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背景材料

(1)美國(guó)政府國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)調(diào)人Chris Israel曾表示，中國(guó)是美國(guó)在全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法中最關(guān)注的國(guó)家。他所領(lǐng)導(dǎo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法辦公室將會(huì)拿出至少50%以上的精力來(lái)應(yīng)對(duì)中國(guó)議題。

中國(guó)巨大的市場(chǎng)，使得美國(guó)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有大國(guó)在向中國(guó)出口知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中獲取了巨額利益。有觀點(diǎn)稱，超額壟斷利潤(rùn)，不僅為知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有國(guó)的再生產(chǎn)提供了源源不斷的物質(zhì)動(dòng)力，而且使得中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)和消費(fèi)方面陷入了絕境。

的確，我國(guó)是世界一流的制造大國(guó)，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)相對(duì)比較少，核心技術(shù)落后于人，更多地使用別人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。那么是不是要像有些極端者所說(shuō)的，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不過(guò)是面子卜的事情 中圍不應(yīng)為了保住面子而丟了銀子7

對(duì)此，商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來(lái)在4月11日就中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)展情況回答記者提問(wèn)時(shí)明確表示，“中國(guó)政府保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)完全不是為了面子，而是為了實(shí)實(shí)在在發(fā)展經(jīng)濟(jì)。只有在中國(guó)形成有效的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的體系，才能切實(shí)體現(xiàn)尊重知識(shí)、尊重人才，才能激發(fā)我們民族的創(chuàng)新能力。因此，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新型國(guó)家是緊緊連在一起的，是互為因果的。”

美國(guó)是“靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)吃飯”的國(guó)家。數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)出口額的一半以上來(lái)自于知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)。美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值5萬(wàn)億美元，約占美國(guó)GDP的一半。于是，一些美國(guó)人士推想，由于中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面所存在的問(wèn)題，影響了美國(guó)貿(mào)易方面的利益。

薄熙來(lái)認(rèn)為，這種看法夸大了知識(shí)產(chǎn)權(quán)所帶來(lái)的貿(mào)易問(wèn)題。他解釋說(shuō)，由于美國(guó)高科技產(chǎn)品對(duì)中國(guó)出口的限制，過(guò)去的幾年，美國(guó)對(duì)中國(guó)出口的高新產(chǎn)品所占的比重越來(lái)越低。從概況看，美國(guó)過(guò)去兩年對(duì)中國(guó)出口的高新技術(shù)產(chǎn)品的增長(zhǎng)幅度只有歐盟對(duì)中國(guó)出口增幅的一半，而歐盟對(duì)中國(guó)出口的增幅又遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于日本企業(yè)對(duì)中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的增幅。

所以，薄熙來(lái)認(rèn)為與其說(shuō)是由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面產(chǎn)生的問(wèn)題，倒不如說(shuō)是由于美國(guó)高科技產(chǎn)品對(duì)中國(guó)出口的限制，影響了美國(guó)和中國(guó)貿(mào)易的平衡。

(2)薄熙來(lái)駁斥了“中國(guó)軟件的盜版率能夠達(dá)到80%甚至90%”的說(shuō)法，他說(shuō)，事實(shí)上中國(guó)國(guó)內(nèi)品牌機(jī)的生產(chǎn)商多數(shù)都是跨國(guó)公司，在中國(guó)生產(chǎn)的計(jì)算機(jī)產(chǎn)品多數(shù)都是加工貿(mào)易。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)跨國(guó)公司在中國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品占了中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的70%。那么如果說(shuō)中國(guó)80%、90%的軟件都是盜版的，那也就意味著有相當(dāng)一批跨國(guó)公司在盜版。

雖然如此，中國(guó)在打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行動(dòng)中，用薄熙來(lái)部長(zhǎng)的話說(shuō)“依然滿頭大汗的全力以赴.

政府和企業(yè)軟件正版化工作正在強(qiáng)化，截止2005年3月30日，全國(guó)36個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和地市人民政府及其各個(gè)部門完成了正版軟件的采購(gòu)和安裝更換工作。截止2006年初，全國(guó)330個(gè)地市級(jí)政府已經(jīng)落實(shí)了正版軟件采購(gòu)的資金，正在逐步推進(jìn)正版化工作，北京、上海、天津、重慶和浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省市，還完成了123個(gè)區(qū)縣級(jí)人民政府的軟件正版化工作。從2006年開(kāi)始，大型企業(yè)正版化工作也已開(kāi)始逐步進(jìn)行。

3月底，信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家版權(quán)局和商務(wù)部還聯(lián)合發(fā)布了預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件有關(guān)問(wèn)題的通知，要求計(jì)算機(jī)生產(chǎn)企業(yè)預(yù)裝正版軟件。

微軟成為此次行動(dòng)的最大受益者，4月初，聯(lián)想、方正、同方、TCL四大主流PC廠商分別與微軟簽訂金額不等的巨額采購(gòu)協(xié)議，以便共同推進(jìn)軟件正版化的進(jìn)行。其中TCI_fi000萬(wàn)美元，同方1.2億美元，方正2.5億美元，聯(lián)想的采購(gòu)金額則更多，微軟獲得了在華開(kāi)展業(yè)務(wù)以來(lái)金額最大的一筆訂單。.

