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2013年公務(wù)員公共基礎(chǔ)知識(shí):幾種常見(jiàn)公文的寫(xiě)作方法

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2013年公務(wù)員公共基礎(chǔ)知識(shí):幾種常見(jiàn)公文的寫(xiě)作方法
  一、決定
  (一)決定的概念
  決定是具有規(guī)定性與領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性的公文
  (二)決定的結(jié)構(gòu)
  1.標(biāo)題。寫(xiě)明發(fā)布機(jī)關(guān)的名稱(chēng)、事由及支種。
  2.正文。一般由制發(fā)文件的依據(jù)、決定事項(xiàng)與執(zhí)行要求三大部分組成。在文件的結(jié)尾要提出要求,發(fā)出號(hào)召或說(shuō)明有關(guān)事項(xiàng)。
  3.發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)及成文日期。
  (三)各種決定的撰寫(xiě)要點(diǎn)
  1.對(duì)重要事項(xiàng)(事件)做出安排的決定。通常用于表彰、懲處事項(xiàng)的處理,如機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事安排、對(duì)某一突發(fā)事件的處理等。撰寫(xiě)這種決定要求主題集中、重點(diǎn)突出、根據(jù)充分、事實(shí)準(zhǔn)確。對(duì)事實(shí)的分析和結(jié)論應(yīng)觀(guān)點(diǎn)鮮明、分寸適當(dāng)。語(yǔ)言要求概括、簡(jiǎn)要。
  2.對(duì)重大行動(dòng)做出安排的決定,通常用于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)于重大的政治、行政、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)做出安排。撰寫(xiě)要點(diǎn),先講清形勢(shì),說(shuō)明部署的必要性、迫切性,再闡述展開(kāi)行動(dòng)的方針政策、原則與措施。文件結(jié)構(gòu)要層次分明。語(yǔ)言要嚴(yán)謹(jǐn)、莊重、明確,語(yǔ)氣肯定。
  3.規(guī)定重要工作原則、辦法的決定,用于對(duì)重要工作做出規(guī)定性的安排。撰寫(xiě)一般按條項(xiàng)形式安排內(nèi)容,要求分類(lèi)準(zhǔn)確、嚴(yán)密、排列有序,對(duì)適用對(duì)象、有效范圍、工作辦法、時(shí)限、獎(jiǎng)懲做出具體的規(guī)定。語(yǔ)言要求概括準(zhǔn)確、莊重有力。
  二、指示
  (一)指示的概念
  指示是上級(jí)機(jī)關(guān)制發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性公文。
  (二)指示的結(jié)構(gòu)
  1.標(biāo)題。一般要寫(xiě)明制發(fā)機(jī)關(guān)名稱(chēng)、內(nèi)容與文種。
  2.主送機(jī)關(guān)。
  3.正文。需寫(xiě)明制發(fā)的根據(jù)、目的、指示事項(xiàng)與執(zhí)行的具體要求。
  4.制發(fā)機(jī)關(guān)名稱(chēng)與成文日期。
  (三)撰寫(xiě)要求
  1.必須具有明確的政策依據(jù)和法律依據(jù)。
  2.應(yīng)從實(shí)際出發(fā),具有明確的針對(duì)性。
  3.指示的內(nèi)容應(yīng)明確具體,即工作目標(biāo)明確,政策界限清楚,措施與方法具體。文字表述條理清晰,簡(jiǎn)明易懂。
  三、通知
  (一)通知的概念
  通知是機(jī)關(guān)的常用公文,具有多種功能。
  通知應(yīng)用廣泛,不受內(nèi)容制約。既可用于布置工作、傳達(dá)重要指示,也可用于知照一般事項(xiàng)。通知具有執(zhí)行性,多用于下行文。
  (二)通知的結(jié)構(gòu)
  1.標(biāo)題。寫(xiě)明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)、事由、文種。如內(nèi)容簡(jiǎn)單,不以正式公文格式印發(fā),可只寫(xiě)“通知”、“會(huì)議通知”、“任免通知”等。
  2.主送機(jī)關(guān)。
  3.正文。寫(xiě)明制發(fā)通知的根據(jù)、目的、通知事項(xiàng),常以“特此通知”結(jié)尾,必要時(shí),在結(jié)尾可再次明確主題或作必要的說(shuō)明。
