2018年山東公務(wù)員考試申論真題及答案(B卷)

一、給定資料

材料一

《中國(guó)企業(yè)全球化報(bào)告(2017)》藍(lán)皮書(shū)指出：“中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資持續(xù)增長(zhǎng)，但井噴式增長(zhǎng)逐步放緩;跨國(guó)并購(gòu)成為中國(guó)企業(yè)主要投資方式;對(duì)外投資主體繼續(xù)多元化發(fā)展;企業(yè)對(duì)外投資‘軟實(shí)力’競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)大幅提升，有意打造‘世界品牌’，向全球價(jià)值鏈高端延伸;‘一帶一路’共建呈‘梯隊(duì)式’發(fā)展，能源和基建等國(guó)企率先互補(bǔ)東道國(guó)經(jīng)濟(jì)需要，民營(yíng)科技企業(yè)逐步成為‘一帶一路’新力量……”整體來(lái)看，中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資流量連續(xù)10年實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，2016年達(dá)1701.1億美元，是2006年的8倍。中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資處于“黃金期”。

以改革開(kāi)放為大背景的“走出去”戰(zhàn)略，見(jiàn)證了無(wú)數(shù)中國(guó)企業(yè)的海外打拼。回看一代代中國(guó)企業(yè)“走出去”的軌跡，能給我們帶來(lái)諸多啟示。過(guò)去，中國(guó)處在全球產(chǎn)業(yè)鏈底端，只能依靠人口紅利和生產(chǎn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品來(lái)獲得比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)然后銷(xiāo)往世界，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定盈利。雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展已積累一定資本，但較之發(fā)達(dá)國(guó)家，我們雖勞動(dòng)力相對(duì)富裕，資本方面卻不占優(yōu)勢(shì)。依靠勞動(dòng)密集型起家的一大批中國(guó)企業(yè)，在發(fā)達(dá)國(guó)家投資屢屢碰壁后，最終認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，因此不再跟發(fā)達(dá)國(guó)家硬碰硬。最初碰壁的這些中國(guó)企業(yè)，基本可以歸為第一代“走出去”的企業(yè)。汲取教訓(xùn)后，中國(guó)企業(yè)到海外投資時(shí)，開(kāi)始首選一些欠發(fā)達(dá)國(guó)家，比如東南亞、中東和非洲的一些國(guó)家。這樣，中國(guó)企業(yè)除了具備資本和技術(shù)方面的比較優(yōu)勢(shì)外，還能借助那些欠發(fā)達(dá)國(guó)家的人口紅利。在那之后“走出去”的第二代中國(guó)企業(yè)，獲得了較第一代相對(duì)不同的境遇。年輕一輩的企業(yè)，比如百度、阿里巴巴和騰訊等，它們?cè)诔鮿?chuàng)時(shí)就引入了海外資本，因而具有資本成本優(yōu)勢(shì);在發(fā)展中，又借助國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)契機(jī)，從產(chǎn)業(yè)鏈的底端爬到中端的較佳位置，繼而積累了“走出去”后與海外同行業(yè)者競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。時(shí)至今日，同前兩代“走出去”的中國(guó)企業(yè)更為不同的“第三代”企業(yè)正在崛起，并且逐漸開(kāi)始了“走出去”的嘗試，比如共享單車(chē)企業(yè)。因?yàn)閲?guó)外尚且缺乏同類(lèi)企業(yè)，因此西方國(guó)家的一些城市都?xì)g迎它們?nèi)ネ顿Y和發(fā)展。

站在中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)體量以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局變化的今天，當(dāng)我們回望歷代中國(guó)企業(yè)“走出去”的軌跡時(shí)，應(yīng)能得到這樣的啟示：中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正在給中國(guó)企業(yè)“走出去”創(chuàng)造越來(lái)越好的機(jī)會(huì)，我們的企業(yè)則應(yīng)總結(jié)過(guò)往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)找到比較優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)造“走出去”的新局面。

材料二

“我們工廠被砸了，東西都被搶了，請(qǐng)幫幫我們!”剛剛經(jīng)歷工廠被打砸洗劫的中國(guó)籍員工何女士對(duì)某報(bào)記者說(shuō)。據(jù)何女士表示，她來(lái)緬甸首都仰光一間中資服裝工廠工作已經(jīng)一年多，2017年2月22日晚上，工廠的外部監(jiān)控全部被砸壞，23日早7點(diǎn)左右，約300名罷工工人沖進(jìn)工廠，打砸設(shè)備，之后又到中國(guó)員工宿舍打砸搶劫。何女士講，她的兩個(gè)行李箱被搶走，箱內(nèi)有人民幣2500元和一些珠寶首飾。廠方人員26日進(jìn)入廠房巡視后告訴記者，廠內(nèi)已無(wú)罷工人員，但設(shè)備遭到嚴(yán)重破壞，變壓器也受到破壞，尚不清楚何時(shí)能夠恢復(fù)生產(chǎn)。