(3)雖然中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法比較完善，其先進(jìn)水平已獲得國(guó)際公認(rèn)，但在執(zhí)法問(wèn)題上還存在一些問(wèn)題。而執(zhí)法的問(wèn)題主要是在意識(shí)上，不僅人民群眾意識(shí)比較淡薄，而且各級(jí)政府部門相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)還不夠高，在這種大環(huán)境下，執(zhí)法人員的意識(shí)也相對(duì)不強(qiáng)。提高意識(shí)，還在于教育。

雖然現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一個(gè)大國(guó)，200、5年中國(guó)受理的專利申請(qǐng)已經(jīng)超過(guò)了47萬(wàn)件，中國(guó)出口的7600多億美元的商品中，高新科技產(chǎn)品已經(jīng)占到28%，機(jī)電產(chǎn)品超過(guò)了56%，里邊包含著大量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。但2005年中國(guó)的發(fā)明專利申請(qǐng)量是9.3萬(wàn)件，國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)的申請(qǐng)量只有1萬(wàn)多件。這與我國(guó)幾百萬(wàn)家企業(yè)的總數(shù)相比就很少了。很多企業(yè)處在有“制造”沒(méi)有“創(chuàng)造”，有“產(chǎn)權(quán)”無(wú)“知識(shí)”的狀態(tài)。

中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳錦華表示，現(xiàn)在中國(guó)企業(yè)中擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的僅占企業(yè)總數(shù)的萬(wàn)分之三，90%以上的企業(yè)沒(méi)有申請(qǐng)專利。

這些都反應(yīng)出中國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的薄弱。也因此在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中，中國(guó)企業(yè)在維護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面確實(shí)存在著法律、人才、資金等方面的諸多瓶頸。

一些國(guó)家的本地公司，甚至跨國(guó)公司，以維權(quán)為名，以專利訴訟作為商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)手段，把性價(jià)比高的中國(guó)產(chǎn)品趕出本國(guó)市場(chǎng)。商務(wù)部的一項(xiàng)調(diào)查顯示，我國(guó)每年約有70%左右的出口企業(yè)遭遇到國(guó)外技術(shù)型貿(mào)易壁壘的限制，并且這些技術(shù)壁壘，大多與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)。而中國(guó)企業(yè)的軟弱，更加受人于柄，帶來(lái)更頻繁地對(duì)“中國(guó)制造”商品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的調(diào)查。

不久前，國(guó)內(nèi)100多家知名企業(yè)商標(biāo)在香港集體遭遇搶注，清華同方、統(tǒng)一石油、格蘭仕、美晨等12家企業(yè)準(zhǔn)備集體維權(quán)。而完成整個(gè)維權(quán)法律程序，約需要1～2年。

信息產(chǎn)業(yè)部電子知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)中心副主任張帆介紹說(shuō)，在信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，企業(yè)相對(duì)重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，雖然與國(guó)外企業(yè)相比還存在差距，但是與國(guó)內(nèi)其他行業(yè)相比情況較好。因?yàn)樾畔a(chǎn)業(yè)跟國(guó)外企業(yè)接觸比較多，受到打壓相對(duì)更大。“打過(guò)才知道疼”，國(guó)內(nèi)企業(yè)也逐漸重視起知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題來(lái)。

張帆認(rèn)為，我國(guó)在國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面相對(duì)薄弱，除了意識(shí)還處于初級(jí)階段外，還存在國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才匱乏的問(wèn)題。目前，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢中介機(jī)構(gòu)不少，但是總體上看相對(duì)企業(yè)需求還是不夠的，而且專業(yè)專利律師、從事專利交易評(píng)估轉(zhuǎn)讓的專業(yè)機(jī)構(gòu)很少。

(4)從現(xiàn)狀看，嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)侵權(quán)行為的決策帶來(lái)的實(shí)際問(wèn)題并不輕松，它涉及到就業(yè)等諸多問(wèn)題。中國(guó)愿意借鑒世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，但事實(shí)上，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)了幾十年的工作，也還沒(méi)有做到盡善盡美。