  4.制發(fā)機(jī)關(guān)與成文日期。
  (三)撰寫(xiě)要求
  1.主題集中。
  2.重點(diǎn)突出,措施具體。
  3.講求時(shí)效。
  四、通報(bào)
  (一)通報(bào)的概念
  通報(bào)屬普發(fā)性下行文,可分為表?yè)P(yáng)性通報(bào)、批評(píng)性通報(bào)、情況通報(bào)。通報(bào)有較強(qiáng)的時(shí)效性,主要用于反映新情況、新問(wèn)題、新經(jīng)驗(yàn)、新苗頭、新趨向,強(qiáng)調(diào)及時(shí)快捷。
  (二)通報(bào)的結(jié)構(gòu)
  1.標(biāo)題。寫(xiě)明發(fā)文機(jī)關(guān),表彰或批評(píng)的對(duì)象與事實(shí)性質(zhì)(情況)及文種。
  2.主送機(jī)關(guān)。
  3.正文。要寫(xiě)明有關(guān)表彰(批評(píng))對(duì)象的基本情況,需要表彰(或批評(píng))的事實(shí)或需引起重視的重要情況,組織結(jié)論給予表彰(或處理)的決定,提出希望與要求。如為情況通報(bào),還要寫(xiě)明對(duì)策。
  4.成文日期。
  (三)撰寫(xiě)的要求
  1.通報(bào)的內(nèi)容必須具有典型性,即應(yīng)選新穎的具有代表性約典型事例,選擇與推動(dòng)當(dāng)前中心工作密切相關(guān)的重要事項(xiàng)或重大情況,使廣大干部從中受到教育與啟示或引起廣泛的重視,進(jìn)而對(duì)工作起到引導(dǎo)與促進(jìn)的作用。
  2.通報(bào)的材料必須經(jīng)過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查和反復(fù)認(rèn)真的核實(shí),不得有半點(diǎn)虛假和錯(cuò)漏。
  3.撰寫(xiě)通報(bào),應(yīng)使用說(shuō)明與敘述的表達(dá)方式,通過(guò)平實(shí)而具體的敘事與人情人理的分析,使讀者心悅誠(chéng)服,從而使通報(bào)達(dá)到倡導(dǎo)和鑒戒的作用。
  五、批復(fù)
  (一)批復(fù)的概念
  批復(fù)是用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的下行文。
  (二)批復(fù)的結(jié)構(gòu)
  1.標(biāo)題。寫(xiě)明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)、事由、文種,必要時(shí)在標(biāo)題中標(biāo)明“同意”或“批準(zhǔn)”的態(tài)度。
  2.主送機(jī)關(guān),一般為請(qǐng)示單位。
  3.要寫(xiě)明所針對(duì)的請(qǐng)示日期與內(nèi)容(標(biāo)題),如:“你局×月×日關(guān)于××××問(wèn)題的請(qǐng)示收悉,答復(fù)如下”,然后寫(xiě)批復(fù)內(nèi)容,以“批復(fù)”或“特此批復(fù)”結(jié)尾。
  4.制發(fā)機(jī)關(guān)與成文日期。
  (三)撰寫(xiě)要求
  1.在批復(fù)前必須進(jìn)行充分的調(diào)查研究工作。首先,應(yīng)認(rèn)真研究來(lái)文的內(nèi)容及其背景,審核其真實(shí)準(zhǔn)確性與必要性。其次,應(yīng)查閱有關(guān)的規(guī)定與指示,以便使批復(fù)的意見(jiàn)符合有關(guān)的方針政策與法律法規(guī)。第三,如屬業(yè)經(jīng)處理過(guò)的問(wèn)題,則應(yīng)查閱前案處理的材料,以便對(duì)問(wèn)題的處理具有連續(xù)性。第四,如請(qǐng)示的內(nèi)容涉及有關(guān)機(jī)關(guān)(部門(mén))的職權(quán)范圍,在批復(fù)時(shí)應(yīng)與有關(guān)機(jī)關(guān)(部門(mén))對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商并取得一致意見(jiàn),避免相互矛盾與抵觸。
  2.批復(fù)的意見(jiàn)應(yīng)明確、具體、可行。首先,要做到根據(jù)充分.觀(guān)點(diǎn)明確,所提意見(jiàn)與方案符合實(shí)際,具有可行性。其次,文字表達(dá)應(yīng)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)要、語(yǔ)氣肯定,忌用模棱兩可易生歧解的詞語(yǔ)。
  3.批復(fù)的中心內(nèi)容必須是圍繞請(qǐng)示事項(xiàng)予以有針對(duì)性的答復(fù),不應(yīng)主題分散,離開(kāi)請(qǐng)示事項(xiàng)發(fā)表空泛的意見(jiàn)。

