一、注意事項

　　1.申論考試是對應(yīng)考者綜合分析材料的能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

　　2.作答時限：建議閱讀給定資料60分鐘，作答90分鐘。

　　3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

　　二、給定資料

　　2006年中央“一號文件”《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》1月21日正式公布，明確指出“十一五”時期(2006-2010年)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時期。這是2004年以來中國連續(xù)第三個以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題的中央“一號文件”，顯示了中國領(lǐng)導(dǎo)人解決“三農(nóng)”問題的決心。

　　材料一：

　　近幾年，黨中央、國務(wù)院以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策。各地區(qū)各部門認真落實中央部署，切實加強“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了積極變化，迎來了新的發(fā)展機遇。糧食連續(xù)兩年較大幅度增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進，農(nóng)民收入較快增長，農(nóng)村稅費改革取得重大成果，社會事業(yè)進一步發(fā)展，農(nóng)村基層組織建設(shè)得到加強，干群關(guān)系明顯改善。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的好形勢，對保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和社會穩(wěn)定，發(fā)揮了重要的支撐作用。但必須看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的矛盾依然突出，解決好“三農(nóng)”問題仍然是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中重大而艱巨的歷史任務(wù)。各級黨委和政府必須按照黨的十六屆五中全會的戰(zhàn)略部署，始終把“三農(nóng)”工作放在重中之重，切實把建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項任務(wù)落到實處，加快農(nóng)村全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。全面建設(shè)小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。加速推進現(xiàn)代化，必須妥善處理工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步。農(nóng)村人口眾多是我國的國情，只有發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟，建設(shè)好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，才能不斷擴大內(nèi)需和促進國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大力度扶持“三農(nóng)”的能力和條件。“十一五”時期，必須抓住機遇，加快改變農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的局面，扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。“十一五”時期是社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期，是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁出重大步伐的關(guān)鍵時期，是構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系取得突破進展的關(guān)鍵時期，也是農(nóng)村全面建設(shè)小康加速推進的關(guān)鍵時期。“十一五”時期要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)。當(dāng)前，要完善強化支農(nóng)政策，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，加快社會事業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)村綜合改革，促進農(nóng)民持續(xù)增收，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)有良好開局。

　　扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。推進新農(nóng)村建設(shè)是一項長期而繁重的歷史任務(wù)，必須堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收;必須堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，尊重農(nóng)民的主體地位，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機制;必須堅持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題，切實讓農(nóng)民得到實惠;必須堅持科學(xué)規(guī)劃，實行因地制宜、分類指導(dǎo)，有計劃有步驟有重點地逐步推進;必須堅持發(fā)揮各方面積極性，依靠農(nóng)民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，使新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全社會的共同行動。在推進新農(nóng)村建設(shè)工作中，要注重實效，不搞形式主義;要量力而行，不盲目攀比;要民主商議，不強迫命令;要突出特色，不強求一律;要引導(dǎo)扶持，不包辦代替。

　　加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展階段性變化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，堅持“多予少取放活”的方針，重點在“多予”上下功夫。調(diào)整國民收入分配格局，國家財政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和信貸投放，要按照存量適度調(diào)整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制。2006年，國家財政支農(nóng)資金增量要高于上年，國債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年，并逐步形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來源。要把國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村。提高耕地占用稅稅率，新增稅收應(yīng)主要用于“三農(nóng)”。抓緊制定將土地出讓金一部分收入用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的管理和監(jiān)督辦法，依法嚴格收繳土地出讓金和新增建設(shè)用地有償使用費，土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的部分和新增建設(shè)用地有償使用費安排的土地開發(fā)整理項目，都要將小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)作為重要內(nèi)容，建設(shè)標(biāo)準農(nóng)田。進一步加大支農(nóng)資金整合力度，提高資金使用效率。金融機構(gòu)要不斷改善服務(wù)，加強對“三農(nóng)”的支持。要加快建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制，實行城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度，建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的多種形式的農(nóng)村社會保障制度。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，推進征地、戶籍等制度改革，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場，增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。

　　材料二：

　　溫家寶總理在2006年3月14日說，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)是一著“活棋”。他說，這一步走好了，就能夠帶動內(nèi)需和消費，使中國的經(jīng)濟發(fā)展建立在更加堅實的基礎(chǔ)上。溫家寶在人大會議閉幕后舉行的記者招待會上答問時說，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系中國現(xiàn)代化建設(shè)全局的根本性問題。他提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的深層次的三點考慮：

　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作放在了中國現(xiàn)代化建設(shè)全局的更加突出的位置。通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，促進農(nóng)村的小康和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，這是整個現(xiàn)代化建設(shè)的一個重大步驟。

　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村的著眼點是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。中國之所以提出要加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村各項社會事業(yè)的發(fā)展，就是為了改善農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件。

　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須堅持兩條根本原則。一是保障農(nóng)民的民主權(quán)利，特別是土地承包經(jīng)營的自主權(quán)。尊重農(nóng)民的意愿，不搞強迫命令。二是讓農(nóng)民得到實實在在的利益，要把提高農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平貫徹始終，并且作為檢驗的標(biāo)準。講求實效，不搞形式主義。