其實(shí)，該中資服裝工廠的沖擊事體已經(jīng)發(fā)酵多時(shí)，之前已經(jīng)罷工過(guò)兩次。根據(jù)緬甸政府公布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，自2015年9月1日起，緬甸在全國(guó)境內(nèi)實(shí)行每日3600緬元(約合2.8美元)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。自此，緬甸各地尤其是仰光工廠的老板和工人之間爆發(fā)的勞資矛盾糾紛，幾乎已經(jīng)是家常便飯，尤其是依賴(lài)訂單生存的成衣行業(yè)。一方面是員工要求漲薪的訴求，另一方面卻是企業(yè)主難以為繼的生意，導(dǎo)致目前在緬甸的中國(guó)服裝企業(yè)舉步維艱。為了解決這一矛盾，在緬甸的中國(guó)企業(yè)只能采取增加自動(dòng)化設(shè)備以及裁員的方式。這樣一來(lái)，看似從表面上解決了矛盾，但卻理下了更深層次的隱患。

材料三

上海海立集團(tuán)于2008年開(kāi)始在印度開(kāi)拓市場(chǎng)，承諾空調(diào)壓縮機(jī)在印銷(xiāo)量達(dá)到100萬(wàn)臺(tái)就在印度投資開(kāi)廠，結(jié)果僅用五年就兌現(xiàn)了承諾?，F(xiàn)在，印度市場(chǎng)每年銷(xiāo)售450萬(wàn)臺(tái)空調(diào)壓縮機(jī)，上海海立占據(jù)35%的份額。在印度市場(chǎng)已耕耘了十多年的上海海立集團(tuán)沈建芳認(rèn)為，投資印度的棘手挑戰(zhàn)在于印度的商務(wù)簽證給予的期限沒(méi)有規(guī)律，允許停留的時(shí)間很短。沈建芳說(shuō):“最長(zhǎng)期限僅為3個(gè)月，也就是3個(gè)月得回來(lái)一次，人員不穩(wěn)定不利于企業(yè)在當(dāng)?shù)氐拈L(zhǎng)期發(fā)展?！倍?，辦理簽證的手續(xù)非常繁雜。這一點(diǎn)也得到了眾多商人的認(rèn)同，“我接觸到的企業(yè)家最擔(dān)心的就是簽證問(wèn)題。如果投資后，人員過(guò)不去。還能做什么?”

中亞國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格的簽證和居留制度，如烏茲別克斯坦對(duì)我國(guó)所有類(lèi)別的護(hù)照均要求簽證。哈薩克斯坦對(duì)國(guó)外勞務(wù)實(shí)行嚴(yán)格限制，外國(guó)人在哈取得勞動(dòng)就業(yè)許可和居留許可較困難，這直接影響了一些中國(guó)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)工作，如阿拉木圖規(guī)模最大的“公主”中餐館有近200個(gè)座位，2016年僅拿到2個(gè)廚師勞動(dòng)就業(yè)許可證。哈國(guó)不僅申辦獲取引入外國(guó)勞動(dòng)力許可證的程序十分繁瑣，而且許可證的數(shù)量還有限制。目前，哈國(guó)對(duì)外國(guó)員工申請(qǐng)勞動(dòng)許可的規(guī)定仍舊是阻礙外國(guó)投資的主要壁壘之一。土庫(kù)曼斯坦是中亞五國(guó)中最難拿到簽證和勞動(dòng)許可的國(guó)家，嚴(yán)格控制向外國(guó)人發(fā)簽證邀請(qǐng)比例，一般中企實(shí)際上幾乎拿不到簽證和勞動(dòng)許可。烏、塔、吉三國(guó)對(duì)外國(guó)勞動(dòng)力在該國(guó)就業(yè)有具體限制規(guī)定。現(xiàn)在中國(guó)人辦簽證實(shí)際上沒(méi)有簡(jiǎn)化，似乎比過(guò)去更難。中企人員難以“走出去”，投資豈不是撂到了戈壁灘?