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  六、通告
  (一)通告的概念
  通告用于在一定范圍內(nèi)公布需要各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位與廣大人民群眾遵守或周知的事項(xiàng)。
  (二)通告的結(jié)構(gòu)
  1.標(biāo)題。由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種組成。有時(shí)可以省略事由或只標(biāo)文種。
  2.正文。由通告的依據(jù)、目的、通告事項(xiàng)與結(jié)尾組成。結(jié)語(yǔ)用來(lái)說(shuō)明執(zhí)行的要求和有關(guān)事項(xiàng),也可用“特此通告”結(jié)束全文。
  3.發(fā)文機(jī)關(guān)及成文日期。
  (三)撰寫(xiě)要求
  1.通告的內(nèi)容應(yīng)明確具體。
  2.一般用分條列項(xiàng)的形式表述,用語(yǔ)要求簡(jiǎn)明易懂,有些專(zhuān)業(yè)性通告雖可使用一定的專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ),但也應(yīng)盡量做到方便閱讀與理解。
  3.通告屬正式公文,應(yīng)注意維護(hù)其嚴(yán)肅性,有些可用“啟事”等應(yīng)用文公布周知的事項(xiàng),如遷移、掛失、招生、更改電話(huà)號(hào)碼等,應(yīng)避免使用通告。
  七、請(qǐng)示
  (一)請(qǐng)示的概念
  請(qǐng)示屬于下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)的呈請(qǐng)。生公文。
  (二)請(qǐng)示的結(jié)構(gòu)
  1.標(biāo)題。寫(xiě)明制發(fā)機(jī)關(guān)名稱(chēng)、事由與文種。
  2.主送機(jī)關(guān)。
  3.正文。寫(xiě)明制發(fā)請(qǐng)示的理由、請(qǐng)示事項(xiàng),在結(jié)尾處概括表明請(qǐng)示的具體要求,如要求予以批準(zhǔn)、批復(fù)或是指示等。
  4.制發(fā)機(jī)關(guān)名稱(chēng)與成文日期。
  (三)撰寫(xiě)要求
  1.觀(guān)點(diǎn)明確,申請(qǐng)的理由與事項(xiàng)清楚具體。首先,應(yīng)寫(xiě)明提出請(qǐng)示的理由,即為什么要請(qǐng)示。應(yīng)在說(shuō)明必要性的同時(shí),陳述解決申請(qǐng)事項(xiàng)所具備的有利條件及實(shí)現(xiàn)的可能性,為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的批復(fù)提供有說(shuō)服力的事實(shí)與根據(jù)。在闡述請(qǐng)示事項(xiàng)時(shí),要根據(jù)本地區(qū)本單位的情況,提出執(zhí)行和辦理的具體意見(jiàn),供領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批復(fù)時(shí)參考,在結(jié)尾處應(yīng)明確提出行文的具體要求。全文應(yīng)層次清楚,條理分明。
  2.請(qǐng)示的內(nèi)容,要求主題集中,一件請(qǐng)示就申請(qǐng)解決一個(gè)問(wèn)題,以免由于內(nèi)容復(fù)雜而拖延批復(fù)的時(shí)間。
  3.應(yīng)正確標(biāo)注主送機(jī)關(guān)與抄送機(jī)關(guān)。一般應(yīng)主送一個(gè)主管的上級(jí)機(jī)關(guān),不要多頭主送;受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)在報(bào)送請(qǐng)示時(shí)應(yīng)根據(jù)內(nèi)容寫(xiě)明主送機(jī)關(guān)與抄送機(jī)關(guān),由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)請(qǐng)示事項(xiàng);除領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)外,請(qǐng)示不得直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人,也不要同時(shí)抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。請(qǐng)示應(yīng)按機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系逐級(jí)報(bào)送,在一般情況下不能越級(jí)報(bào)送請(qǐng)示。