　　材料三：

　　“家門口的水塘清了，我洗菜洗衣服方便多了。”家住江寧區(qū)橫溪鎮(zhèn)的村民馬和芳告訴記者，家門口的水塘大概有十幾年沒有清理了，幾乎都成了垃圾塘，一到夏天，惡臭就從窗戶飄進來?！皼]想到剛過完年，鎮(zhèn)上就派來了施工隊，挖走了塘底厚厚的淤泥，清走了塘邊堆積的垃圾。前段時間下雨后，水塘里積滿了清水，村民們都夸政府為老百姓辦了件實事?！?/p>

　　“我等不及打電話了，反正離報社也不遠，就干脆過來了?！弊蛱煲淮笤?，家住瑞金新村的戴大爺是個攝影愛好者，退休在家沒事做，就在南京城轉(zhuǎn)悠著拍照片，一晃10年了。戴大爺從包里拿出厚厚的一疊照片，大約有300多張，都是南京城新舊對比照片，“其實看看這些照片，不用語言，大家就知道南京城這些年翻天覆地的變化，尤其是去年召開的十運會和綠博會這兩大盛事，不單城市面貌煥然一新，出新道路等舉措也使老百姓得到了實惠?！?/p>

　　社會主義新農(nóng)村建設(shè)沒有統(tǒng)一模式，市委書記羅志軍昨天下午在浦口區(qū)調(diào)研新農(nóng)村建設(shè)時指出，作為一個相對獨立的發(fā)展區(qū)，浦口區(qū)在接受主城輻射的同時，要以浦口新市區(qū)的建設(shè)全面帶動新農(nóng)村的建設(shè)。市委常委、秘書長沈健，副市長陳維健參加調(diào)研。

　　浦口區(qū)負責(zé)人介紹，他們確立的浦口區(qū)發(fā)展思路是“兩手抓”：一手抓新市區(qū)建設(shè)，一手抓新農(nóng)村建設(shè);定位在“生態(tài)”，充分發(fā)揮環(huán)境優(yōu)良和自然資源豐富的優(yōu)勢，這一發(fā)展路徑得到羅志軍的充分肯定。調(diào)研中，羅志軍一行在江邊看到繁忙的造船現(xiàn)場，在“十里農(nóng)莊帶”感受到農(nóng)業(yè)與旅游結(jié)合的綜合效益，在石橋鎮(zhèn)看到工業(yè)集中區(qū)和農(nóng)民集中居住區(qū)給農(nóng)村帶來的新變化。每到一處，羅志軍都特別提到要在致富農(nóng)民、方便農(nóng)民生活上花更多力氣，同時，發(fā)展生產(chǎn)千萬不要以犧牲環(huán)境為代價，把浦口區(qū)生態(tài)環(huán)境好的特點長久保持下去。

　　在與區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))負責(zé)人座談時，羅志軍根據(jù)浦口區(qū)特點提出了區(qū)域特色的新農(nóng)村建設(shè)路子。他說，浦口區(qū)建設(shè)新農(nóng)村不可能完全依靠南京主城的輻射，可以通過不斷發(fā)展形成自己相對獨立的城市化氛圍，以加快浦口新市區(qū)建設(shè)全面帶動新農(nóng)村建設(shè)，以加快城市化進程解決農(nóng)村發(fā)展相對滯后的問題。要通過加快長江大橋北部區(qū)域、高新區(qū)、長江三橋沿橋地帶及緯七路過江沿線的現(xiàn)代化改造，奠定城市化基礎(chǔ)，帶動一批工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，再通過“三集中”推進郊縣工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城市化和農(nóng)民市民化進程。浦口區(qū)要進一步加大規(guī)劃力度，加快各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要圍繞農(nóng)村環(huán)境整治、社會事業(yè)配套建設(shè)和增加農(nóng)民收入三項重點工程，著力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　材料四：

　　無錫市委、市政府召開的全市建設(shè)社會主義新農(nóng)村動員大會，今天上午在全國新農(nóng)村建設(shè)的示范典型———華西村舉行。無錫市委書記楊衛(wèi)澤提出：按照“經(jīng)濟發(fā)展、生活富裕、社會文明、社區(qū)整潔、管理民主”的要求，確保到2010年無錫市率先建成基本現(xiàn)代化的社會主義新農(nóng)村，確保無錫農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平繼續(xù)走在全省、全國前列。

