1.“我們單位只發(fā)兩袋米、一桶油，我都懶得打車送回家。”王女士是一名小學(xué)教師。她無奈地說，也許很多人不相信，其實學(xué)校的年終獎幾乎微不足道。

　　金融業(yè)、大型國企、外企、高科技企業(yè)等年終獎起伏非常大，尤其以績效標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放年終獎的單位，超出其他企業(yè)年終獎高達(dá)萬元。深圳一家大型金融國企下屬分公司部門負(fù)責(zé)人許某透露，他們公司新員工大概是每月3000多元，年終獎l萬元左右，全年收入近5萬元：而公司一名20年工齡的副總，一月工資2萬多元，重點是年終獎差不多有二三百萬元，加上2萬多元的高管津貼，一年收入至少300多萬元。在這家公司，普通員工和老總的差距近60倍，“金融行業(yè)是所有國企里平均工資排名最高的，但實際上我們都是被平均的。’從事金融業(yè)的許某無奈地感嘆道。

　　“獎金算什么，背后的無形收入或許比這還要多。”一名能源國企財務(wù)人士透露。一些招投標(biāo)項目，經(jīng)手雙方協(xié)商做高成本價，從中獲取的利益動輒幾百上千萬元。如果把這些違規(guī)地帶的收入算進(jìn)去，他認(rèn)為高管和普通員工局部收入差距相差千倍都可能。中國政法大學(xué)破產(chǎn)法與企業(yè)重組研究中心主任李曙光指出，收入分配制度改革的難點在于要觸動舊有的利益分配關(guān)系。人力資源和社會保障部勞動工資研究所報告顯示，年平均工資最高的行業(yè)是金融業(yè).70146元;最低的是農(nóng)林牧漁業(yè)，16717元。最高與最低之比為4.2：1。而在20世紀(jì)80年代。我國行業(yè)間工資收入差距只為1.6～1.8倍。我國行業(yè)問收入分配總的趨勢是向技術(shù)密集型、資本密集型行業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)傾斜，某些壟斷行業(yè)的收入更高，而傳統(tǒng)的資本含量少、勞動密集、競爭充分的行業(yè)，收入則相對較低。20世紀(jì)90年代以后，南方地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速崛起.人均GDP年均增長 我國居民收入占國民收入的比重下降和收入差距擴(kuò)大，原因何在?一些專家給出了自己的看法。

　　A專家認(rèn)為，體制機(jī)制不合理，不利于收入分配合理化，甚至起營“逆向調(diào)節(jié)作用”。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系尚未全面建立，保障水平比較低，特別是農(nóng)村社會保障發(fā)展緩慢。由于配套制度不健全和執(zhí)行上的偏差，財政轉(zhuǎn)移支付、社會保障等再分配手段產(chǎn)生逆向調(diào)節(jié)效應(yīng)。2008年，城鎮(zhèn)居民人均收入中，轉(zhuǎn)移性收入3928.2元，占23%;農(nóng)村居民人均純收入中，轉(zhuǎn)移性收入323.2元。占6.8%。農(nóng)村居民獲得的轉(zhuǎn)移性收入僅相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民的8.2%。

　　Z專家指出，在城鄉(xiāng)之間、國有單位與非國有單位之間，不同地域、不同身份的人們在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、就業(yè)等方面執(zhí)行不同的政策，享受不均等的公共服務(wù)，不僅拉大了當(dāng)前的收入分配差距，還造成了起點不公平、機(jī)會不公平的問題，成為居民收入差距擴(kuò)大的起因。E地區(qū).包括恩施土家族苗族自治州8個縣市和Y市長陽土家族自治縣、五峰土家族自治縣兩個縣，一共l0個縣市，是H省人口最多的少數(shù)民族聚居區(qū)，自然條件較差，受交通閉塞等多種因素的制約，該區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他地區(qū)，貧困面較大且貧困程度較深，農(nóng)民人均純收入3826元，只有全省平均水平的58%。

