一、注意事項
1.申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。
2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的"申論要求"依次作答。
二、給定資料
資料1 2006年2月19日，國家發(fā)展和改革委員會向社會公布了8所學校亂收費問題。教育部今天首度作出回應說，教育部高度重視此事，已責成有關(guān)省市教育部門和學校嚴肅對待，認真核實，并切實整改。發(fā)改委19日曝光的8所教育亂收費學校，分別是西安 審計學院、河南師范大學、南昌 市第一中學、沈陽 市第二中學、太原 市第五中學、浙江奉化中學，亂收費金額總計2270萬元。
這些學校的教育亂收費行為在第三次全國教育收費專項檢查中被查出。發(fā)展改革委提供的這八所學校亂收費主要情況依次如下：
1.西安美術(shù)學院違反國家有關(guān)教育收費政策，在去年招生中，提高標準收取學費。繪畫和設(shè)計專業(yè)學費標準應收每生每年9000元，實收15000元，超標準多收學費559萬元。
2.華南理工大學網(wǎng)絡(luò)教育學院超標準向2002級計算機、電子商務等專業(yè)學生收取學費。計算機專業(yè)每生四年應收29500元，實收34000元；電子商務專業(yè)每生四年應收28000元，實收34000元。共多收取學費218萬元。
3.南京審計學院在2004年至2005年共招收209名專升本學生，每生每年應收4600元，實收8500元。在2004年招生中，以每生3萬元至5萬元標準直接收取19名學生贊助款。兩項共計164萬元。
4.河南師范大學自立項目強制向住宿學生收取洗滌費，2004年至2005年以每生40元標準，收取洗滌費117萬元。
5.江西省南昌市第一中學違反義務教育階段"一費制"政策規(guī)定，去年在向每名初一新生收取規(guī)定的雜費外，又擅自按每生4200元的標準，一次性收取英語教學實驗費168萬元。
6.遼寧省沈陽市第二中學違反關(guān)于嚴格執(zhí)行擇校生"三限"（限分數(shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策的規(guī)定，去年以每生3萬元的標準，超"三限"招收學生120人，共多收360萬元。
7.山西省太原市第五中學在2004年、2005年招生中，以每生3萬元標準，多招收113名"三限生"，共多收費用339萬元。
8.浙江省奉化中學在公辦學校設(shè)立"校中校"，去年按照民辦學校的學費標準，招收學生869名，初中每生每學期收費2000元至4700元、高中每生每學期收費6000元，合計多收345萬元。
教育部有關(guān)負責人再次強調(diào)，要堅持"從嚴治教，規(guī)范管理"，嚴格按照部際聯(lián)席會議有關(guān)治理教育亂收費工作的部署，繼續(xù)加大治理工作力度，進一步嚴格規(guī)范學校收費管理。對學校發(fā)生的亂收費行為，將發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查處一起，決不姑息遷就。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)教育亂收費行為，均可撥打１２３５８價格舉報電話，價格主管部門將堅決予以查處。
資料分析：國家發(fā)展和改革委員會向社會公布了8所學校亂收費問題。8所學校亂收費的形式歸納為：提高標準收取學費超標準（西安美術(shù)學院、華南理工大學網(wǎng)絡(luò)教育學院）、專升本學生贊助款（.南京審計學院）、自立項目強制向住宿學生收取洗滌費（河南師范大學）、違反義務教育階段"一費制"政策規(guī)定（、江西省南昌市第一中學）、遼寧省沈陽市第二中學違反關(guān)于嚴格執(zhí)行擇校生"三限"政策的規(guī)定（遼寧省沈陽市第二中學、山西省太原市第五中學）、設(shè)立"校中校"（ 浙江省奉化中學）