　　“十一五”期間，無錫市新農(nóng)村建設(shè)要深入開展“學(xué)習(xí)華西、爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范村鎮(zhèn)”活動，在“六大重點”上取得新突破。一是加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。推進農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營，推進農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，今年全市農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積比例要達到50%，全市累計建成有規(guī)模、有特色、有品牌的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或觀光區(qū)10個，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入要增長12%以上，確保1家銷售收入超過50億元。二是加快建設(shè)各具地域特色的農(nóng)村新社區(qū)。按照“適度集中集聚”原則，無錫市年內(nèi)要完成農(nóng)村新型社區(qū)的詳細規(guī)劃編制工作，實現(xiàn)558個自然村居民并入城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)。三是加快構(gòu)筑有利生產(chǎn)、方便生活、惠及農(nóng)民的農(nóng)村新環(huán)境。全市78%的縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)要建成高標(biāo)準景觀通道，40%以上河道兩側(cè)、湖泊沿岸建成防護林，45%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全市純農(nóng)民參加農(nóng)民基本養(yǎng)老保險的參保率達到80%，農(nóng)村低收入戶人均純收入增幅要高于所在市(縣)區(qū)平均增幅8個百分點以上。四是加快培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新農(nóng)民。今年全市青壯年農(nóng)民接受職業(yè)技能培訓(xùn)的覆蓋面要達到70%以上，確保完成培訓(xùn)5萬名并帶動4萬名農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)的年度目標(biāo)。五是加快樹立農(nóng)村新風(fēng)尚。六是加快構(gòu)建充滿活力的農(nóng)村管理新體制。

　　材料五：

　　2005年12月23日下午，一部特殊的電視專題片傳遍我省大江南北，這就是省委前一天在南京舉行的吳仁寶同志先進事跡報告會實況錄像。按照要求，全省農(nóng)村基層黨員干部收看了電視片，熱烈的掌聲、討論聲，從成千上萬個集中收看點上傳出。大家表示，李源潮書記對吳仁寶這一先進典型作了生動精當(dāng)?shù)母爬?，我們一定要以吳仁寶為榜樣，始終全心全意為老百姓謀利益，始終自覺地走在發(fā)展進步的前列，更高地舉起共產(chǎn)黨員的先進旗幟，又快又好地把我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)推向前進。

　　南京江寧區(qū)麒麟鎮(zhèn)鎖石村是全國文明村，66名黨員昨天匯聚村委會。在收看報告會專題片后，熱烈的討論隨即開始。村黨支部書記張雙喜說，“人民幸福就是社會主義”，吳仁寶這話對極了。我們鎖石村過去是個“農(nóng)業(yè)種糧食、工業(yè)靠采石”的負債村，百姓過的是苦日子，那不叫真正的社會主義。最近幾年我們投資750萬，修建近800畝蔬菜鋼架大棚，上了200多畝日光溫室、7幢奶牛公寓，打造省級“都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園”，同時立足現(xiàn)有18家村級企業(yè)，加快發(fā)展村級工業(yè)經(jīng)濟，全村1400多百姓開始擺脫貧窮。當(dāng)然和華西村比，差距還很大。我們不能“小富即安”，要學(xué)習(xí)吳仁寶的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、帶民致富的精神，發(fā)展壯大村級經(jīng)濟，爭取早日建起與華西村一樣富裕的鎖石村。老黨員李登高說：他早就聽說華西村，也去看過，但報告會仍然讓他感動，特別聽吳仁寶說“勞動光榮，當(dāng)一名共產(chǎn)黨員更光榮”的話，很是震動。他表示，今后要像吳仁寶那樣真心實意地為群眾辦實事、辦好事、解難事。

　　學(xué)習(xí)吳仁寶要落實于行動，在全面實現(xiàn)小康社會的基礎(chǔ)上，不斷加快步伐，力爭在全省率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化。這是無錫惠山區(qū)玉祁鎮(zhèn)千名黨員干部在收看專題片后的共同心聲。玉祁鎮(zhèn)是江南名鎮(zhèn)，躋身全國“千強鎮(zhèn)”第22位，今年實現(xiàn)經(jīng)濟總量超155億，全鎮(zhèn)社會保險、醫(yī)療保障、弱勢群體幫扶達到“基本覆蓋”，人均GDP達到9.8萬元，接近“亞洲四小龍”———韓國水平。鎮(zhèn)黨委書記唐岳良在討論時指出，吳仁寶是我們學(xué)習(xí)的一面旗幟，我們要以他為榜樣，全心全意為老百姓謀利益，繼續(xù)引領(lǐng)群眾勵精圖治，奮力拼搏，力爭通過4—5年的努力，把玉祁鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的新蘇南模式樣板區(qū)。

　　坐落在常熟市辛莊鎮(zhèn)常南村的江蘇隆力奇生物科技股份有限公司，是知名的以化妝品為主的企業(yè)集團。公司黨委書記、村黨總支書記徐之偉在收看專題片后說，他去過華西村多次，覺得應(yīng)該向吳仁寶同志學(xué)習(xí)的地方很多，“人民幸福就是社會主義”，太有道理了，如果老百姓得不到實惠，社會主義就是空洞的，只有不斷提高群眾的物質(zhì)生活和精神文化生活水平，才是社會主義。常南村最早叫界善村，后來又并了兩個村，有2800多村民，幾乎家家都有人在隆力奇就業(yè)。“現(xiàn)在企業(yè)競爭激烈，又面臨著和國際資本的競爭，所以責(zé)任大、壓力大?！碑?dāng)了15年村書記的徐之偉說，“因此，我要學(xué)習(xí)吳仁寶艱苦奮斗的崇高精神，不懈追求，一輩子為人民群眾謀福利?！?/p>

