當(dāng)前人民群眾反映強(qiáng)烈的另一個(gè)問(wèn)題是“看病難、看病貴?！薄稕Q定》對(duì)解決這一問(wèn)題提出了新的辦法和措施。

　　一是調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生資源的配置格局。健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障措施。這不僅有利于群眾就近求醫(yī)看病，小病不出社區(qū)，大病才去醫(yī)院；同時(shí)，為使群眾能得到高水平的醫(yī)療服務(wù)，特別提出要實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，整合城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，建立城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口資源、大醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診、高中級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人員定期到基層服務(wù)制度，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)。

　　二是加快完善醫(yī)療保障制度。在城市，要在完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的同時(shí)，建立健全服務(wù)城鎮(zhèn)居民，包括困難職工、下崗失業(yè)人員、少年兒童等人群的以大病統(tǒng)籌為主的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。在農(nóng)村，推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，按照規(guī)劃，2006年把試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國(guó)40%的縣，2007年擴(kuò)大到60%左右的縣，2008年在全國(guó)基本推行，2010年實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度基本覆蓋農(nóng)村居民的目標(biāo)。同時(shí)，要加快城鄉(xiāng)社會(huì)醫(yī)療救助制度的建設(shè)，形成多形式的醫(yī)療保障體系，提高人民群眾抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　三是強(qiáng)化公立醫(yī)院公共服務(wù)職能，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，規(guī)范收支管理，糾正片面創(chuàng)收傾向。關(guān)鍵是明確政府責(zé)任，增加政府對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的投入，對(duì)公立醫(yī)院實(shí)行收支兩條線管理，改變目前公立醫(yī)院以藥養(yǎng)醫(yī)、片面創(chuàng)收的運(yùn)行機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上，要加大政府對(duì)疾病預(yù)防控制、重大傳染病救治、中醫(yī)藥發(fā)展和健康教育的投入。

　　四是建立國(guó)家基本藥物制度，整頓藥品生產(chǎn)和流通秩序，保證群眾基本用藥。根據(jù)國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人承受能力和安全、有效、價(jià)廉的原則，建立國(guó)家基本藥物制度，保證群眾基本醫(yī)療和基本用藥。整頓藥品生產(chǎn)流通秩序，加強(qiáng)藥品價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)禁虛高定價(jià)。

　　五是嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)、技術(shù)準(zhǔn)入和人員執(zhí)業(yè)資格，引導(dǎo)社會(huì)資金依法創(chuàng)辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，支持有資質(zhì)人員依法開(kāi)業(yè)，方便群眾就醫(yī)。

　　六是發(fā)揮中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥“簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉”的優(yōu)勢(shì)，大力扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥的發(fā)展。

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