資料2 八所學校就多收了2千多萬!全國還有好多學校都是巧立名目在收費的，如果照這樣的數(shù)字查下去，少說有幾十個億，多則上百億！無怪乎現(xiàn)在好多人都在講"現(xiàn)在小孩讀書除了學習任務外，另一個就是為學校創(chuàng)收的無形任務"。一些家庭辛勞一輩子還供不起一個孩子讀到大學，合理嗎？
早在2004年，就有教育專家保守估算，10年來我國教育亂收費超過2000億元人民幣；去年9月，發(fā)改委公布全國價格舉報的六大熱點，教育亂收費蟬聯(lián)首位；還是在去年，發(fā)改委等七部委聯(lián)合開展教育亂收費專項檢查，查出教育亂收費逾21億元；最近幾年評選出的中國十大暴利行業(yè)，教育年年名列前茅。教育亂收費猛于虎已是不爭的事實。
教育亂收費為何成了嗜血的螞蟥而鞭之不去？原教育部副部長張保慶的一番坦言或許可以給出部分答案。張保慶說："我調(diào)查的結(jié)果是，中小學亂收費主要是地方政府的亂收費。不是學校在亂收費，都是地方政府逼著學校亂收費。"
當然，把板子完全打在某些地方政府身上有失偏頗，因為一些學校本身就充斥著利益沖動。試問，當某些高校胡亂花錢、甚至連"洗腳費"都要報銷時；當某些高校人浮于事、"校級領(lǐng)導一走廊、處級領(lǐng)導一禮堂、科級領(lǐng)導一操場"時；當學?；?、采購和招生領(lǐng)域成為高校腐敗的三大"病灶"時；當某些學校沉迷于浮夸、大興土木工程時；當某些高校把學府變?yōu)閷W店、一切都待價而沽時……這些學校已經(jīng)惟利是圖、由因材施教變?yōu)橐?財"施教，他們自然需要處心積慮地巧立名目，獅子大張口般亂收費了。
如果維系在學校和學子之間的紐帶僅是經(jīng)濟因素，這其實是對教育的巨大嘲弄；如果這種收費又是不公正的、屬于明令禁止的教育亂收費，這更是對學子受教育權(quán)的企圖剝奪，也是對貧寒子弟強加的落井下石之舉。因為在教育致貧已成為國人共識的今天，任何額外的亂收費都不啻于明火執(zhí)仗地搶劫，都有可能成為壓垮國人的最后一根稻草。
備受詬病的教育成本至今云縈霧繞，教育亂收費又來勢洶洶，如果這樣下去，"一個農(nóng)民13年純收入才能供得起一個大學生4年的花費！"的現(xiàn)實就不會改觀，"高中生拖累全家，大學生拖垮全家"的教訓還會接踵上演，"13歲女孩為了幫父母省10萬元擇校費在家服毒身亡"、"女大學生征婚籌學費"、"陜西榆林某家長因無錢給女兒上大學而自殺身亡"等等類似的悲劇也不會絕跡?？梢哉f，教育亂收費，最終會腐蝕教育精神、蠶食學子希望、有悖社會公正。
資料分析：教育亂收費的現(xiàn)狀（10年來我國教育亂收費超過2000億元人民幣，價格分析教育亂收費蟬聯(lián)首位，中國十大暴利行業(yè)，教育年年名列前茅）、產(chǎn)生的原因（政府逼著學校亂收費、學校利益沖動）、危害（對學子受教育權(quán)的企圖剝奪，也是對貧寒子弟強加的落井下石之舉、最終會腐蝕教育精神、蠶食學子希望、有悖社會公正）。
資料3 每到開學的時候，教育亂收費就成了人所共憤的話題。從福建省看，2003年上半年就查出學校亂收費金額370多萬元，調(diào)查處理涉及教育亂收費案件225件，有24人受到了黨政紀處分。而從群眾反映的情況來看，教育亂收費恐怕遠比已經(jīng)查處的來得嚴重。
治理教育亂收費已進行了多年，可為什么亂收費還是屢禁不止且有愈演愈烈之勢？到底該如何醫(yī)治這個頑癥？各界人士對這一問題有不同的看法：