　　贛榆縣青口鎮(zhèn)宋口村村部，全村50多名黨員集中收看了報告會專題片。宋口村原來是個遠近聞名的貧困村，10多年前在基層黨組織帶領(lǐng)下迅速脫貧致富，家家住上小洋樓?，F(xiàn)仍兼任村黨總支書記的贛榆縣副縣長宋世敏告訴記者，他對吳仁寶的情況比較了解，一直非常敬佩，前一段時間兩人在昆山碰面，還就建設(shè)新農(nóng)村的做法單獨交流過。同樣作為農(nóng)民致富的帶頭人，宋世敏認為蘇南蘇北農(nóng)村的情況千差萬別，每個地方的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢都不一樣，你無法照搬別人的成功經(jīng)驗，但可以學(xué)習(xí)別人的人生境界和創(chuàng)新精神。吳仁寶就是最好的榜樣。在前幾年水產(chǎn)育苗和養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，與中科院海洋所合作，實現(xiàn)了海水高效養(yǎng)殖工程及精準設(shè)施漁業(yè)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。現(xiàn)在的宋口村，一畝養(yǎng)殖水面達到了過去5畝的效益，讓廣大農(nóng)民群眾真切感受到了技術(shù)進步的重要性，也讓黨員干部體會到了實事求是、與時俱進的必要性。

　　有“蘇中強鎮(zhèn)”美稱的興化市戴南鎮(zhèn)，認真組織鎮(zhèn)村兩級黨員干部收看報告會專題片。興化市委常委、戴南鎮(zhèn)黨委書記卞正祥說，吳仁寶同志帶出一個長盛不衰“天下第一村”的生動實踐，進一步堅定了我們率先建設(shè)社會主義新農(nóng)村的信心和決心。他表示，要認真學(xué)習(xí)吳仁寶的崇高精神和華西村的成功經(jīng)驗，全力謀劃好“十一五”特別是2006年的發(fā)展。我們提出“三個堅持”：一是堅持率先發(fā)展，打造實力戴南;二是堅持科學(xué)發(fā)展，打造“活力戴南”;三是堅持統(tǒng)籌發(fā)展，打造“和諧戴南”。該鎮(zhèn)張萬村黨支部書記趙德智激動地說，雖然與蘇北蘇中的一些村莊相比，我們的發(fā)展勢頭還可以，今年全村經(jīng)濟總量可達4.2億，農(nóng)民人均純收入8010元，但與華西相比可就差遠了。我們將以吳仁寶為榜樣，努力發(fā)展集體經(jīng)濟，為民辦實事，把張萬村建成生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村。

　　沭陽縣沂濤鎮(zhèn)地處宿遷、淮安、連云港三市交界，過去曾因經(jīng)濟發(fā)展、規(guī)劃科學(xué)、基層黨委班子帶領(lǐng)群眾迅速改變落后面貌等原因，先后得到多位中央領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定。在集中收看吳仁寶事跡報告會后，鎮(zhèn)黨委“一班人”認為，這么多年，他們也在進，但只是小進慢進。作為農(nóng)村基層黨員干部，就應(yīng)該以吳仁寶為榜樣，緊緊抓住先進性教育活動的契機，人人上項目，個個搞投資，干給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干。鎮(zhèn)里決定，在全鎮(zhèn)16個黨支部中開展“五賽”活動，即一賽發(fā)展意識是否增強，二賽工作質(zhì)量是否提高，三賽精神面貌是否換新，四賽工作作風(fēng)是否轉(zhuǎn)變，五賽工作成效是否明顯。該鎮(zhèn)二圩村黨支部書記于萬洲說：“這部專題片讓我們感到壓力很大，當(dāng)干部如果不能帶領(lǐng)群眾盡快走上致富路，那就是不稱職的，更談不上應(yīng)有的先進性?！睂W(xué)習(xí)華西榜樣，再現(xiàn)沂濤光榮，成了該鎮(zhèn)黨員干部的共同追求。

　　儀征市真州鎮(zhèn)五一村，41名黨員集中收看了報告會專題片，他們有的向工廠請假，有的放下家中的農(nóng)活，有的關(guān)上店門，有的老黨員拄著拐杖趕來收看。村總支副書記、村委會主任吳桂林說，吳仁寶是一面鏡子，從他身上我們看到了自己的不足。五一村和華西村一個發(fā)展慢，一個發(fā)展快，這其中最大的差距就是思想觀念。我們與華西相比，缺的就是強烈的發(fā)展意識，人均收入8000多就小富即安，認為在揚州已走在前面了，發(fā)展的步子就放慢了。人家華西已是300億的規(guī)模了。我們要跨過長江看世界，以求更大更快的發(fā)展。該鎮(zhèn)長江村女支書李寧說，我們基層干部都應(yīng)該像吳仁寶這樣，爭做“發(fā)展致富的帶頭人，文明鄉(xiāng)風(fēng)的倡導(dǎo)人，困難群眾的貼心人”。她表示，要抓住黨員先進性教育活動的契機，發(fā)動支部“一班人”進一步理清發(fā)展思路，加強村黨支部建設(shè)，將全村經(jīng)濟做大做強，盡快建成全面小康村。

