2007年中央國(guó)家機(jī)關(guān)錄用國(guó)家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員考試

《申論》模擬試卷

滿(mǎn)分100分 時(shí)限150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者綜合分析材料的能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2．作答時(shí)限：建議閱讀給定資料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

材料一

京城“泔水油”黑幕

夜色迷茫中，一輛輛載泔水的小貨車(chē)在北京街頭緩緩前行。一路淋漓的泔水和濃烈的餿臭味，令路人避而遠(yuǎn)之?！懊康酵聿蜁r(shí)間，北京市大部分的飯店門(mén)前都會(huì)停著這樣的泔水車(chē)?！北本┦协h(huán)保局一位負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，該市大概有賓館、飯店及食堂近5萬(wàn)家，每天會(huì)產(chǎn)生1600多噸泔水和120多噸地溝油，其中有50％會(huì)被私人撈走。

1小時(shí)之前，這些令人作嘔的垃圾還堆積在航天橋附近的某餐館里，而貨車(chē)的主人——一位農(nóng)夫，每天晚飯后都會(huì)驅(qū)車(chē)來(lái)到這里，將泔水集中運(yùn)走。搬開(kāi)這家餐館廚房里的廢水井蓋，可以看到里面漂浮著粘稠的褐色東西，那是清洗碗碟后的油脂、洗潔精及飯?jiān)旌衔?，人們稱(chēng)這些廢油脂為“地溝油”。

中央電視臺(tái)《為你服務(wù)》欄目的記者以“規(guī)劃土地”為由跟蹤并敲開(kāi)該農(nóng)戶(hù)家的大門(mén)。只見(jiàn)昨晚的泔水和地溝油已被混在一個(gè)大鍋里，熊熊的火苗添著鍋底。那位農(nóng)夫用大勺把浮在上面的油脂刮出來(lái)，倒進(jìn)旁邊的另一個(gè)容器里?！斑@些煉出來(lái)的油”，農(nóng)夫解釋說(shuō)，“會(huì)有人來(lái)收購(gòu)再加工，然后轉(zhuǎn)手賣(mài)出去”。據(jù)“線(xiàn)人”介紹：如此“煉油”的農(nóng)家廠(chǎng)子，在北京地區(qū)不下1000家。

袁老板的家座落在北京大興區(qū)舊宮附近，這個(gè)近600平方米的院落中，擺放著上百只龐大的油桶——里面裝滿(mǎn)了收購(gòu)來(lái)的泔水和地溝油，據(jù)“線(xiàn)人”稱(chēng)這里是北京最大的私人“黑油”集散地。記者以購(gòu)油者的身份騙取了袁老板的信任。在這片骯臟的油桶中，記者發(fā)現(xiàn)了一桶清亮透明、近似于食用色拉油的液體。袁老板得意地介紹說(shuō)，這是他們自己加工的準(zhǔn)備賣(mài)給糧油市場(chǎng)供人食用的“成品油”。記者將“成品油”撈到自己面前，卻聞不出任何異味—難以想象，這清澈而無(wú)異味的液體竟然來(lái)源于下水道！

那么垃圾是怎樣變?yōu)槭秤糜偷?？輾轉(zhuǎn)數(shù)天后記者終于來(lái)到袁家工廠(chǎng)，這是一座大院，四周荒草叢生。見(jiàn)到陌生人來(lái)到，院中5條狼狗狂吠。袁老板的父親把記者引人車(chē)間后，展示了他的“發(fā)明”——

首先是脫色：泔水油和地溝油被倒進(jìn)過(guò)濾機(jī)，加人白土后發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，原本的褐紅色變得清澈透明。而在這個(gè)步驟里，油的酸價(jià)還會(huì)被降低——酸價(jià)是衡量油品質(zhì)好環(huán)的重要指標(biāo)，酸價(jià)越低表明油越好——這可以逃脫衛(wèi)生部門(mén)的檢查。

第二步是水洗：把經(jīng)過(guò)脫色的油倒入一個(gè)大水池后攪拌，去除雜質(zhì)，并進(jìn)一步脫色。

最后一步是抽真空：把油放入一個(gè)真空罐后加溫，起到去除異味的作用。

一輛大卡車(chē)正在院中將“成品油”裝車(chē)。據(jù)袁老板介紹，每天晚上都有人會(huì)來(lái)這里拉油。十幾年風(fēng)雨無(wú)阻。

