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申論熱詞：公款消費

今年1-2月，社會消費品零售總額較2012年12月的增速下降了2%，全國消費增速突然放緩。媒體稱，中央“八項規(guī)定”等政策的出臺引發(fā)高檔消費的狂降。發(fā)改委判研經(jīng)濟形勢擔心當前經(jīng)濟市場需求不足。(3月17日《南京日報》)

整治公款吃喝，導致餐飲業(yè)等行業(yè)銷售額下降，進而影響到整體的市場消費，引發(fā)發(fā)改委對市場需求不足的擔憂。我認為，兩個問題應該分開來理解：公款消費是一個問題，該整治則整治;市場消費不足是一個問題，它對經(jīng)濟的影響確實值得憂慮，也需要警惕。而絕對不是說，因為整治公款吃喝影響到市場消費，影響到經(jīng)濟，所以就不整治或手下留情。

整治公款消費致消費低迷，暴露了一個很大的問題——市場需求中存在很大一部分偽需求——由慷納稅人之慨的高消費、奢侈消費以及損失浪費性消費而來。而研究這個問題，于經(jīng)濟、市場消費、社會分配及百姓民生則有重要意義。

政府部門和國有企事業(yè)單位中當然有正常公款消費，但以目前的某種語境而言，不正常消費肯定更多，這些不正常消費，放在經(jīng)濟學層面來說，則屬于不必要的需求或消費。

而這些不必要的需求對市場和經(jīng)濟的影響，一是發(fā)出很多錯誤信號，誤導市場提供大量非正常資源供應并擴大某些產(chǎn)業(yè)，比如過多的高檔飯店及山珍海味、高檔煙酒，過多的高檔禮品、高檔奢侈辦公用品等等。一旦消費與需求轉(zhuǎn)向正常，必然會帶來震蕩。二是錯誤信號在刺激非正常供應與行業(yè)發(fā)展的同時，必將影響到正常的市場調(diào)節(jié)，比如該發(fā)展的行業(yè)沒發(fā)展起來。三是刺激市場物價非正常上漲，有經(jīng)濟學家形容公款消費對市場供求關系以及物價的影響，認為其有時就像火上澆油。

公款消費能量龐大，實質(zhì)上是社會分配不公的產(chǎn)物，政府部門分走了較多的蛋糕。這種情況又導致至少兩大問題：一是國富民窮，普通民眾因再分配中所得甚少，而沒有更多的消費能力;二是公款消費量的巨大，造成市場消費旺盛的假象，至少統(tǒng)計部門的數(shù)字上是這樣顯示的。

非正常公款消費，于經(jīng)濟層面來說，屬于偽需求，造成錯誤信號，誤導市場，影響政府判斷和決策，進而影響到市場的健康發(fā)展;于社會層面來說，加劇腐敗與社會不公，帶來社會財富與政府形象的雙重損失，且非常嚴重，甚至越來越嚴重。以公款消費刺激市場需求，不但不可持續(xù)，而且注定是一條不歸路——就像飲鴆止渴。

需要警惕的問題是，地方政府、有些部門或因技窮而以公款消費促增長，或借機變通“八項規(guī)定”等中央政策。而需要反思的則是財政收入的分配問題，如果這些公款消費能力能夠轉(zhuǎn)移到民間，成為真正的社會消費而非偽需求，將是整治與經(jīng)濟的雙贏。

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（責任編輯：中大編輯）

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