。就算當(dāng)時(shí)知道空白合同不能簽，也顧不上太多 ，當(dāng)時(shí)我都三個(gè)月沒(méi)找到工作了。"面對(duì)這種生存問(wèn)題，法律的局限性可見(jiàn)一斑。
三、申論要求
    1.請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。(20分)
    2.以政府調(diào)研員的身份，用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定材料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。(30分)
 3.就給定材料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。(50分) 

（責(zé)任編輯：）