公路貨運行業(yè)的畸形發(fā)展。對此，發(fā)改委綜合運輸研究所有關專家提出：各政府在“治超”的過程中，盡快出臺全國統(tǒng)一的路橋費減免等配套措施，堅持糾正路上的亂罰款、亂收費行為，對緩沖當前的局面會起到很大作用。有資料說，美國建立了嚴格的防范超載車破壞道路的法規(guī)，并采用高科技手段，對超載車輛進行測量；超載嚴重的司機，將被判處半年以上的徒刑。在成本高昂也有效的監(jiān)管措施和嚴厲的處罰下，超載必然減少。雖然反超限超載觸動的是方方面面的利益，觸動的是現(xiàn)有的管理體制，但人們有理由相信，只要我們各有關部門工作始終以人為本，加強道路管理。我們一定能創(chuàng)造一個人、車、路協(xié)調(diào)發(fā)展的交通環(huán)境。
問題一：
請你用不超過300字的篇幅回答超限超載屢禁不止的核心問題，并分析其屢治不愈的原因。（本題40分）
問題二：
認真閱讀材料，通過對所給材料的分析和理解，用800字左右的篇幅來闡述政府應該從哪些方面采取措施才能效解決汽車超限超載問題。（本題60分）
下面是一位考生對于問題一的答案：
超限超載現(xiàn)象之所以屢禁不絕，核心問題是利益的驅(qū)動。為了以最低成本獲得最大利益。車主們不惜放棄安全，以身試法。但這并不是惟一的原因，超載之所以能夠得以生存，還有其適宜的土壤和條件，主要包括：道路交通安全管理存在著深層次的體制問題，一些主管道路交通的部門卻對道路交通安全不負多大責任，致使某些行政行為不是以保障交通安全而是以部門利益為出發(fā)點和落腳點；一些物流營運發(fā)達的地方往往是生產(chǎn)物資產(chǎn)銷地，多年來以嚴重超載獲取超額利潤，超載已經(jīng)成為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要支柱。如果反超載力度加大，當?shù)貒袷杖胨皆诙唐趦?nèi)必將銳減，導致各產(chǎn)業(yè)部門經(jīng)營失衡，消費水平大幅下滑，進而引發(fā)各種社會矛盾。因此反超載往往會遭到一些地方領導的干預；另外，機動車制造業(yè)的一些正規(guī)載貨汽車生產(chǎn)廠家在汽車出廠時不按技術標準，而是根據(jù)市場需求隨意標注載重量；汽車修理廠家和個體修理戶出于自身經(jīng)濟利益考慮，也會迎合車主需求，違法改裝小噸位貨車為超載車。實施方案》，有20多萬人員上路執(zhí)法，拉開了查超的帷幕。
材料一：
以前對車輛超載，往往是交了罰款就可繼續(xù)上路，起不到治理的作用。但是，2003年12月1日開始，北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古等5個省（市）區(qū)卻對超載車動了真格。某日凌晨5?。ㄊ校﹨^(qū)在華北地區(qū)聯(lián)手展開專項整治行動。
記者來到京石高速河北涿州路段，想看看河北省零點行動的情況。
記者：“我現(xiàn)在是在京石高速河北涿州路段，這條高速公路是河北和北京之間的交通運輸要道，我身后這個收費站正好位于河北省和北京的交界地帶，也就是說過了這個收費站車輛將進入北京市，在這個地方可看到河北省的交警路政執(zhí)法部門正在對過往的車輛進行超載超限的檢查。”
記者在現(xiàn)場看到，短短時間內(nèi)有不少大型貨車被要求停在路邊接受檢查。
交警值勤人員：“剛才我問了一下，他自己承認拉了37噸，事實上都不止，現(xiàn)在可以說，超了200％還多。”
記者：“那它的核定載重是多少噸？”
交警值勤人員：“10噸左右。”
記者：“10噸左右？”
交警值勤人員：“對。”而這輛車的司機聲稱，他這樣做也是不得已。
記者：“按規(guī)定拉不行嗎？”
貨車司機：“按規(guī)定拉不掙錢。”
記者：“拉12噸就不掙錢了？”
貨車司機：“它就賠錢了。”
記者：“為什么？”
貨車司機：“現(xiàn)在油費和各種費用都高，你不多拉點貨不掙錢。”不超載真的不能賺錢嗎？
記者隨機采訪了些過路的貨車司機，得到的基本是同樣的答復。
貨車司機：“不超保本都不行。就是掙超載的錢。運費不漲油價漲不超載哪能掙錢啊！”
記者：“不超載賺不到錢？”
貨車司機：“剛能夠費用，你來一程能夠費用，你回程也運貨，也是剛夠費用回去，就是沒有利潤了。”超載運輸雖然能賺到錢，但在安全性方面卻要冒一定的風險，這一點大部分貨車司機也都清楚。
貨車司機：“就兩噸的車，核定2噸車到11噸，有了情況，它能站住嗎？根本站不住，再一個它的軸也容易壓斷。”
據(jù)河北省交通部門統(tǒng)計，2002年發(fā)生的交通事故當中，有21％的事故是由于超載行駛引發(fā)，對于司機來說，冒險超載能使他們賺到錢，而對于京石高速路的經(jīng)營者來說，大量的貨車超載危險行駛讓他們一直在賠錢。河北翼星高速公路有限公司總工程師李桂旺：“可能司機得到一些微小的利潤，但是他不知道我們養(yǎng)護起來，花的成本是非常大的，養(yǎng)護一公里，需要上百萬的成本，每年的損失，我們在養(yǎng)護當中直接的修復費是6000多萬元。”高速公路公司自己做了一個統(tǒng)計，在京廣高速公路上跑的貨車有80.4％超載。超載程度一般3到4倍，原本設計15年的使用年限，現(xiàn)在不到3

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