　　X專家表示。國企收入差距大，直觀看是企業(yè)分配機(jī)制存在缺陷，即內(nèi)部收入分配不合理、高管收人不透明，而根本原因在于國企的壟斷地位。通過壟斷獲取巨額利潤后，圖企上交紅利比例卻不高。2010年國務(wù)院常務(wù)會議決定將國企利潤上交5%，按不同行業(yè)分別提至10%和15%兩檔，但這當(dāng)中上交部分并不進(jìn)入國家財政，只上交國資委，國資委收到后二二次分配返還給企業(yè).“所以國企的可支配利潤非常高”。

　　4.正如亞當(dāng)·斯密所描述的。集體行動所產(chǎn)生的種種好處并沒有落到窮人和普通大眾手中，往往是在攫取普通居民的情況下，使集體行動產(chǎn)生的好處為既得利箍集團(tuán)所占有。 我國的改革應(yīng)是一個不斷調(diào)節(jié)收入分配的過程，逐步走向社會公平。但改革這么多年來，我國的收入分配差距非但沒有縮小，某種程度上反而有拉大的趨勢。全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員賀鏗表示：“無論2012年多么復(fù)雜。我都希望是一個改革年。包括國有企業(yè)改革在內(nèi)的一系列改革都必須抓緊進(jìn)行。”

　　一些一線職工正用“腳”丈量著改革進(jìn)程。某鋼鐵集團(tuán)名下的A集團(tuán)總醫(yī)院(以下簡稱A醫(yī)院)數(shù)百名職工就為增加工資待遇問題，奔走了一年多。

　　“我一個月工資包括各種補(bǔ)貼總共就l500多元，這還得加上2011年剛增的300元，2011年年終獎才950元?！痹贏醫(yī)院工作了32年的全民所有制護(hù)理員H說，這么低的工資此前多年沒變。

　　18頁的聯(lián)名簽字反映.該院139名醫(yī)院職工表示現(xiàn)有的工資待遇低、分配制度不透明。A醫(yī)院的普通員工(包括護(hù)理員、后勤人員)有200。300人，他們的平均收入在1600—1700元/月，而醫(yī)院一個科室主任的月收入是ll800元。同時，在工作時間未變的情況下，普通職工(包括護(hù)理員、后勤人員)的加班費新近被取消，月收入從2400元直降到l800元。

　　為此，2011年6月下旬，A醫(yī)院幾百名職工奔波到北京等地，輾轉(zhuǎn)反映情況。2011年7月末到8月中旬，醫(yī)院七八百名員工陸續(xù)簽字要求脫離A系統(tǒng)，歸人市衛(wèi)生系統(tǒng)，未果。最終，A醫(yī)院在2011年同意給每人都增加300元工資.2012年又同意給大部分人增加230元工資。但這些職工們稱，僅增加幾百元，并未使得工資差距過大情況扭轉(zhuǎn)。

　　跨出鋼鐵行業(yè)。收入差距在金融、電信、石油等行業(yè)同樣存在，甚至更大。“一般金融業(yè)最高.其次是電信、石油等?！盡大學(xué)中國收入分配研究院執(zhí)行院長L稱。而這也是由我國現(xiàn)今所處的發(fā)展階段所決定的，在工業(yè)化加快發(fā)展的階段，依托自然資源和資本優(yōu)勢的重工業(yè)發(fā)展明顯快于輕工業(yè)，更快于第三產(chǎn)業(yè)，而政府和企業(yè)在重工業(yè)的收入分配中占有天然優(yōu)勢。近幾年，我國經(jīng)濟(jì)保持年均兩位數(shù)的增長，國家經(jīng)濟(jì)實力和可支配總收入大幅度增加。在經(jīng)濟(jì)高增長的同時。企業(yè)的盈利狀況相應(yīng)有很大改善。通過對利潤的支配權(quán)，企業(yè)在收人分配中也占據(jù)了相對有利的位置。居民收入則主要受工資收入剛性的影響，增速低于國家、企業(yè)的收入增速，占比相應(yīng)下降?？梢哉f，國民收入向政府和企業(yè)傾斜是經(jīng)濟(jì)高增長時期的必然結(jié)果。而轉(zhuǎn)變此種經(jīng)濟(jì)增長方式需要政府政策的引導(dǎo)、企業(yè)積極性的發(fā)揮和勞動者素質(zhì)的提高，前兩者是認(rèn)識問題。是市場因素推動的結(jié)果;后者則受多種因素的影響，需要長期的努力。

