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中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)后,政府消費(fèi)上的腐敗少了。
其連鎖反應(yīng)是:停在高檔樓堂館所的公車少了,站在這些場(chǎng)合門(mén)前說(shuō)醉話和剔牙的官員少了,捎帶腳連茅臺(tái)等天價(jià)煙酒和高檔茶葉都出現(xiàn)了身價(jià)暴跌的景象。
一個(gè)服從中央、敬畏人民的政府正在顯露出新的風(fēng)貌,無(wú)疑值得稱道。
但誰(shuí)料有如下令人震驚的聲音從官場(chǎng)傳來(lái):官員們不替人民吃喝,內(nèi)需堪憂。
來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示:今年1~2月,出口和投資保持了23.6%、21.2%的兩位數(shù)增長(zhǎng),但是作為三駕馬車之一的消費(fèi)增速放緩,社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比名義增長(zhǎng)12.3%。其中,餐飲業(yè)收入增速僅為8.4%,限額以上企業(yè)餐飲收入甚至下降了3.3%。
商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)在商務(wù)部2月份的一個(gè)例行發(fā)布會(huì)上介紹說(shuō),據(jù)抽樣調(diào)查,高檔餐飲企業(yè)的營(yíng)業(yè)額,北京大概下降了35%,上海市下降超過(guò)20%,寧波市下降也差不多30%左右。
一些大吃大喝成性的官員私下里從臊眉耷眼變得理直氣壯起來(lái),甚至揚(yáng)言:不能抹殺公款吃喝的另類貢獻(xiàn)。
這個(gè)邏輯和前些年流行的“適度腐敗有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”有異曲同工之妙。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析,整治公款吃喝可能會(huì)讓消費(fèi)和內(nèi)需受到一定影響。但別忘了,政府部門(mén)靠國(guó)家財(cái)政供養(yǎng),是不直接創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的。在現(xiàn)代法治社會(huì),其任何開(kāi)支都要服從公共利益最大化的原則,都要接受全社會(huì)的監(jiān)督。
從這個(gè)角度上講,中國(guó)高端餐飲財(cái)富的支柱之一公款消費(fèi)顯然與之背道而馳,不僅成本高昂,且不可持續(xù),如果再缺乏約束和監(jiān)管,還會(huì)敗壞社會(huì)風(fēng)氣,成為腐敗滋生的可怕溫床。
據(jù)《人民日?qǐng)?bào)·海外版》報(bào)道,近年來(lái)公款大吃大喝現(xiàn)象屢禁不止,更有愈演愈烈之勢(shì),其規(guī)模、范圍和程度已經(jīng)到了不得不嚴(yán)加整治的地步。有學(xué)者估計(jì),全國(guó)三公消費(fèi)總額已達(dá)到9000億元,相當(dāng)于2012年全年財(cái)政收入的10%。每年喝掉的高檔名酒就相當(dāng)于一個(gè)西湖。
如此饕餮不僅民怨沸騰,其實(shí)也成為官員們生命中不能承受之重。曾經(jīng)流行過(guò)這樣一個(gè)具有諷刺意味的段子:“喝壞了黨風(fēng)喝壞了胃,喝的老婆背靠背,老婆告到紀(jì)檢委,紀(jì)檢委說(shuō):該喝不喝也不對(duì)。”
結(jié)合不少基層官員因?yàn)榕憔乒鈽s成為烈士的奇聞,說(shuō)明大吃大喝不僅戕害自己身體,還會(huì)因忙于應(yīng)酬接待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽扯太多精力,影響正常工作。
不過(guò),即使中央三令五申,公眾群情激奮,社會(huì)危害巨大,但仍有官員頂風(fēng)作案,試圖暗度陳倉(cāng),繼續(xù)糟踐民脂民膏。
《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道說(shuō),黑龍江省哈爾濱市開(kāi)發(fā)區(qū)的鴻翔路一帶,由于高檔飯店扎堆,被稱為“吃喝一條街”。春節(jié)前后,在相關(guān)政策影響下,這里清靜了不少。但最近記者觀察發(fā)現(xiàn),這里車水馬龍,各大飯店門(mén)前停滿車輛,公款吃喝、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象又有抬頭。
另外,據(jù)港媒披露,在福建一帶,官員公款吃喝已經(jīng)轉(zhuǎn)入地下——私人會(huì)所和內(nèi)部食堂和農(nóng)家院,裝修接待條件不亞于五星級(jí)酒店,還能洗桑拿。官員們說(shuō):“只要躲開(kāi)媒體和百姓,上級(jí)不會(huì)把我們?cè)趺礃印薄?/P>
出現(xiàn)這樣的回潮,一方面提醒紀(jì)檢督察部門(mén)加大日常監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度——畢竟在當(dāng)下行政管理體制下,黨政監(jiān)督還是反腐主渠道,必須在特定歷史時(shí)期真正肩負(fù)起人民賦予的光榮使命;另外還要盡可能為社會(huì)監(jiān)督鋪路搭橋,形成體制內(nèi)外遏制公款吃喝的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
更重要的是,要構(gòu)筑遏制公款吃喝風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制,還有賴于精兵簡(jiǎn)政,實(shí)現(xiàn)依法行政,推動(dòng)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi),落實(shí)李克強(qiáng)總理關(guān)于公開(kāi)預(yù)算賬本的要求——以百姓能看懂的方式公示,從源頭上剎住公款吃喝風(fēng)。
中國(guó)不需要公款吃喝帶來(lái)的有毒內(nèi)需,而需要政府自我約束,提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)帶來(lái)的公正社會(huì)秩序。只要政府能廉潔高效,厘清權(quán)力和市場(chǎng)邊界,真心為人民服務(wù),著力構(gòu)建公眾正常收入機(jī)制和牢固的安全網(wǎng),經(jīng)濟(jì)快速健康增長(zhǎng)何愁?中國(guó)內(nèi)需何愁?(石述思)
時(shí)事熱點(diǎn)思考
“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”,應(yīng)該被長(zhǎng)期貫徹下去,而不應(yīng)該被當(dāng)成“一陣風(fēng)”。變相浪費(fèi),以及“公款吃喝拉動(dòng)內(nèi)需的”的想法,是極少數(shù)官員思想松懈的產(chǎn)物。這就要求,有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)這部分官員的思想教育,讓他們時(shí)刻保持警醒,把“反浪費(fèi)”作為自己的職業(yè)操守。其次,對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)的花銷更加透明化,加大監(jiān)管力度,建立經(jīng)費(fèi)的審批使用制度,從制度和監(jiān)管上建立一個(gè)有效的防護(hù)墻,讓“三公”經(jīng)費(fèi)都用在為民生服務(wù)之上,讓國(guó)庫(kù)的錢(qián)發(fā)揮最大的作用,而不是被隨意浪費(fèi)掉。
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