申論標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測試卷(四)
      1．【答案提示】上述材料主要反映了目前我國政府部門在服務(wù)群眾方面存在的一些問題：
      一是政府行為不夠規(guī)范。公共服務(wù)職能弱化。政府“越位”、“缺位”和“錯位”并存等現(xiàn)象。
      二是政府運轉(zhuǎn)不夠協(xié)調(diào)。職能交叉，機(jī)構(gòu)重疊，導(dǎo)致政出多門，重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法；層次過多，責(zé)任不清，出現(xiàn)推諉扯皮，政令不通現(xiàn)象。
      三是政府行政方式不夠透明。在很大程度上政府仍然靠內(nèi)部規(guī)定、會議進(jìn)行運作。政務(wù)公開的力度不大，內(nèi)容和范圍不夠廣。
      四是政府廉潔從政教育有待進(jìn)一步加強(qiáng)。政府及其工作人員在加強(qiáng)廉政建設(shè)同時，仍有以權(quán)謀私、化公為私等腐敗現(xiàn)象。
      2．【答案提示】為適應(yīng)我國改革發(fā)展的新形勢，提高政府的公眾形象，必須采取措施建立能夠公正、透明、高效地為公眾和全社會提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)的政府。
      (1)政府工作人員要牢固樹立以人為本的施政理念。這是建設(shè)服務(wù)型政府的根本要求。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，不斷滿足人民群眾日益增長的多方面需求，促進(jìn)社會和諧進(jìn)步是政府改革和建設(shè)的基本任務(wù)。
      (2)在政府行政程序上，公開透明，建設(shè)陽光政府。政務(wù)必須向公眾公開，包括政府組織的使命公開、辦事程序公開、常用法規(guī)公開以及辦事結(jié)果公開等。
      (3)在政府行政功能上，建設(shè)服務(wù)型政府。寓管理于服務(wù)中，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的、公平的競爭環(huán)境，為公民提供完善的公共服務(wù)。
      (4)在政府行政機(jī)制上，建設(shè)創(chuàng)新型政府。政府是一種自然壟斷性組織，只有引入創(chuàng)新、激勵和競爭精神，才能提高效率。
      (5)在政府行政技術(shù)手段上，建設(shè)電子型政府。提高政府服務(wù)效率，進(jìn)一步規(guī)范政府行為方式，改變政府與企業(yè)、公民之間的信息不對稱，做到透明化、公共化，從而減少滋生腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的溫床。
      (6)在政府行政規(guī)則上，依法行政，建設(shè)法治型政府。政府的所有權(quán)力要源于法律，源于人民的授權(quán)，使行政過程發(fā)生在法律和人民的密切監(jiān)督之下。
      3．【參考例文】
      嚴(yán)治官，善待民
      ——加快建設(shè)服務(wù)型政府
      為構(gòu)建社會主義和諧社會，黨的十六屆六中全會明確要求“建設(shè)服務(wù)型政府，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能”。這是我們黨在新的歷史條件下，著眼全局，審時度勢，鄭重提出的一個重要任務(wù)。建設(shè)公共服務(wù)
  型政府具有重要性和迫切性。建設(shè)公共服務(wù)型政府是提高我們黨的執(zhí)政能力、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、深化行政體制改革的必然要求。
      首先，深化行政管理和社會管理體制改革，這是建設(shè)服務(wù)型政府的關(guān)鍵。要按照轉(zhuǎn)變職能、權(quán)責(zé)一致、強(qiáng)化服務(wù)、改進(jìn)管理、提高效能的要求，深化行政管理體制改革，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能。至關(guān)重要的，是繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開，進(jìn)一步規(guī)范政府權(quán)力，全面、正確地履行政府職能。
      其次，加快建設(shè)服務(wù)型政府，必須努力提高行政效能，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。提高政府執(zhí)行力和公信力，就是要正確地運用行政權(quán)力，更好地實踐為人民服務(wù)的宗旨，提高人民群眾對政府的滿意程度和信任程度；就是要有效地落實黨和政府的各項方針政策和工作部署，提高政府管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的能力。各級各部門必須增強(qiáng)大局意識，確保政令暢通；必須堅持科學(xué)民主決策，充分尊重群眾意愿；必須加快建立問責(zé)制度，開展績效評估。尤其要牢固樹立“權(quán)力就是責(zé)任，有權(quán)必須盡責(zé)”的觀念，努力提高辦事效率，改善服務(wù)態(tài)度，真正做到權(quán)責(zé)一致、取信于民。中大網(wǎng)校收集整理
      再次，全面推行政務(wù)公開，加快電子政務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)政府工作的透明度。提高行政效率，降低行政成本，改進(jìn)行政質(zhì)量，是加強(qiáng)政府行政能力建設(shè)的有效途徑，也是建設(shè)服務(wù)型政府的重要目標(biāo)。要大力推行政務(wù)公開，使其成為各級行政機(jī)關(guān)施政的一項基本制度，貫穿行政權(quán)力運行的全過程。要加快電子政務(wù)建設(shè)，改善政府管理結(jié)構(gòu)和方式，重塑政府業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建適應(yīng)信息時代社會發(fā)展需要的政府組織形態(tài)。要建立高效政務(wù)服務(wù)體系，繼續(xù)完善各級政府及部門的“政務(wù)大廳”，推行“一站式服務(wù)”，在基層建立“政務(wù)超市”。要創(chuàng)新行政管理方式，更加重視行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)和行政合同在政府管理中的作用，探索政府管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的新途徑。要積極創(chuàng)造各種條件，讓社會組織、企業(yè)和公民更廣泛地參與公共事務(wù)管理。
      最后，堅持依法行政，規(guī)范政府行為。執(zhí)政之要在于為民，行政之要在于依法。堅持依法行政，是貫徹依法治國方略的根本要求，也是建設(shè)服務(wù)型政府的叢由之路。各級政府機(jī)關(guān)都要嚴(yán)格依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，善于依法管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)和其他行政事務(wù)。要改善行政執(zhí)法，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。要繼續(xù)堅持各種行之有效的民主監(jiān)督制度，確保公共行政權(quán)力的公正、有效運行。要強(qiáng)化政府機(jī)關(guān)問責(zé)制，樹立責(zé)任政府形象，提高政府的公信力。 

（責(zé)任編輯：）