　　盡管寒風(fēng)凜冽，東臺市后港鎮(zhèn)沙楊村村部卻人聲鼎沸。全村近百名黨員干部、群眾代表昨天下午早早地來到村部，集中收看報告會專題片。沙楊的干部群眾對華西村和吳仁寶有著深厚的感情。沙楊村地處偏僻，2000年前，該村村辦企業(yè)只有2家，產(chǎn)值不到400萬元，全村人均負債卻超過1200元。2000年9月22日，經(jīng)過吳仁寶實地考察，華西與沙楊結(jié)為友好村。如今的沙楊村已擁有企業(yè)18家，村集體積累超500萬元，今年已上交國家稅收400萬元，全村人均純收入達6210元。村黨委書記孟文安激動地說：“老書記的報告激動人心，給我們增強了信心。5年合作，我們得到的不單是在共同發(fā)展中的經(jīng)濟效益，最寶貴的是我們擁有了難得的精神財富。華西人團結(jié)一心、艱苦奮斗、實事求是的精神，已經(jīng)成為我們沙楊加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的重要力量源泉。”村委會主任孟存和表示，抓住省委加快發(fā)展蘇北經(jīng)濟的有利時機，用足用好華西的精神和物質(zhì)資源，力爭讓沙楊村率先在蘇北實現(xiàn)小康。

　　徐州賈汪區(qū)青山泉鎮(zhèn)馬莊村一間多媒體會議室內(nèi)，全村近百名黨員干部齊聚一堂，集中收看吳仁寶事跡報告會專題片。村黨委書記孟慶喜告訴記者，他和吳仁寶打過多年交道，吳仁寶是自己心中的榜樣。相比而言，馬莊村和華西村在經(jīng)濟發(fā)展上差距很大，但都是集體經(jīng)濟占主導(dǎo)地位，走的也都是共同致富道路。近幾年，在村里的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)小煤礦關(guān)閉后，村里收入銳減，但他們還是盡力推進“道路硬化、四旁綠化、環(huán)境美化、夜晚亮化”，現(xiàn)在的馬莊村是戶戶“路通、水通、電話通、閉路電視通、秸稈氣化通”。村干部張書平在討論中說，省委李源潮書記對吳仁寶的贊賞和認同，其實就是對解放思想、科學(xué)發(fā)展的認同。馬莊村也在探索著走自己獨特的發(fā)展道路，這就要求我們黨員干部得像吳仁寶一樣抱定全心全意為老百姓謀利益的理想，自覺地走在發(fā)展進步的前列。

　　材料六：

　　2006年1月7日，全省農(nóng)村工作會議在南京召開。會議以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹黨的十六屆五中全會和省委十屆九次全會精神，總結(jié)“十五”時期的“三農(nóng)”工作，研究社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本思路，部署2006年的工作任務(wù)。省委書記李源潮、省長梁保華作了重要講話，省委副書記張連珍主持會議并講話。

　　李源潮在講話中指出，黨的十六屆五中全會提出了推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大歷史任務(wù)。去年底召開的中央農(nóng)村工作會議，溫家寶總理、回良玉副總理的講話和新的中央1號文件，集中反映了以胡錦濤同志為總書記的黨中央對“十一五”期間“三農(nóng)”工作新的形勢判斷、新的指導(dǎo)思想、新的方針政策，我們一定要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，把握我國總體上已經(jīng)到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展的新階段，明確統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌工農(nóng)發(fā)展的新思路，采取以工業(yè)化來致富農(nóng)民、以城市化來帶動農(nóng)村、以產(chǎn)業(yè)化來提升農(nóng)業(yè)的新辦法。

　　李源潮指出，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)系到全省經(jīng)濟又快又好地發(fā)展和“兩個率先”目標(biāo)的按時順利實現(xiàn)。要把“三農(nóng)”工作作為全局工作的重中之重，把加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為推進“兩個率先”的重大任務(wù)，全面正確把握建設(shè)新農(nóng)村的深刻內(nèi)涵和目標(biāo)任務(wù)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，科學(xué)籌劃、扎實推進，讓農(nóng)民得到看得見、摸得著、享受得到的實惠。江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展比全國快一些，對“三農(nóng)”要予得更多、取得更少、放得更活。

　　李源潮指出，江蘇的“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)比較好，加快新農(nóng)村建設(shè)要進一步抓好六個方面的工作：以農(nóng)民持續(xù)較快增收為主題，加快發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè);以加強農(nóng)民培訓(xùn)為關(guān)鍵，加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度;以規(guī)劃為龍頭，加快鎮(zhèn)村合理布局與建設(shè);以改善發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);以實現(xiàn)農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋為重點，加強農(nóng)村社會保障體系建設(shè);以較快提高貧困農(nóng)民的收入水平為目標(biāo)，進一步加大扶貧開發(fā)力度。