材料四

2015年3月初，斯里蘭卡新任政府叫停了一系列涉外項(xiàng)目，其中包括中資企業(yè)投資建設(shè)的科倫坡港口城一期項(xiàng)目，斯方此舉的依據(jù)是工程“缺少相關(guān)審批手續(xù)”。這一項(xiàng)目是在斯里蘭卡前鐵腕總統(tǒng)馬欣達(dá)·拉賈帕克薩的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)始建設(shè)的，是中國(guó)在斯里蘭卡數(shù)個(gè)海港和基建項(xiàng)目中最大的，投資金額為14億美元。2015年1月斯里蘭卡新政府上臺(tái)后，一系列涉外項(xiàng)目被叫停并重新評(píng)估。一名內(nèi)閣成員當(dāng)時(shí)表示，斯里蘭卡政府要對(duì)35個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行審查，這些項(xiàng)目之前都沒(méi)有經(jīng)過(guò)競(jìng)標(biāo)程序，政府認(rèn)為這些項(xiàng)目對(duì)斯里蘭卡的戰(zhàn)后重建非常重要，所以有必要重新評(píng)估。而其中28個(gè)項(xiàng)目的出資方正是中國(guó)。港口城項(xiàng)目被叫停使中交公司每天蒙受38萬(wàn)美元的直接經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)使中斯互利合作遭遇“寒潮”。有經(jīng)濟(jì)分析人士指出，叫停港口城項(xiàng)目不僅使中國(guó)的公司蒙受巨大經(jīng)濟(jì)損失，而且嚴(yán)重挫傷外商對(duì)斯投資信心，外資流入隨之大幅減少。

從法國(guó)的葡萄園，到烏克蘭的土地，再到澳大利亞的牧場(chǎng)，近年來(lái)中國(guó)公司和企業(yè)家紛紛走出國(guó)門(mén)，在海外置地。最近，一家“身份不詳”的中國(guó)企業(yè)繞過(guò)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在法國(guó)“糧倉(cāng)”安德?tīng)柺「邇r(jià)購(gòu)地，引來(lái)法媒議論紛紛。法國(guó)媒體稱(chēng)，外國(guó)人用這種手段購(gòu)買(mǎi)大片土地，在法國(guó)還是首次出現(xiàn)，一些法國(guó)人擔(dān)心食品安全、鄉(xiāng)村穩(wěn)定發(fā)展受到威脅。德國(guó)華人投資顧問(wèn)周先生對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，“在德國(guó)買(mǎi)地常常會(huì)遇到許多障礙”，比如議會(huì)出于各種原因投票拒絕;媒體也對(duì)中企存在偏見(jiàn)，認(rèn)為中企買(mǎi)地后會(huì)帶來(lái)環(huán)保、失業(yè)等問(wèn)題。而像美國(guó)或歐盟企業(yè)就沒(méi)有這方面的問(wèn)題，甚至中東國(guó)家企業(yè)在德買(mǎi)地也比中國(guó)方便。

在澳大利亞也很明顯。去年澳政府加強(qiáng)對(duì)向中國(guó)出售農(nóng)田交易的審查，規(guī)定對(duì)中資企業(yè)出售1500萬(wàn)澳元或以上的農(nóng)田交易都需要審批，而來(lái)自日韓美的投資者在收購(gòu)11億澳元以下的土地時(shí)都不需要審批。中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授仇煥廣對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說(shuō)，本世紀(jì)初中國(guó)企業(yè)剛剛開(kāi)始海外購(gòu)買(mǎi)土地時(shí)，國(guó)際輿論環(huán)境還相對(duì)比較寬松。2010年之后，中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”的國(guó)際輿論環(huán)境日益惡化，有關(guān)中國(guó)“資源掠奪論”的言論屢屢出現(xiàn)，一些國(guó)家紛紛出臺(tái)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)投資資不利、甚至帶有歧視的政策。

材料五

2015年11月20日，中國(guó)鐵建國(guó)際集團(tuán)公司三位高管在馬里遭遇恐怖襲擊，不幸遇難，再次向近年來(lái)加快“走出去”的中國(guó)企業(yè)警示風(fēng)險(xiǎn)。

從近十年來(lái)的公開(kāi)信息中，通過(guò)梳理中國(guó)企業(yè)員工、經(jīng)營(yíng)者在境外的遇襲情況，發(fā)現(xiàn)中國(guó)鐵建在馬里的遇害人員級(jí)別最高，極為罕見(jiàn)。在非洲西部地區(qū)的喀麥隆、尼日利亞、加納，近年來(lái)中國(guó)企業(yè)員工遇襲事件也頻頻發(fā)生。該地區(qū)近年來(lái)暴力沖突不斷，幾起惡性綁架事件都發(fā)生在這三個(gè)國(guó)家，而且這些遇襲事件帶有團(tuán)伙性質(zhì)，主要針對(duì)中國(guó)在當(dāng)?shù)氐墓S。

