中大網(wǎng)校為了幫助廣大考生更好的復(fù)習國家公務(wù)員考試課程，特別編輯匯總了有關(guān)于國家公務(wù)員考試的相關(guān)內(nèi)容，以供廣大考友參考借鑒，祝大家考試順利！

一、注意事項

1.申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。

2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定的資料，按后按申論要求依次作答，答案書寫在指定位置。

二、資料

“方便!”當記者問到拆遷后生活的變化時，張仲鐵毫不猶豫地從嘴里蹦出了這兩個字。力本是上地村村民的張仲鐵現(xiàn)在是實創(chuàng)公司熱力分公司的一名員工。1996年按照上地的規(guī)劃拆遷之后，他轉(zhuǎn)為了城市戶口，有了正式工作，而他的三口之家，也和整個大家庭一起住進了位于上地東里的樓房里。

來到張仲鐵在樓上的家，迎接你的是一只可愛的寵物狗，然后你就會感受到一塵不染的干凈的地板，整潔的書柜，各種電器設(shè)備陳列在70多平方米里。

“現(xiàn)在即使離開家好幾個月，一回到家，家都會是暖乎乎的。”張仲鐵對記者說，“以前我們住的平房，冬天取暖是個很大的問題，即使家庭條件好一點兒，可以燒燒土暖氣，也很麻煩，而且到處都是煤渣?，F(xiàn)在不同了，暖氣、熱水24小時都可以享受，家里還裝了空調(diào)。”

城市化的好處就是讓更多的農(nóng)村人也能享受到現(xiàn)代城市物質(zhì)文明帶來的便捷。顯然，從農(nóng)村到城市，這一跨越使張仲鐵的物質(zhì)生活發(fā)生了很大變化。而且，比起單純物質(zhì)生活的變化，生活方式的變化似乎更為本質(zhì)。

“上班、下班，生活有規(guī)律多了，交際面也廣多了。”張仲鐵總結(jié)性地說，“覺睡得也晚多了，不像以前在農(nóng)村，日出而作、日落而息。”“以前最多是串串門，現(xiàn)在也串，但是少了，覺得不方便了，因為人們講究了，進門還得換拖鞋，太麻煩。”張仲鐵這樣向記者描述他的生活，“我經(jīng)常去健身，我們這個公園里的健身器旁，每天都有很多人排隊，經(jīng)常要等到十點鐘以后才能輪到。偶爾也開車出去兜風，或者卡拉OK，即使回家早點兒，也看看VCD什么的，不過11點不想睡覺。”“接下來，我還想向我兒子學學上網(wǎng)。”張仲鐵笑了起來。

在記者看來，這種笑無疑是滿足的，正如他自己給自己下的注解一樣：“俗話說人沒有知足的，可我真的覺得很滿足。”

“惟一的遺憾是不能養(yǎng)信鴿了，臟，我住二樓，也怕影響別人。我養(yǎng)了很多年的信鴿，那么多好鴿子，上樓之前全都送人了。”他的眼中流露出一種留戀。

搬遷進城的人偶爾也會留戀過去的生活，尤其是老人。他們一輩子在土地上勞作，已經(jīng)習慣了那種生活。走在上地東里小區(qū)里，偶爾你會在花園的草坪里發(fā)現(xiàn)幾棵大蔥，還能看到葡萄架。這是一些老人的情感寄托。

在上地，像張仲鐵這樣的人很多，他們隨著上地地區(qū)的規(guī)劃，從農(nóng)村步入了城市，從一個農(nóng)村人變?yōu)榱顺抢锶?，他們的人生也從此發(fā)生了根本性的變化。上地的面貌也因此發(fā)生了翻天覆地的變化：高樓矗立，交通便捷，很多企業(yè)，尤其是高新技術(shù)企業(yè)前來落戶。

近些年，北京的城市化正在加快，城市的面積和人口急劇膨脹。三環(huán)四環(huán)及公路一環(huán)的建設(shè)和發(fā)展，已使原有的中心城區(qū)概念急劇擴大和延伸。昨天的郊區(qū)，就是今天的市區(qū);今天的郊區(qū)，可能就是明天的市區(qū)。上地只是整個北京地區(qū)城市化發(fā)展的一個縮影。

其實，整個中國的城市化都在明顯加快，北京也只是這一進程中的一個縮影，上海、重慶、西安、武漢等尤城市在人口和面積上也在膨脹。一些地區(qū)還形成了城市帶，如珠江三角洲地區(qū)。1949年，中國只有132個城市，1978年有193個，而到2000年數(shù)目已經(jīng)增加到了663個。

同時，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，很多地區(qū)的小城鎮(zhèn)取得了很大發(fā)展，江浙地區(qū)是典型。我國的“十五”計劃綱要中已經(jīng)明確提出要提高城鎮(zhèn)化水平，實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略?？梢灶A(yù)見，在未來一段時間內(nèi)，中國的城市化進程將在城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推進下去。城市化又稱“都市化”，是一個變傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會為現(xiàn)代城市社會的自然歷史過程，是社會變遷的形式之一。社會經(jīng)濟的發(fā)展，特別是現(xiàn)代化大工業(yè)的出現(xiàn)是城市化運動的根本動因。

從人口學的角度，城市化是指鄉(xiāng)村人口不斷集中于城市和新興工業(yè)地區(qū)，從而使城市規(guī)模日益擴大、城市數(shù)量不斷增加的過程。其明顯特征是，在社會的總?cè)丝谥?，城市人口的比例逐年上升，而農(nóng)村人口的比重逐年下降。