　　李源潮強調(diào)，做好“三農(nóng)”工作，推進新農(nóng)村建設(shè)，必須從內(nèi)部和外部兩個方面深化農(nóng)村改革，著力從體制機制深層次上解決問題，形成外部支持農(nóng)村、農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展的強大動力。各級黨委政府要把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為一件大事，想在心里、抓在手里、落實在行動上，各部門都要明確自身在新農(nóng)村建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)。要加強農(nóng)村基層黨的建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、民主法制建設(shè)、道德風(fēng)尚建設(shè)以及村級財力建設(shè)，打牢新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。切實搞好農(nóng)村共產(chǎn)黨員先進性教育，進一步形成上下一致、齊心協(xié)力，推進新農(nóng)村建設(shè)的生動局面。

　　梁保華在講話中指出，要全面領(lǐng)會和準確把握建設(shè)社會主義新農(nóng)村的豐富內(nèi)容和基本要求，堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、壯大農(nóng)村實力、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平和質(zhì)量作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的出發(fā)點和落腳點，堅持多予少取放活和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，加大對“三農(nóng)”支持力度，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè);堅持以人為本，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設(shè)，提高“三個文明”建設(shè)水平，促進和諧社會建設(shè);堅持依靠農(nóng)民群眾，尊重農(nóng)民群眾的主體地位，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，創(chuàng)新農(nóng)村體制機制，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力;堅持從各地實際出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，突出重點，有序推進，注意尊重農(nóng)民意愿，實行因地制宜，分類指導(dǎo)，確保農(nóng)民真正得益受惠。要尊重基層的首創(chuàng)精神，發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，確保新農(nóng)村建設(shè)沿著正確軌道順利推進。

　　梁保華指出，要順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性變化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，在保持已經(jīng)出臺的政策不變、已經(jīng)給農(nóng)民的實惠不減的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定、完善和強化各項支農(nóng)惠農(nóng)政策。各級財政都要增加對“三農(nóng)”的投入，財政支農(nóng)資金增量要高于上年，預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年。要整合各類支農(nóng)資金項目，廣泛吸引社會投資，加大金融支持力度，逐步形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來源，保障新農(nóng)村建設(shè)的資金需要。

　　梁保華強調(diào)，要大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，走出一條適合江蘇特點、富有江蘇特色的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和外向農(nóng)業(yè)方面力求取得新的突破。要堅持科技興農(nóng)，大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力，特別要在良種培育推廣、先進種養(yǎng)技術(shù)集成配套、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、資源高效利用等方面下更大功夫。大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，加強農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。在充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力的同時，繼續(xù)推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，積極支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展多種形式的股份合作，拓寬增收空間。要切實加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益事業(yè)建設(shè)，在全面完成原定農(nóng)村五件實事的基礎(chǔ)上，按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，著眼于農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接受益的實際問題，實施農(nóng)村公路通達工程、農(nóng)村教育和培訓(xùn)工程、農(nóng)民健康工程、加強農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)村文化建設(shè)，繼續(xù)為“三農(nóng)”多辦實事。要進一步推進農(nóng)村綜合配套改革，積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，深化農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革，統(tǒng)籌推進農(nóng)村財政、金融等其他改革，增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。

　　材料七：

　　2006年2月27日，無錫市正式命名6個“社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范村”，江陰市華士鎮(zhèn)華西村、江陰市周莊鎮(zhèn)三房巷村、宜興市官林鎮(zhèn)都山村、錫山區(qū)東港鎮(zhèn)東升村、惠山區(qū)前洲鎮(zhèn)西塘村、濱湖區(qū)太湖鎮(zhèn)糜巷橋村榜上有名。這6個村之所以能脫穎而出，主要在“經(jīng)濟發(fā)展、生活富裕、社會文明、社區(qū)整潔、管理民主”五方面達到了無錫市制定的標(biāo)準。這五方面又細化為多個考評項目，其中包括：人均應(yīng)稅銷售收入不低于8萬元，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積的比重達80%以上;農(nóng)民人均純收入達到13000元，人均住房建筑面積達到40平方米;本村企業(yè)職工、被征地農(nóng)民的社會養(yǎng)老保障實現(xiàn)全覆蓋，純農(nóng)民社會養(yǎng)老保障覆蓋率達到95%以上;高中(含職高、中專)入學(xué)率達95%以上，計劃生育率100%，無重大刑事案件，群眾對社會治安滿意率達95%以上;村內(nèi)主道、河道和居住集中區(qū)全部實施綠化、美化工程，村主干道和公共場所路燈安裝率達100%;村民代表、股東代表參與村級民主管理活動率達80%以上等。

