2011年國(guó)家公務(wù)員考試模擬題 點(diǎn)擊進(jìn)入 要收費(fèi)就得有法規(guī)，設(shè)置行政許可，這樣才顯得“師出有名”。所以，部門(mén)利益在很大程度上是通過(guò)立法來(lái)取得的。每個(gè)政府部門(mén)在參與立法時(shí)都極力爭(zhēng)取本部門(mén)利益的最大化，并通過(guò)“立法”的形式來(lái)確定自己收費(fèi)行為的正當(dāng)性。比如，為了多給本部門(mén)確立一塊權(quán)力地盤(pán)，不少部門(mén)爭(zhēng)相起草同一或類(lèi)似內(nèi)容的法律，從而造成一件事兩個(gè)法，兩個(gè)部門(mén)分管的法律“打架”現(xiàn)象；也有部門(mén)將原來(lái)公益性的行為或服務(wù)變?yōu)橛袃敺?wù)。某省去年實(shí)施的氣象條例就將諸如客運(yùn)站、賓館、公交車(chē)等在滾動(dòng)屏中向人們提示天氣信息，為出行方便提供公益服務(wù)的行為，一律視為違法加以明令禁止。你要發(fā)布也行，須向氣象部門(mén)報(bào)批，并花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)，否則施以重罰。而本來(lái)服務(wù)于公共利益的行政審批，也被轉(zhuǎn)化為方便行政管理、增加行政收費(fèi)的手段。雖然行政許可法頒布實(shí)施后，各地和中央部委清理出了一批行政審批事項(xiàng)，但由于這種清理靠的是政府部門(mén)的自覺(jué)，所以在很多地方和部門(mén)便出現(xiàn)避重就輕、避實(shí)就虛的現(xiàn)象，保留下來(lái)的基本上是有利的、能夠收費(fèi)的項(xiàng)目，無(wú)利可圖或者收不到多少費(fèi)的項(xiàng)目才被清理掉。 種種跡象顯示，部門(mén)利益已經(jīng)構(gòu)成了當(dāng)前部門(mén)行政向公共行政轉(zhuǎn)型的最大障礙。所以，政府轉(zhuǎn)型要成功，須有利益相關(guān)方(企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者)和利益超脫方(專(zhuān)家、社會(huì)公眾、輿論媒介)的公共參與和評(píng)議。

3．讓百姓放心喝水吃肉，生活在藍(lán)天白云下，營(yíng)造出令人心情舒暢的工作生活環(huán)境，是中央提出的建立和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求用科學(xué)發(fā)展觀武裝全黨特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦，權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。一系列舉措表明，我國(guó)政府管理的職能和目標(biāo)進(jìn)一步由“管制”向“為民”轉(zhuǎn)變。

4.在中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)遲福林看來(lái)，社會(huì)分配公平與否，以公共產(chǎn)品為主的二次分配具有很強(qiáng)的代表性。他說(shuō)，包括教育醫(yī)療、收入分配、就業(yè)和社保、食品衛(wèi)生與公共安全、利益表達(dá)與保護(hù)、環(huán)境保護(hù)在內(nèi)的公共產(chǎn)品，供給增長(zhǎng)遲緩，分配不公，已成為我國(guó)社會(huì)的突出矛盾。

      他說(shuō)，備受關(guān)注的貧富差距，不僅是公民經(jīng)濟(jì)收入的差距的各種因素中，教育因素占20%左右。

       顯示，近年來(lái)，我國(guó)財(cái)政支出增長(zhǎng)保持在每年15%左右，但科教文衛(wèi)等方面支出占財(cái)政總支出的比例，從1992年至2003年基本沒(méi)有增長(zhǎng)。專(zhuān)家認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府應(yīng)該更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

       前召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議明確提出“發(fā)展成杲由人民共享”。近幾年，黨和政府為些作出了很大的努力：基本建成了覆蓋省市縣三級(jí)的疾病預(yù)防控制體系，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)惠及1．77億農(nóng)民；義務(wù)教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育得到加強(qiáng)，今年春季開(kāi)學(xué)時(shí)，西部地區(qū)義務(wù)教育階段5000萬(wàn)名學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)已被免除，許多輟學(xué)兒童重新回到學(xué)校；企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)普遍提高。   

遲福林說(shuō)，隨著公共需求的快速增長(zhǎng)，社會(huì)矛盾更加復(fù)雜。拉美一些國(guó)家的實(shí)踐表明，這些矛盾和問(wèn)題如果處理不好，不僅會(huì)激化社會(huì)矛盾，甚至?xí)纱藢?dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中斷或倒退。

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