  4.文字表述簡(jiǎn)明、得體。
  八、函
  (一)函的概念
  函屬于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互往來(lái)的正式公文。公函是正式公文的一種,具有法定的效用,無(wú)論是商洽公務(wù)、詢(xún)問(wèn)與答復(fù)問(wèn)題還是向有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求批準(zhǔn),都代表著法定作者的意志與權(quán)威,傳達(dá)了發(fā)文機(jī)關(guān)的決策與意圖,對(duì)受文者的行為有強(qiáng)制性影響。
  (二)函的結(jié)構(gòu)
  1.標(biāo)題。發(fā)文機(jī)關(guān)、事由與文種(函或復(fù)函)。
  2.主送機(jī)關(guān)。
  3.正文。要寫(xiě)明制發(fā)的根據(jù)或理由、商洽或詢(xún)問(wèn)(答復(fù))及請(qǐng)求批準(zhǔn)的具體事項(xiàng)。結(jié)尾表達(dá)行文目的、行文要求或致意的公文用語(yǔ),如“特此函告”、“請(qǐng)即函復(fù)”等。
  4.制發(fā)機(jī)關(guān)與成文日期。
  (一)撰寫(xiě)要求
  1.行文鄭重。撰寫(xiě)公函,必須使用正式公函用紙,具備正式公文的規(guī)范格式,擬定標(biāo)題,編制發(fā)文字號(hào),結(jié)構(gòu)要完整,用語(yǔ)要準(zhǔn)確,體現(xiàn)出正式公文的嚴(yán)肅性、完整性。
  2.以簡(jiǎn)要文字,將需要商洽、詢(xún)問(wèn)、答復(fù)、申請(qǐng)、知照的事項(xiàng)明確、具體地交代清楚。
  3.用語(yǔ)謙和,講究禮節(jié)。函,應(yīng)用于平行或其他不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互協(xié)商、配合與互通信息。因此,用語(yǔ)要講究禮節(jié),語(yǔ)氣應(yīng)委婉得體,必要時(shí)還要使用尊稱(chēng)與致意性詞語(yǔ),忌用命令性、告誡性的詞語(yǔ),目的在于創(chuàng)造機(jī)關(guān)之間的和諧、友好、協(xié)作的氛圍。
  九、會(huì)議紀(jì)要
  (一)會(huì)議紀(jì)要的概念
  會(huì)議紀(jì)要是會(huì)議文件的一種,機(jī)關(guān)用以傳達(dá)貫徹會(huì)議主要精神與議定事項(xiàng),同時(shí)用以檢查會(huì)議議定事項(xiàng)的執(zhí)行情況。
  (二)會(huì)議紀(jì)要的結(jié)構(gòu)
  1.標(biāo)題。會(huì)議名稱(chēng)與文種(紀(jì)要)。
  2.成文日期。一般用圓括號(hào)寫(xiě)在標(biāo)題正下方。
  3.正文。用于概括反映會(huì)議基本情況,會(huì)議討論與決定事項(xiàng)及會(huì)議的希望、號(hào)召。會(huì)議紀(jì)要的正文表述:
  首先是會(huì)議基本情況。一般應(yīng)寫(xiě)明召開(kāi)會(huì)議的根據(jù)、目的、會(huì)議名稱(chēng)、時(shí)間、地點(diǎn)、與會(huì)范圍(人員)、議題、會(huì)議成果等。
  其次是會(huì)議討論、決定的問(wèn)題。一般先要寫(xiě)對(duì)于會(huì)議討論事項(xiàng)的分析評(píng)價(jià),如重要意義、成績(jī)、缺點(diǎn),然后寫(xiě)今后工作的指導(dǎo)原則與具體安排或?qū)τ嘘P(guān)事項(xiàng)的處理意見(jiàn)。
  最后,寫(xiě)會(huì)議的希望、要求或號(hào)召。
  (三)撰寫(xiě)要求
  1.以實(shí)事求是的態(tài)度真實(shí)準(zhǔn)確地反映會(huì)議的各項(xiàng)內(nèi)容。
  2.突出重點(diǎn),簡(jiǎn)明精煉。
  3.層次分明,條理清楚。
  真題鏈接
  1.規(guī)范性公文寫(xiě)作的基本要求是要維護(hù)公文的( )。
  A.一致性
  B.條理性
  C.連續(xù)性
  D.可行性
  E.穩(wěn)定性
  【評(píng)析】答案應(yīng)選ABCE四項(xiàng)。規(guī)范性公文的撰寫(xiě)要求包括:(1)維護(hù)文件的一致性。(2)維護(hù)公文的嚴(yán)密性。(3)維護(hù)文件的條理性。(4)維護(hù)文件的簡(jiǎn)明性。(5)維護(hù)文件的穩(wěn)定性。(6)維護(hù)文件的連續(xù)性。

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