　　由徐州市團委組建的“建設(shè)新農(nóng)村志愿服務(wù)專家團”于2006年3月2日正式上崗。 這個由果蔬種植、花卉栽培、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧獸醫(yī)等方面專家組成的服務(wù)團，將向社會公布聯(lián)系方式，隨時接受農(nóng)民朋友“一對一”的咨詢。專家團是徐州市團委組織的“青年志愿者建設(shè)新農(nóng)村服務(wù)平臺”的一個項目。該項目還包括成立建設(shè)新農(nóng)村青年志愿者服務(wù)隊，根據(jù)農(nóng)民的需求，它定期開展科普宣傳、技術(shù)培訓(xùn)、社會調(diào)查、法律咨詢、醫(yī)療服務(wù)、文藝演出等豐富多彩的志愿服務(wù)活動;為農(nóng)民朋友籌集農(nóng)業(yè)、科技、種植、養(yǎng)殖等方面的圖書，組建志愿服務(wù)流動書屋，在村鎮(zhèn)之間服務(wù)于農(nóng)民。

　　材料八：

　　20世紀60年代末期，韓國已經(jīng)深刻認識到農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢已嚴重制約了國民經(jīng)濟的發(fā)展，進而決定對農(nóng)村進行全面的扶持和改造，進而在第三個五年計劃中提出了“農(nóng)村經(jīng)濟的革新開發(fā)計劃”，即人稱的“新村運動”。運動開始以改善農(nóng)村生活環(huán)境為突破口。從1970年11月起的8個月中，政府為全國所有村莊每村免費提供300袋水泥，并要求必須用于村莊的公共事業(yè)，如修橋、公共浴池、修河堤和村級公路等，這極大地調(diào)動了農(nóng)民參與“新村運動”的積極性。到了上世紀70年代的后期，使韓國廣大農(nóng)村都通了車、大多數(shù)農(nóng)民都用上了自來水、電燈，使用上了公廁。韓國政府還發(fā)放貸款和補助金，幫助農(nóng)民改善住房條件、改善農(nóng)村環(huán)境，由此更加推動了農(nóng)村的全面建設(shè)。

　　韓國還在農(nóng)村大力推廣科學(xué)技術(shù)，推廣水稻高產(chǎn)品種，鼓勵農(nóng)戶聯(lián)合，每10-30家農(nóng)戶組成一個合作互助組，統(tǒng)一開展農(nóng)業(yè)勞動，并鼓勵農(nóng)民就地建廠對農(nóng)產(chǎn)品進行深加工，達到增產(chǎn)增收的目的，以提高農(nóng)民的生活水平，并取得了較好的成效。

　　除此，韓國“新村運動”是政府主導(dǎo)的全國性運動，從中央到地方層層設(shè)有管理機構(gòu)。最高機構(gòu)中央?yún)f(xié)議會從“新村教育”入手，對農(nóng)民進行培訓(xùn)和教育，培養(yǎng)“新村運動”的骨干，為基層培養(yǎng)骨干人員16.5萬人，10年間受到農(nóng)業(yè)技術(shù)教育的農(nóng)民有2700萬人次。此外，政府先后投入2萬億韓元，動員工作人員總數(shù)達11億人次(1970年韓國總?cè)丝?200萬人)。經(jīng)過10年的發(fā)展，“新村運動”推動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，進而為韓國經(jīng)濟發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。1971年到1981年，韓國國民生產(chǎn)總值從90億美元上升到668億美元，人均產(chǎn)值從277美元躍升到1977年的1012美元。1970年至1987年間，韓國經(jīng)濟增長速度創(chuàng)世界第二。這里韓國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展起了至為重要的作用。目前，韓國城鄉(xiāng)差距是1：0.9，這說明韓國“新村運動”是成功的，其中有許多經(jīng)驗值得我國在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中學(xué)習(xí)和采納。

　　“新村運動”大大推動了農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的發(fā)展，富于創(chuàng)新精神，特點鮮明:一是自始至終強調(diào)“勤勉、自助、合作”精神，政府設(shè)置了獎勤罰懶的機制，重在激發(fā)村民內(nèi)部的積極性。二是讓農(nóng)民選出“指導(dǎo)者”，自己的事情自己辦，每個村選出新村建設(shè)指導(dǎo)者，負責(zé)組織大家的行動，里長(即村長)只管服務(wù)，指導(dǎo)者不拿報酬，但政府給予精神和物質(zhì)獎勵。三是注重搞好骨干培訓(xùn)，韓國中央和地方都有相應(yīng)的培訓(xùn)機構(gòu)，培訓(xùn)期間公務(wù)員與農(nóng)民選出的指導(dǎo)者同住同吃，共同討論，研修班上制定出各村建設(shè)規(guī)劃，交郡核準后實施。

　　韓國還發(fā)動全社會幫助農(nóng)村建設(shè)。政府要求各界名流、知識界人士和企業(yè)老總，都要與新村建設(shè)指導(dǎo)者一起培訓(xùn)，盡其所能支持“新村運動”。

　　中韓兩國同屬人多地少國家，又具有相似的文化背景，他們的有關(guān)經(jīng)驗值得我們借鑒。

　　韓國的經(jīng)驗證明，只要采取有效的政策措施，城鄉(xiāng)收入差距拉大的現(xiàn)象是可以避免的。而且農(nóng)村的發(fā)展不僅不會延緩工業(yè)化進程，反而能為工業(yè)化提供更大的市場和人力物力支持，進而加快工業(yè)化、城市化進程。韓國政府實行的獎勤罰懶政策，對新村建設(shè)指導(dǎo)者和基層干部的激勵政策，強化公務(wù)員對新村建設(shè)的責(zé)任制，從提高農(nóng)民生活質(zhì)量入手、先易后難的操作程序等等，都值得我們在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中借鑒。