阿富汗、伊拉克、敘利亞、也門(mén)，這些頻繁與“武裝沖突”聯(lián)系在一起的國(guó)家至今仍沒(méi)有走出陰影?？植乐髁x更是使安全問(wèn)題越“燃”越烈。在利比亞撤僑事件中，驚慌失措的中國(guó)企業(yè)承受了超過(guò)210億美元的慘重?fù)p失。境外中資企業(yè)的安全威脅已經(jīng)近在咫尺，海外華人從過(guò)去的無(wú)辜受害者，已升級(jí)為現(xiàn)在恐怖分子襲擊的直接目標(biāo)。

材料六

吉布提位于非洲東北部亞丁灣西岸，面對(duì)紅海南大門(mén)的曼德海峽，地處歐、亞、非三大洲的交通要沖，被西方稱(chēng)為“石油通道上的哨兵”，經(jīng)濟(jì)價(jià)值和戰(zhàn)略?xún)r(jià)值非常重要。憑借著優(yōu)越的地理位置，吉布提政府提出，致力于將本國(guó)打造成為東非地區(qū)航運(yùn)中心、物流中心、商貿(mào)金融中心，爭(zhēng)取成為“非洲香港、新加坡第二”。為此，吉布提政府鼓勵(lì)外國(guó)投資，對(duì)外資持開(kāi)放的態(tài)度。

2012年開(kāi)始，招商局集團(tuán)多次考察吉布提的相關(guān)情況。當(dāng)時(shí)，該國(guó)并不是國(guó)際投資熱點(diǎn)。招商局集團(tuán)經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，認(rèn)為吉布提優(yōu)越的地理位置能夠迅速覆蓋“東南非共同市場(chǎng)”超越4億的消費(fèi)群體，使得20個(gè)成員國(guó)無(wú)縫連接，意味著巨大的市場(chǎng)機(jī)遇。同時(shí)，其政治穩(wěn)定，社會(huì)治安良好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)，匯率穩(wěn)定，外匯開(kāi)放，是一個(gè)不錯(cuò)的投資選擇。

2013年12月，招商局集團(tuán)與吉布提港有限公司合作投資吉布提港，招商局集團(tuán)持股23.5%。2015年12月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在約翰內(nèi)斯堡會(huì)見(jiàn)吉布提總統(tǒng)蓋萊時(shí)提到，雙方應(yīng)拓寬物流、商貿(mào)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、鐵路、港口等領(lǐng)域的互利合作。

項(xiàng)目之初，盡管雙方高層已建立了良好的互信，但由于代表吉方的法國(guó)律師團(tuán)隊(duì)對(duì)招商局集團(tuán)并無(wú)深入了解，因此對(duì)集團(tuán)的發(fā)展理念和創(chuàng)新的商業(yè)模式還存有較大顧慮，在談判的推進(jìn)過(guò)程中頗顯敏感與疑惑。為了讓吉布提政府與港口方更深入地了解集團(tuán)的理念和思路，招商局集團(tuán)特意將雙方初期磋商談判的地點(diǎn)設(shè)在深圳，邀請(qǐng)吉布提總統(tǒng)和自貿(mào)區(qū)管理局主席到深圳參觀，用蛇口的實(shí)際成果講解招商局集團(tuán)發(fā)展的理念，細(xì)剖“前港-中區(qū)-后城”為核心的“蛇口模式”。據(jù)悉，吉布提總統(tǒng)參觀完蛇口后指出，吉布提與當(dāng)年的蛇口具有極其相似的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，也很有希望將吉布提由一個(gè)貧窮落后的小國(guó)逐步打造為區(qū)域航運(yùn)中心、物流與貿(mào)易中心和金融中心，建設(shè)成為“東非的蛇口”。從港口到自貿(mào)區(qū)再到港區(qū)開(kāi)發(fā)，吉布提在一步一步擴(kuò)大自己的經(jīng)濟(jì)半徑，像極了當(dāng)年中國(guó)深圳蛇口區(qū)的發(fā)展之路，而吉布提方面確實(shí)在有意識(shí)復(fù)制中國(guó)蛇口的成功。吉布提港口與自貿(mào)區(qū)管理局主席哈迪表示，“中國(guó)招商局集團(tuán)實(shí)施的創(chuàng)新模式成功地把蛇口從一個(gè)小漁村變成了中心樞紐，引入招商局集團(tuán)是看中其經(jīng)驗(yàn)與全球化知識(shí)，把我們的港口和城市融入全球貿(mào)易路線(xiàn)是我們的目標(biāo)?！?/p>