沙縣胡金盛：學校隨便弄一個名目，就可讓學生家長掏錢。況且，亂收費被揭露后，往往是將多收的款項一退了之，嚴厲的處罰也只不過讓校長等責任人做個檢查之類的，違規(guī)成本極低。于是，亂收費就像割韭菜，割了一茬又長一茬。
李韌：由于政府對教育投入過少，使得學校辦學經(jīng)費緊張，一些學校就以政府投入少為借口，動輒搞創(chuàng)收或集資。
福州 聿木：教育（特別是義務教育）作為一種公共產(chǎn)品，政府應該負擔其主要責任。但現(xiàn)在政府將這種壓力部分轉(zhuǎn)嫁給家長，有些經(jīng)濟學家還主張以所謂的教育產(chǎn)業(yè)化來"拉動內(nèi)需"，但很多農(nóng)村地區(qū)連義務教育都負擔不了，還怎么去"拉動內(nèi)需"？
漳州吳志潤：教育高收費，必然使受教育的人群分化。這就好比"米籮篩沙"，高收費是"米籮"，社會不同行業(yè)和階層的人們是"沙粒"，經(jīng)濟承受能力的大小就是"沙粒的大小"。其結(jié)果是導致國家教育資源在各階層中分配不均，有一部分人由于經(jīng)濟能力較弱，只能被無情地"篩下"，不得不放棄受教育的機會。
南平市直機關(guān)肖薊：教育亂收費"病因"，一是由于盲目攀比，有些學?？吹狡渌麑W校變著戲法"創(chuàng)收"，不僅沒有受到追究，反而日子越發(fā)滋潤起來，便不甘落后、想方設(shè)法掏學生腰包。二是被腐敗侵蝕，學校并非"凈土"，加之社會上各種腐敗現(xiàn)象潛移默化地侵蝕，一些學校領(lǐng)導、某些教育官員便東施效顰，干起了"以教謀私"的勾當。
省教育廳紀檢組長袁德?。涸斐山逃齺y收費的原因有多種，一方面是政府投入不足，已有籌措教育經(jīng)費的措施得不到落實，加上學校負債累累，致使教育經(jīng)費捉襟見肘，正常辦學也難以為繼。另一方面，一些單位和部門受利益驅(qū)動，向?qū)W校搭車收費或亂攤派、亂罰款，學校不得已將這些負擔轉(zhuǎn)嫁給學生；某些基層教育行政部門及校方少數(shù)人，把學生作為盈利對象，擅自立項或提高收費標準等等。
福建師大教育系講師諶啟標：教育亂收費現(xiàn)象愈演愈烈，與不合理的財稅收支制度有關(guān)，更與不規(guī)范的市場結(jié)構(gòu)相關(guān)。從總體上看，數(shù)量限制和市場準入障礙使教育機會供不應求的非均衡狀態(tài)始終無法消解，維持著公立學校的壟斷地位?？梢哉f，壟斷和賣方市場滋生了亂收費現(xiàn)象。在義務教育階段，教育機會的供求矛盾主要不是數(shù)量上的，而是質(zhì)量上的。換句話來說，義務教育階段教育賣方市場集中于高質(zhì)量的教育機構(gòu)，如重點中小學。所謂的"擇校費"、"贊助費"等既是供不應求下價格攀升的表現(xiàn)，也是賣方市場中重點學校獨立定價的結(jié)果。我國人口膨脹和消費結(jié)構(gòu)升級帶來了巨大的高等教育需求量，與此同時，高等教育供給量卻受到政府的嚴格控制，這樣維護了公立高等教育的壟斷地位，學校可以確定收費標準、提供劣質(zhì)服務，消費者只能被動接受。
資料分析：分析教育亂收費存在的問題和產(chǎn)生的原因。處罰不力，違規(guī)成本極低；以政府投入少為借口，搞創(chuàng)收或集資；盲目攀比，有些學?？吹狡渌麑W校變著戲法"創(chuàng)收"； 教育產(chǎn)業(yè)化； 被腐敗侵蝕，學校并非"凈土"； 政府投入不足；國家教育資源在各階層中分配不均；一些單位和部門受利益驅(qū)動，向?qū)W校搭車收費或亂攤派、亂罰款，學校不得已將這些負擔轉(zhuǎn)嫁給學生；某些基層教育行政部門及校方少數(shù)人，把學生作為盈利對象，擅自立項或提高收費標準等等；與不合理的財稅收支

（責任編輯：）