“以飲食垃圾煉油是個(gè)暴利的產(chǎn)業(yè)。”一位知情者說(shuō)，它形成了一個(gè)鏈條，從收購(gòu)到加工再到銷(xiāo)售，而某些人的良心就泯滅在金錢(qián)里。

按照國(guó)家衛(wèi)生部、工商總局、環(huán)?？偩旨敖ㄔO(shè)部聯(lián)合印發(fā)的有關(guān)文件：“像泔水油以及地溝油等這樣的廢棄食用油，除直接排放外，只能銷(xiāo)售給廢棄油脂加工單位，不得銷(xiāo)售給其他單位和個(gè)人?！钡?yàn)殂锼?chē)主會(huì)以每月100到數(shù)百元的價(jià)格收購(gòu)泔水油或地溝油，所以導(dǎo)致餐館為了利益違規(guī)操作。據(jù)一位泔水車(chē)主介紹，他們平均每3天就能生產(chǎn)一桶（約180公斤）泔水油或地溝油；每桶均價(jià)在580-600元。按此計(jì)算，他們每月就能賺6000元。對(duì)于像袁老板這樣集生產(chǎn)、銷(xiāo)售于一身的油販子來(lái)說(shuō)，利潤(rùn)更是豐厚。袁老板介紹說(shuō)，他們收購(gòu)的地溝油每噸大約3400元，加工后的“成品油”可以賣(mài)到每噸5000元，除去各項(xiàng)成本，純利潤(rùn)在每噸1000元左右。“我在天津還有一個(gè)廠(chǎng)子，在安徽淮南還有一個(gè)門(mén)市部，每月能售出180多桶——大約幾十噸油；北京、四川、福建都有我的客戶(hù)?！?

據(jù)了解，找袁老板等油販子收油的人把油拉回去后，會(huì)勾兌入大約1/3的色拉油和1/3的棕櫚油，以便更好的蒙混過(guò)關(guān)，而這些混合物便被裝入小瓶，進(jìn)入糧油市場(chǎng)，最后進(jìn)入居民的口中。

據(jù)一位食品專(zhuān)家介紹，重復(fù)加工的泔水油中含有大量的甲苯丙醛，而地溝油中還含有大量的磷——這來(lái)源于餐具洗滌劑。有實(shí)踐證明，人長(zhǎng)期食用這些物質(zhì)可以致癌。

記者來(lái)到北京最大的糧油交易地——玉泉路批發(fā)市場(chǎng)?！澳阆饶靡恍悠穪?lái)，我看看貨色?！碑?dāng)記者稱(chēng)自己是一位專(zhuān)門(mén)“精煉地溝油”的商販時(shí)，有老板湊過(guò)來(lái)說(shuō)。第二天，記者帶著一瓶樣品如約而至，這位老板很快和記者談妥價(jià)格和運(yùn)送方式。當(dāng)被問(wèn)及如何應(yīng)付市場(chǎng)管理人員的檢查時(shí)，他說(shuō)，只要偷偷把爛油摻入成品油。不被別人發(fā)現(xiàn)，就可以逃避?！暗販嫌徒?jīng)過(guò)煉制后，與色拉油很難區(qū)別——誰(shuí)又有證據(jù)說(shuō)我是在賣(mài)地溝油呢？”

在每天進(jìn)出約100噸食用油的北京糧油中央批發(fā)市場(chǎng)，有老板說(shuō)，可以把記者提供的“地溝油”直接裝桶，銷(xiāo)售給小型超市和早點(diǎn)攤位。他還一再叮囑記者：“你提供的油在一個(gè)市場(chǎng)里只能供給某一個(gè)商販，否則就‘穿幫’了?！?

北京市環(huán)保局有關(guān)人員在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，該市曾屢次打擊黑油販賣(mài)窩點(diǎn)，并取得了一定成效。但由于處罰條例不健全，致使這種現(xiàn)象屢禁不絕。“另外多口管理也是打擊不力的主要原因?！边@位人士分析說(shuō)，“泔水歸衛(wèi)生部門(mén)管，下水道歸環(huán)保部門(mén)管，營(yíng)業(yè)執(zhí)照又歸工商部門(mén)管，這樣一來(lái)，執(zhí)法必須是聯(lián)合行動(dòng)，但人手很難湊齊?！?