同時(shí)，招商局集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)鞄洠敕皆O(shè)法利用各種國(guó)際會(huì)議、高層互訪、董事會(huì)議等可與吉方碰面的機(jī)會(huì)，與吉方高層講理念、講邏輯、講前景，而不是講具體商業(yè)條款的細(xì)節(jié)。在香港、深圳、北京、廣州、吉布提甚至到倫敦，都有雙方真誠(chéng)的討論和熱烈的交流。在尋得理念認(rèn)可的同時(shí)，招商局集團(tuán)始終展示“共商、共建、共享”的意愿。2016年，吉布提港貨物吞吐量和老港經(jīng)常性利潤(rùn)分別相當(dāng)于招商局集團(tuán)入股前的160%和284%。我方只持有23.5%的股份，吉方作為大股東是增長(zhǎng)的最大受益者。另外，當(dāng)?shù)毓と耸杖胍苍诜€(wěn)步提高，過(guò)去四年工資總額每年增長(zhǎng)約8%。

在層層努力下，吉布提政府最終同意將港口周邊最寶貴的岸線(xiàn)資源和土地資源與招商局集團(tuán)合作開(kāi)發(fā)，于是有了后來(lái)的自貿(mào)區(qū)項(xiàng)目。2015年初，招商局集團(tuán)與吉方正式簽署了“吉布提自貿(mào)區(qū)項(xiàng)目合作框架協(xié)議”，2017年1月自貿(mào)區(qū)一期工程正式動(dòng)工，預(yù)計(jì)年底可正式對(duì)外招商。吉布提港口與自貿(mào)區(qū)管理局主席阿布巴克爾說(shuō)，自貿(mào)區(qū)將直接和間接帶動(dòng)就業(yè)崗位1.5萬(wàn)個(gè)，對(duì)于這個(gè)人口不足百萬(wàn)的國(guó)家來(lái)說(shuō)，這一數(shù)字令人振奮。與中國(guó)的合作是典型的合作共贏。中國(guó)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，有助于節(jié)約成本，開(kāi)辟市場(chǎng)，為吉布提贏得了前所未有的商機(jī)。

此外，面對(duì)企業(yè)由于擔(dān)心發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)軟環(huán)境比較差，而不愿意去投資的情況，招商局集團(tuán)也為此提供了平臺(tái)：一方面是硬件設(shè)施的改善，比如港口、公路、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè);另一方面是軟環(huán)境的打造，在特殊區(qū)域里實(shí)施特殊政策，與國(guó)際接軌，分別在集團(tuán)內(nèi)部與外部形成雁形結(jié)構(gòu)抱團(tuán)出海的模式。到目前為止，在吉布提項(xiàng)目上，招商局集團(tuán)自身已經(jīng)有五個(gè)業(yè)務(wù)板塊的公司參與進(jìn)來(lái)，其中招商局集團(tuán)港口控股有限公司作為領(lǐng)頭雁，主導(dǎo)整個(gè)項(xiàng)目。收購(gòu)后，招商局集團(tuán)港口總部后臺(tái)與前方派駐人員密切配合，在商務(wù)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)等方面全方位支持，全面提升吉布提港管理水平。在吉布提項(xiàng)目上，除了招商局集團(tuán)內(nèi)部形成雁形出海的態(tài)勢(shì)，不少中資公司也從中獲益。多哈雷多功能港口項(xiàng)目合同總額為5.8億美元，由中國(guó)進(jìn)出口銀行提供優(yōu)惠貸款。中建港務(wù)建設(shè)有限公司和中建八局負(fù)責(zé)港口施工，上海振華提供“中國(guó)制造”的大型港口設(shè)備。自貿(mào)區(qū)項(xiàng)目則由中國(guó)建筑和中土集團(tuán)負(fù)責(zé)基建。

材料七

F機(jī)構(gòu)近日發(fā)布《2016-2017年度中國(guó)企業(yè)“走出去”調(diào)研報(bào)告》，以下是報(bào)告節(jié)選內(nèi)容：