從社會學的角度，城市化是指城市在迅速發(fā)展的同時，將其特有的生活方式、思想觀念和文化模式向農(nóng)村地區(qū)擴散、傳播，從而導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間的文化差異逐漸縮小韻過程。

城市化是每個國家工業(yè)化的一種必然選擇。從人類社會的整體發(fā)展的歷史順序來看，首先是工業(yè)化推動了城市化。從這個意義上可以說，沒有工業(yè)化就沒有城市化，沒有城市化也就沒有工業(yè)化。但它們之間的因果關(guān)系不是簡單的推進關(guān)系，而是雙向的互動關(guān)系。

整個世界的城市化進程的起點就是始于18世紀60年代英國的工業(yè)革命。近代工業(yè)化大生產(chǎn)的基本要求是人口、資金、資源的相對集中。只有集中才能帶來顯著的積聚效益和規(guī)模效益，而城市則是這一集中的空間組織形式。工業(yè)化的發(fā)展使越來越多的人涌入城市，城市也不斷向周圍擴張。城市人口和面積的擴大又帶動工業(yè)化的發(fā)展。這是一種互動的關(guān)系。人類社會的發(fā)展史充分證明.，現(xiàn)代化社會與人類有史以來追求的目標是相吻合的。、而要達到這一目的，惟一有效的綜合性手段就是城市化。因此，城市化是現(xiàn)代化水平的一個重要標志，城市化水平的高低在一定程度上可以反映出一個國家的現(xiàn)代化水平。因為一方面城市化水平意味著該國有著很發(fā)達的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，能吸納大多數(shù)人口，使他們脫離農(nóng)村和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，而生活和工作在城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，同時農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平之高也足以維持高水平的城市化水平;另一方面城市比農(nóng)村有更發(fā)達的文明，有助于提高人們的文化素質(zhì)，越來越多的人生活在城市就意味著社會的文明水平越高。

我國的城市化進程與我國的政治經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系極為密切，經(jīng)歷了上升、波折、停滯、發(fā)展幾個階段。1952年至1978年，我國的城市化水平每年提高0.21%，其中有十多年的時間里，我國的城市化水平幾乎停滯在17%的水平。直到1978年改革開放以后，城市化才逐步走上持續(xù)、快速、健康發(fā)展的軌道，在經(jīng)濟社會發(fā)展步伐加快的同時，城市化水平持續(xù)、迅速提高，1978年至1995年，城市化水平每年提高0.65%。

目前我國的城市化水平約為30%左右，低于世界47%的平均水平，甚至低于發(fā)展中國’家37%的平均水平。由于城市化水平低、發(fā)展滯后，也制約了我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展。因此，加快中國的城市化進程十分緊迫。

世紀之交，我國的城市化開始步入城市化的快速發(fā)展階段，今后一段時間，我國的城市化水平將每年提高一個百分點。(摘自《北京青年報》2001年5月5日)

三、申論要求

1.請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

2.以建設(shè)部調(diào)研室工作人員的身份，用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可

操作性。(30分)

3.就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅 ，自擬標題進行論述。要求中民明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。(50分)

四參考答案

1答案提示。

在剛剛過去的20世紀，西方發(fā)達國家實現(xiàn)了高度的城市化和城鄉(xiāng)一體化，發(fā)展中國家城市化的進程也逐步加快。遺憾的是，作為世界上最大的發(fā)展中國家，在整個20世紀，中國的城市化卻明顯地滯后，城市化水平落在了后面，中國的城市化水平剛剛超過，30%。造成這種現(xiàn)狀的主要原因有：城鄉(xiāng)分割的農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)二元戶口管理結(jié)構(gòu)，制約了農(nóng)村人口向城市的轉(zhuǎn)移，進而阻礙城市化進程;城市化伴隨而來的城市膨脹，不可避免地帶來一些社會問題，也對城市化的進程造成丁一定的影響。

2.答案提示

中國有著自己的特殊國情，不可能完全照搬外國已有的成熟經(jīng)驗。那么，怎樣在加快中國城市化進程的同時，既能保證整個中國的社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，又能將城市化可能帶來的各種負面影響減低到最小，這將成為我們新世紀青年面臨的又一重大挑戰(zhàn)。

(1)要完成城市化道路的選擇。必須看到，實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略并不意味著不發(fā)展大都市，而且，發(fā)展小城鎮(zhèn)應(yīng)該是一段時間內(nèi)的政策，以后還是應(yīng)該大力發(fā)展大都市。

(2)創(chuàng)造足夠的就業(yè)機會。城市化不僅僅只是將農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝?，實際上城市化還需要其他許多條件，其中一個重要的前提就是要給新進城的農(nóng)村人口提供足夠多的就業(yè)機會，并且他們也要能勝任所給與的就業(yè)，只有這樣才能保證城市化的順利發(fā)展。

(3)維護經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。為了維護城市化進程中的經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須建立起與城市化相銜接的的社會政策，比如如何建立健全既能夠保障城里的下崗職工，又能保障那些從農(nóng)村遷移進來的農(nóng)民工的社會福利和保障制度等。

(4)在現(xiàn)階段，要改革戶籍制度，逐步打破這種城鄉(xiāng)分割的戶口管理結(jié)構(gòu);建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度;要以具有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源為基本的落戶條件，各地人民政府可根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的實際需要及綜合承受能力制定城市發(fā)展總體規(guī)劃和人口發(fā)展規(guī)劃。

3.答案略

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（責任編輯：中大編輯）

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