2010年黑龍江公務(wù)員考試申論預(yù)測試題（卷一）

滿分100分時限150分鐘

一、注意事項

1．申論考試是對應(yīng)考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。

2．作答時限：150分鐘。其中閱讀資料參考時限30分鐘左右，作答參考時限120分鐘左右。

3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、資料

1．2009年3月22日，中國發(fā)展高層論壇2009年會在釣魚臺國賓館舉行開幕式，論壇共同主席、國務(wù)院發(fā)展研究中心主任張玉臺表示，國際金融危機對世界經(jīng)濟產(chǎn)生了巨大的沖擊，歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟體處于漩渦中心，發(fā)展中經(jīng)濟體和新興經(jīng)濟體也受到嚴(yán)重的影響。當(dāng)前我國經(jīng)濟面臨著三重挑戰(zhàn)，但只要應(yīng)對得當(dāng)，完全有條件在全球經(jīng)濟中率先回暖。

2009年面臨歷史罕見的國際金融危機，論壇選定“國際金融動蕩中的中國改革和發(fā)展”作為主題，探悉金融危機的原因、影響和趨勢，尋求應(yīng)對危機之良策具有重要的現(xiàn)實意義。國際金融危機對世界經(jīng)濟產(chǎn)生了巨大的沖擊，歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟體處于漩渦的中心，金融體系的嚴(yán)重危機與實體經(jīng)濟衰退交互作用，形成了惡性循環(huán)。發(fā)展中經(jīng)濟體和新興經(jīng)濟體也受到了嚴(yán)重的影響。有的國家由于外國機構(gòu)投資者抽離資金而導(dǎo)致金融市場的混亂，匯率大幅度貶值，初級產(chǎn)品出口國因為全球初級產(chǎn)品價格大幅回落，而導(dǎo)致出口收入嚴(yán)重下滑，財政收入急劇減少。出口導(dǎo)向型經(jīng)濟體因為外部市場需求急劇萎縮而導(dǎo)致出口銳減、失業(yè)加劇。有的經(jīng)濟體則受多種不利因素的交織影響，形勢更為嚴(yán)峻。

我國經(jīng)濟增長過度依賴資金投入和物質(zhì)消耗，消費對經(jīng)濟增長的拉動作用相對不足，技術(shù)創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻率仍然偏低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。針對這些問題，我國政府強調(diào)，將短期刺激計劃與長期結(jié)構(gòu)調(diào)整有機結(jié)合起來。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著力解決經(jīng)濟增長中的結(jié)構(gòu)性矛盾、擴大內(nèi)需，特別是消費需求。大力支持技術(shù)進步，增強科技創(chuàng)新能力，突出保障性住房、教育、衛(wèi)生、文化和地震災(zāi)后重建等民生工程。

推進社會和諧建設(shè)，加大節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)的力度，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，加強鐵路、高速公路、農(nóng)田水利等重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強長期發(fā)展的后勁。我國將堅持用改革的辦法應(yīng)對危機，用制度創(chuàng)新來促進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，為實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供體制性保證。改革開放不僅是30年來推動我國經(jīng)濟發(fā)展的根本動力，也是我國成功應(yīng)對危機的重要依托。1997年，亞洲金融危機之后，正是因為我們大力推進了國有企業(yè)、銀行體系、住房制度和社會保障等多方面的改革與創(chuàng)新，積極加入世界貿(mào)易組織，不斷擴大對外開放，才迎來了新一輪的經(jīng)濟高速穩(wěn)定發(fā)展。

面對當(dāng)前國際金融危機的沖擊，我國不僅不能放慢改革的步伐，相反，要化危機為動力，不失時機地大力推進改革，建立健全有利于自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、全面提高企業(yè)素質(zhì)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與和諧發(fā)展的體制環(huán)境。2009年，我國將推進資源價格、財稅體制和壟斷行業(yè)等方面的改革。繼續(xù)支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施和金融服務(wù)等領(lǐng)域。在吸收發(fā)達(dá)國家金融創(chuàng)新經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我國將從國情出發(fā)，繼續(xù)推進金融改革和金融創(chuàng)新。積極引導(dǎo)民間融資健康發(fā)展，維護資本市場的穩(wěn)定。

2．近年來，隨著循環(huán)經(jīng)濟這一科學(xué)理念的提出，各個層面關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的呼聲越來越高。循環(huán)經(jīng)濟是人類實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種全新的經(jīng)濟運行模式，它以“資源消費—產(chǎn)品—再生資源”的閉環(huán)型物質(zhì)流動模式，減少資源消耗、加強資源再生利用，倡導(dǎo)在物質(zhì)不斷循環(huán)利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟，其本質(zhì)是對人類生產(chǎn)關(guān)系進行調(diào)整，追求可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和環(huán)境“共贏”。

我國人口眾多，人均資源擁有量少，生態(tài)環(huán)境具有多樣性，但整體上比較脆弱。未來一個時期內(nèi)，我們的經(jīng)濟正處于大眾消費時代，對物質(zhì)產(chǎn)品消費的需求將會高速增長。這就決定了我們必須走資源消耗少、污染排放少的經(jīng)濟發(fā)展道路。我們必須在不斷減少單位產(chǎn)出的資源消耗基礎(chǔ)上，最大限度地推進資源的循環(huán)利用，最大限度地降低污染的排放強度。

這要求我們必須通過制度創(chuàng)新，綜合運用法律行政手段，并與市場的價格機制相結(jié)合，重新塑造一種資源節(jié)約、污染少的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。這種發(fā)展模式要求我們推進技術(shù)創(chuàng)新，加速開發(fā)循環(huán)利用資源的低成本的生產(chǎn)技術(shù)體系，加速開發(fā)低成本高效率的污染治理技術(shù)體系，加速開發(fā)生態(tài)保護和恢復(fù)的技術(shù)體系。循環(huán)經(jīng)濟模式正是科學(xué)發(fā)展觀在經(jīng)濟發(fā)展模式上的具體表現(xiàn)之一。

（責(zé)任編輯：）

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