從“走出去”的風(fēng)險(xiǎn)分布看，企業(yè)在“走出去”過(guò)程中，盡職調(diào)查成本較高或信息收集較困難的區(qū)域是非洲和中亞、西亞。40%左右受訪者提及在境外投資項(xiàng)目中遇到“東道國(guó)法律不健全”“東道國(guó)政府腐敗、政策不穩(wěn)定、行政效率低”等政治風(fēng)險(xiǎn)，尤其以撒哈拉以南的非洲政治風(fēng)險(xiǎn)最高;44%的受訪者表示在海外投資中遇到過(guò)政府審查。其中，有超過(guò)四分之一的被訪者提及企業(yè)曾遭遇反商業(yè)賄賂、反腐敗調(diào)查、環(huán)保審查及反壟斷審查，地域以北美，南亞、東南亞，中亞、西亞居多;36%的受訪者表示企業(yè)在境外投資項(xiàng)目中遭遇“本地化”要求，以中亞、西亞居多;市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)則在非洲、中亞、西亞較為顯著;16.8%的受訪者表示企業(yè)在境外投資項(xiàng)目中遭遇群體性勞動(dòng)糾紛，南亞、東南亞提及率超四成;34%的受訪者表示企業(yè)在境外投資項(xiàng)目中遭遇稅務(wù)爭(zhēng)議，南亞、東南亞、撒哈拉以南的非洲、北美風(fēng)險(xiǎn)較高;21%的受訪者表示在境外投資項(xiàng)目中遭遇知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議，以南亞、東南亞、北美、西歐居多。因此，“走出去”第一步的海外利益風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估非常重要，與此同時(shí)投資地國(guó)別安全形勢(shì)的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)也至關(guān)重要。

從企業(yè)稅務(wù)爭(zhēng)議結(jié)果看，受訪者中有52個(gè)企業(yè)對(duì)稅務(wù)爭(zhēng)議進(jìn)行了具體闡述。其中46個(gè)企業(yè)未能充分調(diào)研、準(zhǔn)確理解東道國(guó)的稅收法律法規(guī);39個(gè)企業(yè)缺乏經(jīng)驗(yàn)，面對(duì)稅收爭(zhēng)議時(shí)，在技術(shù)、人員、預(yù)算、管理等方面準(zhǔn)備不足;37個(gè)企業(yè)未能與當(dāng)?shù)卣投悇?wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效溝通和談判;36個(gè)企業(yè)對(duì)海外項(xiàng)目的稅務(wù)監(jiān)管不予重視、未建立合規(guī)審查機(jī)制。此外，只有49%的企業(yè)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，如人身、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)、信用保險(xiǎn);46%的企業(yè)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)合同流程，并設(shè)專(zhuān)職合同審查人員;43%的企業(yè)建立財(cái)務(wù)和金融上的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，如金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判機(jī)制以防范匯率風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制加快資金回收等;43%的企業(yè)設(shè)立項(xiàng)目定期評(píng)估機(jī)制和退出機(jī)制;僅有34%的企業(yè)選擇已經(jīng)與中國(guó)簽訂投資保護(hù)協(xié)議的東道國(guó)進(jìn)行投資。

從2014年起，中國(guó)財(cái)團(tuán)對(duì)國(guó)外體育俱樂(lè)部產(chǎn)生濃厚興趣。2014年7月，合力萬(wàn)盛國(guó)際體育發(fā)展公司以800萬(wàn)歐元的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)了荷蘭海牙俱樂(lè)部100%的股權(quán)。2015年9月，萬(wàn)達(dá)以4500萬(wàn)歐元的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)了馬德里競(jìng)技20%的股權(quán)。而海外體育并購(gòu)案異?；馃岬臅r(shí)間段出現(xiàn)在2016年，從1月至8月共有10宗入股或收購(gòu)宣告，其中手筆最大的是中歐體育投資管理長(zhǎng)興有限公司以5.2億歐元的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)了意大利AC米蘭俱樂(lè)部99.93%的股權(quán);其次是蘇寧以2.7億歐元的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)了國(guó)際米蘭70%的股權(quán)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2014年至今，至少有15家海外足球俱樂(lè)部的股權(quán)被中國(guó)資本收購(gòu)，總耗費(fèi)資金超過(guò)150億元人民幣。海外足球俱樂(lè)部很少有經(jīng)營(yíng)狀況良好的，且大多數(shù)都處于虧損狀態(tài)，甚至瀕臨倒閉。從2016年年底開(kāi)始，商務(wù)部、發(fā)改委、外匯管理局、央行多部門(mén)要求5000萬(wàn)美元及以上的轉(zhuǎn)移出境業(yè)務(wù)須獲得特別批準(zhǔn)。2017年2月21日的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，時(shí)任商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城就提到，在對(duì)外投資快速增長(zhǎng)的背景下，部分企業(yè)開(kāi)展非主業(yè)、非理性的大額對(duì)外投資，盲目投資房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂(lè)業(yè)、體育俱樂(lè)部等領(lǐng)域，存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。2016年11月初，萬(wàn)達(dá)集團(tuán)宣布10億美元收購(gòu)美國(guó)好萊塢電視制作公司Dick Clark Productions。但在2017年初，在線(xiàn)娛樂(lè)新聞網(wǎng)站The Wrap引述匿名消息人士報(bào)道，中國(guó)房地產(chǎn)和娛樂(lè)巨擘—大連萬(wàn)達(dá)集團(tuán)以10億美元收購(gòu)美國(guó)Dick Clark Productions Inc(DCP集團(tuán)))的交易已經(jīng)破裂。The Wrap表示，收購(gòu)破裂的主因是中國(guó)政府方面的監(jiān)管批準(zhǔn)問(wèn)題。

