申論標(biāo)準(zhǔn)化試卷(六)參考答案
    1．【參考答案】
    2004年5月開始實(shí)施的新《道路交通安全法》規(guī)定，機(jī)動(dòng)車與行人相撞，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T必須承擔(dān)責(zé)任。這條規(guī)定引發(fā)了公眾的爭(zhēng)議：一種觀點(diǎn)認(rèn)為《交法》體現(xiàn)了以人為本的原則，最大限度地實(shí)現(xiàn)了對(duì)“弱勢(shì)群體”的保護(hù)；另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為《交法》以相對(duì)的“強(qiáng)弱”劃分責(zé)任助長(zhǎng)了非機(jī)動(dòng)車和行人的違章行為，對(duì)遵紀(jì)守法的車主顯失公平。
    2．【參考答案】
    第一，減少行人違法違章。目前的交通現(xiàn)狀是，行人違法違章率很高。一方面加大向行人宣傳遵守交通法的同時(shí)應(yīng)加大對(duì)違法違章行人的懲處力度。
    第二，交警不能放松工作。一些地方的交警將事故責(zé)任等同于“機(jī)動(dòng)車負(fù)全責(zé)”，在查清事故原因上大打折扣，實(shí)際上加重了司機(jī)的責(zé)任。新交法實(shí)施后，交警理應(yīng)更加認(rèn)真查清事故原因，積極查處“碰瓷者”。
    第三，建立真正的第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，讓保險(xiǎn)公司真正成為事故“埋單者”。
    第四，盡快化解司機(jī)的抵觸情緒。由于“強(qiáng)制三者險(xiǎn)”的不到位，與立法的初衷相比，司機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)被無形中擴(kuò)大。一方面，要抓緊落實(shí)“強(qiáng)制三者險(xiǎn)”，讓司機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)合理化；另一方面，加大宣傳，讓司機(jī)理解人車的相對(duì)性，尊重行人，就是尊重自己。
    新交法改變了過去幾十年“以責(zé)論處”的管理思路，明確了生命權(quán)大于路權(quán)的準(zhǔn)則。他的貫徹落實(shí)必將成為中國減少交通事故、改變安全觀念的一個(gè)分水嶺。
    3．【參考例文】
    人車相撞。該誰負(fù)責(zé)?
    許多人將新舊交規(guī)的變化總結(jié)為：從“撞了白撞”到“機(jī)動(dòng)車負(fù)全責(zé)”。這似乎是目前最流行的說法。
    然而，事實(shí)卻不盡然。
    按以前的交規(guī)，絕不是“撞了白撞”。在生效前，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)是國務(wù)院《道路交通事故處理辦法》。人車相撞，按照“過錯(cuò)原則”的比例來分配責(zé)任；但即使責(zé)任完全在行人，機(jī)動(dòng)車也要承擔(dān)“人道賠償”——損失的10％。
    再說新交法，“機(jī)動(dòng)車負(fù)全責(zé)”的說法同樣偏頗。根據(jù)第七十六條的規(guī)定，人車相撞后，第一個(gè)“埋單”的是“第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)”。超出保險(xiǎn)限額的部分，由機(jī)動(dòng)車司機(jī)第二個(gè)“埋單”；行人有過錯(cuò)的，機(jī)動(dòng)車責(zé)任可“打折”。對(duì)“碰瓷”等故意者，司機(jī)完全“免單”。
    這是一個(gè)“以人為本”的新規(guī)則，但要真正落實(shí)，至少要過“四道坎”——
    其一，建立真正的第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。目前，保險(xiǎn)公司以“商業(yè)三者險(xiǎn)，’來暫代“強(qiáng)制三者險(xiǎn)”，導(dǎo)致理賠矛盾重重。因?yàn)楦鶕?jù)現(xiàn)行的《保險(xiǎn)法》，保險(xiǎn)公司仍然是“機(jī)動(dòng)車”有過錯(cuò)才賠償。本應(yīng)首先為事故“埋單”的“強(qiáng)制三者險(xiǎn)”，成了“紙上談兵”。而公益性的“強(qiáng)制三者險(xiǎn)”，商業(yè)公司有無承擔(dān)能力仍值得商榷。
    其二，想方設(shè)法減少行人違法違章。目前的交通現(xiàn)狀是，行人違法違章率很高。新交法規(guī)定，是否會(huì)令本已習(xí)慣違法違章的行人更加有恃無恐呢?加大對(duì)違法違章行人的懲處已成當(dāng)務(wù)之急。
    其三，盡快化解司機(jī)的抵觸情緒。由于“強(qiáng)制三者險(xiǎn)”的不到位，與立法的初衷相比，司機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)給無形中擴(kuò)大。一方面，要抓緊落實(shí)“強(qiáng)制三者險(xiǎn)”，讓司機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)合理化；另一方面，加大宣傳，讓司機(jī)理解人車的相對(duì)性，尊重行人，就是尊重自己。
    其四，交警不能當(dāng)“甩手掌柜”。一些地方的交警將事故責(zé)任等同于“機(jī)動(dòng)車負(fù)全責(zé)”，在查清事故原因上大打折扣，實(shí)際上加重了司機(jī)的責(zé)任。新交法實(shí)施后，交警理應(yīng)更加認(rèn)真地查清事故原因，積極查處“碰瓷者”。
    這“四道坎”翻過了，我們“以人為本”的新交法才能有民意基礎(chǔ)、守法基礎(chǔ)和執(zhí)法基礎(chǔ)，才能落到實(shí)處。

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