美國(guó)商業(yè)軟件聯(lián)盟(BSA)2005年報(bào)告的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：“全球有價(jià)值310億美元的軟件屬于未經(jīng)授權(quán)或非正版軟件。去年，全球使用的所有軟件中，有35%屬于未經(jīng)授權(quán)軟件”。有關(guān)專家指出這35%的盜版率對(duì)于成千上萬(wàn)個(gè)依賴于整個(gè)軟件生態(tài)系統(tǒng)而存活的中小公司來(lái)說(shuō)是一個(gè)嚴(yán)重的數(shù)字。其報(bào)告也提到，美國(guó)盜版率在全球是最低的，只有2l%的盜版率，但是也造成了66億美元的損失，遠(yuǎn)高于比中國(guó)35億美元的損失。

薄熙來(lái)坦言，現(xiàn)在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工作重心主要還是更多地受理外國(guó)公司、外國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)提出的各種批評(píng)和意見(jiàn)，因?yàn)檫@不僅是保護(hù)外國(guó)公司的權(quán)益，事實(shí)上也有助于推動(dòng)中國(guó)建立和健全一整套中國(guó)的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的體系，這是基礎(chǔ)。而且按照BSA提供的數(shù)據(jù)顯示，如果中國(guó)盜版率下降10%，將為政府增加65億美元的收入，并同時(shí)增加250萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

據(jù)悉，中國(guó)正在進(jìn)行專利法及其實(shí)施細(xì)則的第三次修改工作，涉及優(yōu)化專利申請(qǐng)手續(xù)和審查程序，完善授予專利權(quán)實(shí)質(zhì)性條件和專利權(quán)保護(hù)以及專利侵權(quán)判定標(biāo)準(zhǔn)等多方面。

(5)從2000年～2005年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共破獲了侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的犯罪案件8800多起，涉案總金額達(dá)到48億元，抓獲犯罪嫌疑人13000多人。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的犯罪嫌疑人3370多人，提起公訴3530多人。

2005年，全國(guó)法院系統(tǒng)共受理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)生產(chǎn)銷售假冒商品和非法經(jīng)營(yíng)罪案件3567件，審結(jié)3529件，分別比上年上升了27.9%和28.3%。

新的司法解釋直接相關(guān)的假冒商標(biāo)案件，2005年一年審結(jié)的假冒注冊(cè)商標(biāo)犯罪案件是213件，判處犯罪分子324人，結(jié)案數(shù)額比2004年上升了34%，因?yàn)榧倜吧虡?biāo)案件很大一部分都是按照經(jīng)營(yíng)數(shù)額來(lái)判定的，這也反映了司法解釋的規(guī)定是適應(yīng)當(dāng)前打擊犯罪需要的，對(duì)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事司法保護(hù)發(fā)揮了重要的作用。

統(tǒng)計(jì)顯示，目前全球假冒盜版產(chǎn)品的交易量占世界貿(mào)易總額的6%;國(guó)際市場(chǎng)上超過(guò)10%的藥品是假冒的，在發(fā)展中國(guó)家這一比例更高達(dá)25%;甚至在飛機(jī)零部件中，也有2%是1炭冒產(chǎn)品。

(6)近些年來(lái)，在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，出現(xiàn)了一種新動(dòng)向，那就是把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相結(jié)合，形成新的技術(shù)壟斷聯(lián)盟，借助于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的特殊地位，強(qiáng)化相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，借助于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專有性(又稱壟斷性)去實(shí)現(xiàn)對(duì)某些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)事實(shí)上的壟斷，以追求最大經(jīng)濟(jì)利益。中國(guó)企業(yè)近幾年來(lái)遇到的DVD專利許可、數(shù)字電視制式之爭(zhēng)、思科起訴華為、3G移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)、歐盟針對(duì)溫州打火機(jī)的cR法案等事件，充分反映了這一問(wèn)題的存在。這種動(dòng)向在IT產(chǎn)業(yè)內(nèi)尤為明顯。

隨著科學(xué)技術(shù)特別是信息技術(shù)的發(fā)展，技術(shù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的關(guān)系日益密不可分。借助于知識(shí)產(chǎn)權(quán)，特別是專利權(quán)保護(hù)的新技術(shù)，是制定新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提和基礎(chǔ)。而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)展技術(shù)的規(guī)則和基本依據(jù)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)本身應(yīng)屬于公有領(lǐng)域，公之于眾，提供給相關(guān)行業(yè)參考、采用、執(zhí)行，有些甚至要強(qiáng)制執(zhí)行。知識(shí)產(chǎn)權(quán)所保護(hù)的客體，屬于專有領(lǐng)域，兩者之間有著根本區(qū)別。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合，給我們產(chǎn)業(yè)界，尤其是IT產(chǎn)業(yè)界提出一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，也給我們法學(xué)界，特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)界提出一個(gè)新的課題，值得我們共同去關(guān)灃和研究。

三、《申論》寫作要求

1.請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。(滿分20分)

2.用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可行性。(滿分30分)

3.就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。(滿分50分)

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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