2016年，中國(guó)企業(yè)進(jìn)行了2500億美元的海外收購(gòu)交易。在海外并購(gòu)越是兇猛的中企，其背負(fù)的債務(wù)負(fù)擔(dān)越重，其中包括:萬(wàn)達(dá)、復(fù)星、海航集團(tuán)、中聯(lián)重料、安邦保險(xiǎn)、羅森內(nèi)里等公司。其中，中聯(lián)重科債務(wù)是EBITDA(利息析時(shí)攤銷(xiāo)前收入)的83倍;復(fù)星集團(tuán)截止2015年6月，其債務(wù)總額是自身EBITDA的55.7倍;中國(guó)遠(yuǎn)洋控股集團(tuán)負(fù)債總額達(dá)到企業(yè)自身EBITDA的41.5倍;中糧集團(tuán)下屬子公司中糧國(guó)際債務(wù)總額相當(dāng)于其自身EBITDA的52倍;光明食品債務(wù)總額是自身EBITDA的24倍。

中國(guó)臺(tái)灣的富士康科技集團(tuán)與日本夏普公司的“聯(lián)姻”顯然是一個(gè)典型的成功案例。據(jù)了解，日本夏普公司長(zhǎng)期在液晶顯示、凈離子群等領(lǐng)城擁有強(qiáng)大技術(shù)優(yōu)勢(shì)，然而，由于近年來(lái)在投資方向、創(chuàng)新活力、商業(yè)運(yùn)作等方面乏善可陳，優(yōu)勢(shì)盡失。對(duì)此，富士康經(jīng)過(guò)充分調(diào)研后敏銳地發(fā)現(xiàn)，自身在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造工藝、成本管控及優(yōu)化整個(gè)垂直供應(yīng)鏈等方面的優(yōu)勢(shì)，恰好可以與處于低谷的夏普實(shí)現(xiàn)資源整合與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，因此便積極尋求與夏普“聯(lián)姻”并對(duì)其進(jìn)行注資。經(jīng)過(guò)雙方不懈的努力與磨合之后，夏普強(qiáng)勢(shì)回歸中國(guó)市場(chǎng)并在“6?18”電商節(jié)一舉奪得大屏電視銷(xiāo)售冠軍，富士康也借此形成了一個(gè)“日本并購(gòu)、大陸設(shè)廠、本地化供貨、全球化移植”的共贏新模式。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議(UNCTAD)投資爭(zhēng)端解決統(tǒng)計(jì)，2016年，投資者依據(jù)國(guó)際投資協(xié)定起訴東道國(guó)的已知仲裁案件共計(jì)62件，累計(jì)達(dá)到767件。該案件數(shù)低于2015年的歷史最高紀(jì)錄(74 件)，但高于此前十年的平均數(shù)(49件)，仍然處于增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。同時(shí)，從被訴東道國(guó)的分布上看，東歐和中亞國(guó)家占31%，南美國(guó)家占17%，西歐國(guó)家占15%，中東和北非國(guó)家占11%，南亞、東亞和太平洋國(guó)家占8%，北美三國(guó)、中美和加勒比及撒哈拉以南非洲國(guó)家各占6%。“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家占比超過(guò)一半。從公開(kāi)的數(shù)據(jù)來(lái)看，除國(guó)際投資爭(zhēng)端解決中心(ICSID)于2014年受理的北京城建集團(tuán)公司訴也門(mén)政府案外，中國(guó)企業(yè)通過(guò)國(guó)際投資仲裁機(jī)制解決與東道國(guó)之間的海外工程承包投資爭(zhēng)議的案例少之又少，說(shuō)明中國(guó)企業(yè)運(yùn)用國(guó)際投資仲裁機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐仍不充分。