　　材料九：

　　據(jù)香港大公報發(fā)自北京的報道，華中師范大學(xué)中國農(nóng)村問題研究中心主任徐勇教授表示，中國新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該首要是戰(zhàn)略思路上的轉(zhuǎn)變，由城市優(yōu)先發(fā)展走向城鄉(xiāng)相對均衡發(fā)展，在整合由工業(yè)化而加劇的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的過程中展開新農(nóng)村建設(shè)，目前正是一個歷史上的轉(zhuǎn)折點;而隨后應(yīng)是打破種種制度壁壘，在制度保障的基礎(chǔ)上展開合理有效的資源配置。

　　徐勇教授指出，中國的新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)該從國家整合角度來理解。而在整合城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的過程中建設(shè)新農(nóng)村，首先應(yīng)該是一種整體的戰(zhàn)略思路和方向的根本轉(zhuǎn)換，由城市優(yōu)先走向城鄉(xiāng)相對均衡，由從農(nóng)村汲取資源變?yōu)橹С洲r(nóng)村。隨后才是具體政策方面的安排和資源配置。

　　中國在二十世紀為實現(xiàn)工業(yè)化整整用了一百年。而這一時期與農(nóng)村相關(guān)的政策千變?nèi)f化，但萬變不離其宗，是為了從農(nóng)村汲取資源以支持工業(yè)化，成為一個強大的工業(yè)國家。但這一過程也留下了一個城鄉(xiāng)差距日益擴大的社會，要完全實現(xiàn)這種建設(shè)新農(nóng)村的根本轉(zhuǎn)變，甚至需要一百年的時間。但目前中央的高度重視，特別是以全面取消農(nóng)業(yè)稅為代表的各項重點政策，已經(jīng)呈現(xiàn)了一個走向歷史轉(zhuǎn)折的很好起點。

　　徐勇說，在戰(zhàn)略思路轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)上才談得上具體的制度、政策方面安排和資源配置，而其中應(yīng)優(yōu)先考慮的應(yīng)該是打破過去城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)給農(nóng)民設(shè)定的種種制度壁壘。不是簡單地撥幾袋水泥，修幾條路，改造幾個廁所。如果不解決制度壁壘，不確定農(nóng)民的主體地位;如果沒有制度保障，針對三農(nóng)的資源配置可能是低效的甚至是浪費性的。

　　他強調(diào)，中國為從農(nóng)村吸取資源完成工業(yè)化而建構(gòu)起來的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)有三大支柱，一是戶籍制度，二是農(nóng)稅制度，三是社會福利的社區(qū)自我供給制度。這也是將束縛中國農(nóng)民的三重主要的制度壁壘。目前，隨著農(nóng)業(yè)稅的全面取消，雖然農(nóng)民還在通過農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)產(chǎn)品價格剪刀差等途徑事實上承受著負擔(dān)，這一壁壘的消融已頗見成效。戶籍制度也出現(xiàn)了日益松動的趨勢。但將農(nóng)民排斥在公共產(chǎn)品國家供給體制之外的第三重壁壘目前對農(nóng)民的束縛還非常嚴重。這也是新農(nóng)村建設(shè)在制度建設(shè)方面應(yīng)該抓住的重點環(huán)節(jié)。

　　申論要求：

　　一、請用150字左右的篇幅，概括材料六中江蘇省委李源潮書記講話的主要內(nèi)容，要求條理清晰，內(nèi)容全面。(20分)

　　二、根據(jù)材料所給定的內(nèi)容，說明下列三個判斷的正確與否，并說明理由，字數(shù)不超過300字。(30分)

　　1、建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。全面建設(shè)小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。因此，在現(xiàn)階段的社會主義建設(shè)進程中，全黨和全國人民應(yīng)當(dāng)以新農(nóng)村建設(shè)為中心，著力改變農(nóng)村的面貌。

　　2、韓國“新村運動”的經(jīng)驗表明，在促進農(nóng)村發(fā)展，改變農(nóng)村面貌，消除城鄉(xiāng)差距的過程中，不可能有統(tǒng)一的發(fā)展模式。因此，必須主要依靠農(nóng)村自身優(yōu)勢的發(fā)揮，激發(fā)農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，政府對此無需過多干涉。

　　3、有學(xué)者認為，目前，在束縛中國農(nóng)村發(fā)展的三重主要制度壁壘中，社會福利的社區(qū)自我供給制度還非常嚴重。因此，必須擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，要把國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村。

　　三、根據(jù)材料，自選角度，自擬標(biāo)題寫一篇議論文。要求：論點明確，結(jié)構(gòu)合理，邏輯嚴謹。字數(shù)不超過1200字。(50分)

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（責(zé)任編輯：lyy）

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