記者曾撥通了北京市大興區(qū)環(huán)保局的電話(huà)，舉報(bào)袁老板的“黑油”加工廠(chǎng)。但執(zhí)法人員卻以地理位置不清為由拒絕清查。

材料二

來(lái)自湖南的劉砍山在廣州市白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)做零工。5月9日晚上，他在鐘落潭中心市場(chǎng)十字路口買(mǎi)了一斤白酒，當(dāng)晚一個(gè)人自斟自酌地喝了半斤，第二天一早，他就感到四肢乏力，眼睛模糊看不清東西。隨后被送進(jìn)醫(yī)院急救，經(jīng)抽血檢驗(yàn)，劉砍山血液中的甲醇含量嚴(yán)重超標(biāo)，肝轉(zhuǎn)氨酶指數(shù)比正常人高出數(shù)十倍。劉砍山目前已脫離生命危險(xiǎn)，但病情還很難預(yù)測(cè)。

因?yàn)楹燃倬浦卸旧硗龅乃勒吒@不幸。5月11日晚，58歲的白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)梅田村村民段董樹(shù)，分兩次喝了老伴從鐘落潭鐘生農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)的散裝白酒后不治身亡。同一天晚上，一名湖南籍外來(lái)務(wù)工人員也因飲用劣質(zhì)散裝白酒而死亡。

近日廣州市白云區(qū)出現(xiàn)了“假酒中毒”事件，不法分子竟然用工業(yè)酒精勾兌出散裝白酒殘害了一個(gè)又一個(gè)無(wú)辜的生命。截止到17日，廣州毒酒事件的中毒人數(shù)達(dá)到了56人，死亡人數(shù)也上升到11人。目前廣州市有關(guān)部門(mén)已查繳流向市場(chǎng)的毒酒887.5斤，但仍有少量白酒去向未明。廣東省14日向全省各地衛(wèi)生部門(mén)發(fā)出緊急通知，開(kāi)展散裝白酒專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。廣州市衛(wèi)生局已經(jīng)要求對(duì)散裝假酒的查處情況及中毒患者的病情實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度。

造假酒，成本如此之低。目前已經(jīng)查明，制造“毒酒”的窩點(diǎn)分別在廣州市白云區(qū)的鐘落潭鎮(zhèn)和太和鎮(zhèn)，“毒酒中毒”事件中的14名涉案人員已有12人被刑事拘留,2人在逃。這14個(gè)涉案人員中有9名來(lái)自廣西，1名來(lái)自江西，還有4名分別來(lái)自廣東的清遠(yuǎn)、興寧、廣寧和廣州。他們所用的工業(yè)酒精是多種渠道而來(lái)的。兩個(gè)窩點(diǎn)共購(gòu)買(mǎi)了5桶工業(yè)酒精，每桶330斤，目前已經(jīng)追繳了4桶多，還有40多斤流落在外。

制假者為何膽敢視生命為兒戲制造毒酒？廣州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)陳樹(shù)新說(shuō)，這與制假的暴利與低風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)。執(zhí)法人員在檢查中還發(fā)現(xiàn)，不少釀酒作坊連基本的計(jì)量器具都沒(méi)有，完全靠人的“手感”和“目測(cè)”。這樣的生產(chǎn)條件，很難保證其生產(chǎn)的米酒能對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)。?；?，購(gòu)買(mǎi)如此之易，把工業(yè)酒精加以勾兌變成白酒，難道制酒者不知道這樣的產(chǎn)品會(huì)致人于死地嗎？因?yàn)榉N種原因，我們無(wú)法采訪(fǎng)到那些制假的不法商人，陳樹(shù)新認(rèn)為，據(jù)推測(cè)，利欲熏心加上無(wú)知才是悲劇釀成的主要原因。

據(jù)廣州市工商局的同志介紹，檢查人員14日發(fā)現(xiàn)，廣州佰醇（化工）有限公司等數(shù)家經(jīng)營(yíng)單位未辦生產(chǎn)許可證就開(kāi)始大肆銷(xiāo)售工業(yè)酒精，有的甚至連銷(xiāo)售發(fā)票都沒(méi)有。同時(shí)，這些違規(guī)經(jīng)營(yíng)的商家沒(méi)有按規(guī)定建立危險(xiǎn)化學(xué)品的銷(xiāo)售登記制度，沒(méi)有留下購(gòu)買(mǎi)者的詳細(xì)聯(lián)系資料。這些都使不法分子利用工業(yè)酒精勾

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