材料八

隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)，中國(guó)企業(yè)“走出去”投資、在全球布局已成為常態(tài)。然而，隨著一些國(guó)家和地區(qū)反全球化的聲音不斷出現(xiàn)，各種不確定因素增加，一部分企業(yè)家開(kāi)始猶豫還要不要繼續(xù)“走出去”。習(xí)近平總書(shū)記在世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會(huì)開(kāi)幕式上的主旨演講中說(shuō)，“甘瓜抱苦蒂，美棗生荊棘?！苯?jīng)濟(jì)全球化確實(shí)帶來(lái)了新問(wèn)題，但我們不能就此把經(jīng)濟(jì)全球化一棍子打死，而是要適應(yīng)和引領(lǐng)好經(jīng)濟(jì)全球化，消解經(jīng)濟(jì)全球化的負(fù)面影響，讓它更好地惠及每個(gè)國(guó)家、每個(gè)民族。曾經(jīng)，中國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化也有過(guò)疑慮，對(duì)加入世界貿(mào)易組織也有過(guò)忐忑。但是，融入世界經(jīng)濟(jì)是歷史大方向，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，就要敢于到世界市場(chǎng)的汪洋大海中去游泳，如果永遠(yuǎn)不敢到大海中去經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面，總有一天會(huì)在大海中溺水而亡。所以，中國(guó)勇敢邁向了世界市場(chǎng)。在這個(gè)過(guò)程中，我們嗆過(guò)水，遇到過(guò)漩渦，遇到過(guò)風(fēng)浪，但我們?cè)谟斡局袑W(xué)會(huì)了游泳。這是正確的戰(zhàn)略抉擇。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)全球化的總體趨勢(shì)并沒(méi)有變。目前中國(guó)企業(yè)“走出去”面臨的形勢(shì)，和17年前加入WTO時(shí)完全不一樣。過(guò)去，我們開(kāi)啟“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，在某種程度上是對(duì)全球化的回應(yīng)，如今中國(guó)企業(yè)無(wú)論到海外建廠、投資并購(gòu)，還是搞品牌合作、購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)利，更多是主動(dòng)擁抱全球化。無(wú)論潮流如何，對(duì)中國(guó)企業(yè)而言，一切才剛剛開(kāi)始，“走出去”仍是大勢(shì)所趨，不用猶豫。

“走出去”是為了搶抓機(jī)遇，不能等待命運(yùn)的垂青。一遇到風(fēng)浪就退回到港灣中去，那是永遠(yuǎn)不能到達(dá)彼岸的。中國(guó)企業(yè)揚(yáng)帆出海，需要慢慢練就迎擊風(fēng)浪的經(jīng)驗(yàn)和能力。中國(guó)企業(yè)不可能總在風(fēng)平浪靜時(shí)“走出去”，而注定只能“在深海里練就游泳能力”，在一次次的弄潮中成長(zhǎng)。正如習(xí)近平總書(shū)記所講，人類(lèi)歷史告訴我們，有問(wèn)題不可怕，可怕的是不敢直面問(wèn)題，找不到解決問(wèn)題的思路。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，正確的選擇是，充分利用一切機(jī)遇，合作應(yīng)對(duì)一切挑戰(zhàn)，引導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)全球化走向。

經(jīng)過(guò)40年的改革開(kāi)放，中國(guó)形成了日益成熟的市場(chǎng)機(jī)制、穩(wěn)定的投資環(huán)境，這不僅為境外企業(yè)到中國(guó)投資提供了機(jī)遇，也為中國(guó)企業(yè)“走出去”建立了穩(wěn)定的大后方。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)之際，中國(guó)企業(yè)抓住時(shí)機(jī)走向國(guó)際舞臺(tái)，在硬碰硬、真較量中不斷完善自我，形成更合理的布局，才能打開(kāi)一片新天地，找到發(fā)展新動(dòng)能。

二、作答要求

問(wèn)題一、根據(jù)“給定資料2-5”，概括當(dāng)前我國(guó)企業(yè)在“走出去”中遇到的主要問(wèn)題。(15分)

要求：全面，準(zhǔn)確，有條理，不超過(guò)200字。

問(wèn)題二、根據(jù)“給定資料6”，分析吉布提國(guó)際自貿(mào)區(qū)項(xiàng)目(落地)成功的原因。(20分)

要求：分析全面、透徹，有條理;不超過(guò)250字。

問(wèn)題三、根據(jù)“給定資料7”，對(duì)我國(guó)企業(yè)更好地“走出去”提出對(duì)策建議。(25分)

要求：合理可行、有針對(duì)性，條理清晰;不超過(guò)450字。

問(wèn)題四、“給定資料8”中劃線(xiàn)句子提到，“中國(guó)企業(yè)不可能總在風(fēng)平浪靜是‘走出去’，而注定只能‘在深海里練就游泳能力’，在一次次的弄潮中成長(zhǎng)。”請(qǐng)圍繞對(duì)這句話(huà)的思考，參考給定資料，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。(40分)

要求：(1)觀點(diǎn)明確，立意深刻;(2)思路清晰，語(yǔ)言流暢;(3)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”;(4)總字?jǐn)?shù)1000~1200字。

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