發(fā)表時(shí)間:2010/4/24 0:00:00 來源:中大網(wǎng)校
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2010年湖南公考試
申論標(biāo)準(zhǔn)表述之手機(jī)實(shí)名制
雖然手機(jī)實(shí)名制是整個(gè)通信市場(chǎng)健康發(fā)展的良好保證,但是由于其實(shí)施涉及多方利益主體,會(huì)給各方面帶來不同的影響,因此社會(huì)各界對(duì)實(shí)名制的看法不一,使其施行面臨一些困難。
手機(jī)實(shí)名制表現(xiàn)出來的積極一面主要有三:一是,可遏制不法短信,比如垃圾短信、騷擾信息、黃色信息等“信騷擾”、信詐騙”等違法犯罪活動(dòng),二是,能為公安部門偵破不法短信提供方便,有助于在源頭上根除不法短信,三是,健全個(gè)人信用記錄。如今,工信部會(huì)同國家有關(guān)部門對(duì)相關(guān)立法工作的推進(jìn),意味著喊了多年的手機(jī)實(shí)名制終于邁出了實(shí)質(zhì)性一步。但這也會(huì)損害運(yùn)營商的利益,減少其因短信和號(hào)碼銷售帶來的收益。
另外,實(shí)行手機(jī)實(shí)名制也要注意保護(hù)用戶的隱私。手機(jī)實(shí)名制一旦實(shí)施,手機(jī)用戶必須將自己許多的重要個(gè)人信息交給運(yùn)營商,如果在這方面缺乏嚴(yán)格的個(gè)人信息保護(hù)及配套的責(zé)任追究制度,那么,廣大手機(jī)用戶便很難放心地進(jìn)行實(shí)名登記。而運(yùn)營商的既得利益和用戶的個(gè)人信息保護(hù),阻礙了手機(jī)實(shí)名制。如何約束、規(guī)范運(yùn)營商行為以捍衛(wèi)和保障社會(huì)公共利益的問題迫切的擺在了人們的面前。
而手機(jī)實(shí)名制手機(jī)實(shí)施起來的確是有一定困難,首先是身份鑒定難以保證真正實(shí)施。實(shí)名制要求用戶必須持身份證或其他有效證件才能辦理,但是現(xiàn)在手機(jī)號(hào)碼的銷售已經(jīng)從運(yùn)營商轉(zhuǎn)向代理商,代理商很容易不進(jìn)行身份驗(yàn)證,或是放松身份驗(yàn)證要求。其次是根據(jù)實(shí)名制在其他行業(yè)已有的實(shí)施成效來看,效果并不明顯。第三是,他國在采用實(shí)名制時(shí)有非常完善的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作基礎(chǔ),在國內(nèi)這些基本條件沒具備
配套措施是手機(jī)實(shí)名制執(zhí)行好壞的一個(gè)關(guān)鍵。如果能夠?qū)崿F(xiàn)真正意義上的手機(jī)實(shí)名,并且配以有效的管理措施,那么手機(jī)實(shí)名的安全價(jià)值、管理價(jià)值和商業(yè)發(fā)展價(jià)值都是非常巨大的,反之,如果手機(jī)實(shí)名僅僅停留在較低層次,且在缺乏個(gè)人信息管理安全體系的情況下,手機(jī)實(shí)名帶來的價(jià)值就非常有限,并將對(duì)用戶隱私安全管理形成較大的挑戰(zhàn)。
實(shí)施實(shí)名制之后,通過改善信息發(fā)布源頭、規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、塑造規(guī)?;膶?shí)名認(rèn)證等一系列措施,提高用戶對(duì)3G移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的信賴感,從而也刺激用戶將更多的生活和工作之中的應(yīng)用遷移到3G移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),實(shí)行便捷化的應(yīng)用。因此,手機(jī)實(shí)名制和相關(guān)配套管理措施一旦實(shí)行起來,必將為整個(gè)3G移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)橫向和縱深雙向發(fā)展奠定良好的市場(chǎng)基礎(chǔ)。
手機(jī)實(shí)名制牽涉到實(shí)名登記和實(shí)名核實(shí)兩個(gè)環(huán)節(jié),以及更大范圍的個(gè)人信息隱私安全和電信運(yùn)營商及其經(jīng)銷商最終執(zhí)行力度等幾個(gè)方面的問題,因此,手機(jī)實(shí)名制應(yīng)該配以下的一些制度加以完善:第一、加強(qiáng)用戶個(gè)人信息安全管理方面的工作,防止用戶個(gè)人信息泄密主要應(yīng)該在如下三方面加以布局:一是規(guī)范信息錄入工作,對(duì)自有渠道和合作渠道進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范的管理,在制度上杜絕泄密隱患;二是加強(qiáng)信息泄密懲罰力度,相關(guān)部門應(yīng)該從法律層面加強(qiáng)對(duì)有關(guān)泄露公眾用戶個(gè)人信息的責(zé)任部門和責(zé)任人進(jìn)行懲罰,增加犯罪成本;三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè),避免由于網(wǎng)絡(luò)自身安全問題導(dǎo)致數(shù)據(jù)流失引發(fā)泄密問題。第二、協(xié)同相關(guān)監(jiān)管部門,確保手機(jī)實(shí)名政策能在各個(gè)電信運(yùn)營商中得到徹底的執(zhí)行,堅(jiān)決避免由于執(zhí)行力度的不同而形成邊緣營銷空間。第三、通過用立法和保護(hù)用戶相關(guān)權(quán)益宣傳的方式,讓用戶真正接受手機(jī)實(shí)名登記工作,同時(shí)也為不配合手機(jī)實(shí)名工作的個(gè)別區(qū)域電信運(yùn)營商以及最終用戶實(shí)施相關(guān)經(jīng)濟(jì)或技術(shù)懲罰找法律依據(jù)。
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(責(zé)任編輯:中大編輯)
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