申論標準化試卷(四)參考答案
1．【參考答案】
目前我國正處于經(jīng)濟和社會的轉(zhuǎn)型期，公共安全面臨的嚴峻形勢越來越凸顯出來，引起了決策層和全社會的廣泛關注。在謀求經(jīng)濟與社會發(fā)展的全部過程中，人的生命始終是最寶貴的，應當像對待人口問題、資源問題、環(huán)境問題一樣，把重視公共安全問題作為一個不可動搖的基本國策來認真對待。
2．【參考答案】
應當盡快建立健全我國公共安全保障體系。全面貫徹落實協(xié)調(diào)發(fā)展觀，把社會發(fā)展提上議事日程。從戰(zhàn)略高度來對公共安全保障體系進行制度設計。在公共安全事故頻發(fā)的今天，從根本上、制度上來應對公共安全挑戰(zhàn)。加強公共安全科學與技術的研究，為公共安全提供強有力支撐。在社會轉(zhuǎn)型現(xiàn)階段，應對公共安全問題的戰(zhàn)略思維和策略，應當是多元化的、靈活而富有彈性的，不能局限于一種思路，一種策略；同時必須保持高度清晰的頭腦，正確判斷公共安全形勢的變化及趨勢，及時反思、調(diào)整和改造整個社會體系，以確保社會的良性發(fā)展態(tài)勢。
3．【參考例文】
轉(zhuǎn)型公共安全對策
每年我國由于公共安全問題造成的經(jīng)濟損失計6500億元人民幣，約占GDP總量的6％。這個數(shù)字的構(gòu)成：一是安全生產(chǎn)事故引發(fā)的損失共計2500億元；二是社會治安事件造成的損失共計1500億元；三是自然災害造成的損失共計2000億元；四是生物侵害導致的損失為500億元。
“9·11"事件爆發(fā)后的27分鐘，美國民航總署啟動了預警方案；第30分鐘，紐約市安全預警系統(tǒng)啟動；第40分鐘，布什總統(tǒng)發(fā)表講話，全美國的預警系統(tǒng)啟動?！?·11”事件的爆發(fā)，大大提升了全球公共安全意識。與發(fā)達國家完備的公共安全意識和保障體系相比，我們迄今為止的應對措施仍然僅僅局限于部門或者地區(qū)性、行業(yè)性，缺乏全局的、戰(zhàn)略意義上的宏觀設計和考慮；應對方式仍然是傳統(tǒng)的、行政式的陳舊辦法，科學技術的支撐顯得軟弱無力；應對時間仍然是“救火式”的事后諸葛亮，缺乏預見性的事故前的監(jiān)控措施；應對意識仍然是“被動挨打”、恐慌無著的心理，缺乏主動、科學的防范策略……
應當盡快建立健全我國公共安全保障體系。
首先應當全面貫徹落實協(xié)調(diào)發(fā)展觀，把社會發(fā)展提上議事日程。長期以來，民政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育、環(huán)保等幾大社會發(fā)展部門受到了忽視，應該給它們增加投資，使整個社會的發(fā)展建立在可持續(xù)的基礎上。為公共安全提供強勁的物質(zhì)保障。目前全國財政預算中用于應對突發(fā)事件的準備金約有50億元，一遏重大突發(fā)性事故常常顯得捉襟見肘，建議擴大到100億元。
二是從戰(zhàn)略高度來對公共安全保障體系進行制度設計。發(fā)達國家擁有一整套的法律法規(guī)和制度安排，形成了嚴密的公共安全保障體系，而目前我國的“緊急狀態(tài)法”和相應的國家突發(fā)公共事件應急預案體系還不健全。整個社會僅僅熟悉常態(tài)運行下的規(guī)則，遇有重大突發(fā)公共安全事件時，社會和職責部門不可避免地陷入忙亂甚至恐慌。
三是在公共安全事故頻發(fā)的今天，單靠某幾個部門想完成保障整個國家公共安全的重大職責，越發(fā)地顯得蒼白和軟弱了，現(xiàn)實中已經(jīng)暴露出許多管理上的空白點，暴露出部門分割、條塊分割的弊端，相關職能部門忙于“救火”，專家呼吁國家采取強有力的措施，從根本上、制度上來應對公共安全挑戰(zhàn)。
四是加強公共安全科學與技術的研究，為公共安全提供強有力支撐。長期以來，公共安全是一個備受忽視的冷門領域，但隨著近年來一系列問題的暴露，相關領域的研究才逐步開展起來，科學技術的研究可以在諸多方面為公共安全提供支撐：比如風險的評估，災害、事故的發(fā)生機理研究，針對可能導致事故的關鍵環(huán)節(jié)的控制技術，生命安全的保障，災害中人群的心理、行為特征的分析及研究等。
在社會轉(zhuǎn)型現(xiàn)階段，應對公共安全問題的戰(zhàn)略思維和策略，應當是多元化的、靈活而富有彈性的，不能局限于一種思路，一種策略；同時必須保持高度清晰的頭腦，正確判斷公共安全形勢的變化及趨勢，及時反思、調(diào)整和改造整個社會體系，以確保社會的良性發(fā)展態(tài)勢。

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