　　5.截至2012年2月20日24時，在人民網(wǎng)和《人民日報》政治文化部聯(lián)合推出的“2012年你最關(guān)注的十大熱點問題調(diào)查”中，“社會保障”以198541票暫居榜首，“收入分配”居第二位，共有l(wèi)37347人參與此項調(diào)查。如下為部分網(wǎng)友心聲：

　　IP：218.27.135.★企業(yè)退休人員連漲七年退休金才是同等條件公務(wù)員的1/3，國家要充分認(rèn)識不合理現(xiàn)狀.重新分配.讓群眾共享社會發(fā)展成果的蛋糕。

　　IP：61.158.248.★中國人即將進(jìn)入領(lǐng)取養(yǎng)老金的高峰期，農(nóng)村城市化改革進(jìn)程加快，必須保證農(nóng)民將來也能夠領(lǐng)取足夠的養(yǎng)老金，不能讓農(nóng)民失去賴以生存的土地。

　　對此，全國人大常委、中國人民大學(xué)社會保障研究中心三i：任鄭功成坦言，我國養(yǎng)老保障體系是公職人員養(yǎng)老保險、職工養(yǎng)老保險、農(nóng)民養(yǎng)老保險三軌并存，在此基礎(chǔ)上不斷縮小差距，最終一定可以形成全國統(tǒng)一的國民養(yǎng)老保險制度。

　　IP：124.232.149.★縮小企業(yè)退休人員與公職退休人員退休金的差距，傳統(tǒng)的10%的微調(diào)，所謂的“八連凋”之類?？隙ㄊ强s小不了差距的。與不聲不響上調(diào)的同類的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休待遇的差距，年年在拉大。希望國家重視并縮小這一差距。

　　IP：59.175.131.★企業(yè)退休職工和下崗職工確實非常困難希望代表委員體察民情，請?zhí)貏e關(guān)心破產(chǎn)企業(yè)職工的困難，他們上養(yǎng)老下養(yǎng)小，還要繳納不斷上漲的養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險金。再不能對下崗、買斷、失業(yè)老工人的生存艱難熟視無睹，不聞不問。怪不得許多人選擇移民，國外的社會救濟(jì)體系著實健全。

　　IP：122.227.222.★希望政府提高企業(yè)退休高工們的退休金，他們曾經(jīng)為中國的科技進(jìn)步作出過重大貢獻(xiàn)，他們的退休金現(xiàn)在與機(jī)關(guān)事業(yè)單位的差距過大，請不要讓后入遠(yuǎn)離企業(yè)科技!同時有許多網(wǎng)友“織圍脖”發(fā)表自己的看法，部分微博內(nèi)容如下：

　　安東尼船長：神九輕松上天。用“××比登天還難”開展全民造句活動。我先造一個，大家繼續(xù)——“收入分配改革比登天還難”。

　　任志強(qiáng)：共同富裕是不可能靠幾代人實現(xiàn)的。不允許一部分人先富就不可能實現(xiàn)中產(chǎn)階級的擴(kuò)大，不改革財政收入分配，就沒有民富。

　　國家于1995年便對企業(yè)養(yǎng)老制度進(jìn)行社會保障改革，實行以企業(yè)和個人共同承擔(dān)為內(nèi)核的“統(tǒng)賬結(jié)合”模式。但1995年企業(yè)改革時，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位未列入改革范圍，依舊由國家財政完全撥付。這就形成了在養(yǎng)老制度上企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位兩種截然不同的“雙軌”模式。在企業(yè)，退休金按照其繳納的養(yǎng)老保險費以及當(dāng)年的社會平均工資等因素計發(fā);機(jī)關(guān)和事業(yè)單位則依據(jù)其工齡和退休前一月的工資計發(fā)。有關(guān)專家認(rèn)為，改革雙勒制首先要依仗于國家部委層面的共識和管理體制的變革。地方政府目前表態(tài)大多是依照國家的整體安排做力所能及的調(diào)整，差距的最終解決，必須取決于國家層面。

　　6.瑞典是一個“從搖籃到墓地”的福利國家。公民享受的福利包括子女補(bǔ)貼、教育補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼、充分就業(yè)、最低工資、男女同工同酬、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等，而且水平相當(dāng)高，如喪失工作能力或失去工作機(jī)會的人一般可以得到相當(dāng)于其正常收人90%的支付。

　　德國的再分配機(jī)制包括社會救濟(jì)、社會保險和社會福利三：個方面。社會救濟(jì)的對象是不能養(yǎng)活自己的人和其他需要援助的人。社會保險是再分配機(jī)制的主體，包括全國強(qiáng)制性疾病保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險。最后一部分是福利分配，不需要特別的條件就可以享受。德國公共支出占GDP的50%，福利支出約占財政總支出的一半左右，比例最大。據(jù)估計，80%的德國家庭受到政府的某種補(bǔ)貼。

　　美國采用的所得稅稅率主要由聯(lián)邦稅與州稅兩部分組成，所得稅制度都是隨著收入水平提高其邊際稅率增加的累進(jìn)所得稅。最窮的家庭不支付聯(lián)邦所得稅，中等收入家庭的稅收占應(yīng)納稅收入的15%。富裕家庭的稅收占應(yīng)納稅收入的28%～33%

　　美國收入保障計劃有三種主要類型：一是社會保險計劃，包括養(yǎng)老金、殘廢人補(bǔ)助、失去工作能力的人的補(bǔ)助與醫(yī)療保險，都是直接支付給低收入家庭;二是失業(yè)補(bǔ)助，即向失業(yè)者提供的收入，每個參加計劃的人按收入支付稅收，當(dāng)他們失業(yè)時獲得收益;三是四種州政府管理的福利計劃類型，包括補(bǔ)充的保障收入計劃、對有撫養(yǎng)子女家庭的援助計劃、食品發(fā)送計劃、醫(yī)療援助。

　　日本的再分配政策構(gòu)筑了政府與受益群體之間的互惠關(guān)系，即政府為某些社會群體提供政策優(yōu)惠，受益群體為政府提供政治支持。預(yù)算分配嚴(yán)重偏向效率低下的非貿(mào)易部門，如農(nóng)業(yè)、流通和勞動密集型制造業(yè)。日本政府促進(jìn)平等的主要途徑是影響第一次收入分配。其政策工具包括維持農(nóng)產(chǎn)品高價，保護(hù)農(nóng)民利益;對小企業(yè)實行一系列優(yōu)惠財政金融政策;保護(hù)勞動密集型制造業(yè)不受來自國外的競爭;在邊遠(yuǎn)地區(qū)開展大規(guī)模公共工程;扶持鋼鐵、汽車、電子等行業(yè)進(jìn)行國際競爭等。就絕對水平而言，日本福利性再分配有限，但在發(fā)達(dá)資本主義世界，日本是收入分配最平等的國家之一。

　　作答要求

　　一、根據(jù)“給定資料1”，談?wù)勈杖敕峙渲贫扰で木唧w表現(xiàn)。(20分)要求：準(zhǔn)確、全面、簡明，不超過100字。

　　二、“給定資料3、4”介紹了影響收入分配合理化的原因，.請就收入分配不合理問題提出解決建議。(30分)

　　要求：

　　1.對原因概括準(zhǔn)確、扼要，不超過200字;

　　2.所提建議具體簡明、有針對性、切實可行.不超過250字。

　　三、結(jié)合“給定資料”，聯(lián)系自己的經(jīng)驗或感受，自擬題目，寫一篇文章。(50分)

　　要求：

　　1.自選角度，立意明確，有思想性：

　　2.參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”：

　　3.語言流暢：

　　4.800～1000字。

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（責(zé)任編輯：lyy）

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