1.“2006年要把億元GDP死亡率、工礦商貿(mào)十萬(wàn)從業(yè)人員死亡率等納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展考核指標(biāo)?！眹?guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中在2006年第一次全國(guó)安全生產(chǎn)視頻會(huì)上如是說(shuō)。

　　剛剛過(guò)去的2005，著實(shí)讓這位履新不足一年的新局長(zhǎng)很“上火”。盡管?chē)?guó)家下發(fā)了針對(duì)安全生產(chǎn)的《特別規(guī)定》和《緊急通知》;盡管在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn);盡管強(qiáng)化了煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法，加大了煤礦事故查處力度，但安全事故依然頻仍，并呈現(xiàn)出“三多一怪”的特征。

　　所謂“三多”，是指一次死亡3人以上的重大事故多;一次死亡10人以上的特大事故多;一次死亡30人以上的特別重大事故多。這三類事故分別有2539起、134起和17起;死亡人數(shù)總計(jì)9690人、3049人和1200人。

　　特別值得一提的是，一次死亡百人以上的特別重大事故在二00五年密集出現(xiàn)。一年間，共發(fā)生了遼寧阜新“2·14"瓦斯爆炸事故、廣東興寧“8·7”透水事故、黑龍江七臺(tái)河“11·27"爆炸事故和河北唐山“12·7”爆炸事故四起，是新中國(guó)成立以來(lái)此類事故最為密集的一年。

　　所謂“一怪”，是指事故類型多樣，很多事故在以往發(fā)生的概率都很小，有的甚至是聞所未聞。如四川省成都市一在建隧道發(fā)生瓦斯爆炸、吉林遼源市中心醫(yī)院發(fā)生特大火災(zāi)事故、黑龍江巴彥淖爾市運(yùn)通公司一客車(chē)掉入深冰溝等，都是以往極為罕見(jiàn)的事故類型。

　　有人說(shuō)，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了新一輪的“安全事故高發(fā)期”，并認(rèn)為這一“高發(fā)期”的來(lái)臨具有歷史必然性。言下之意，“天災(zāi)使然”的意味相當(dāng)濃厚。

　　但仔細(xì)分析，人們發(fā)現(xiàn)將事故多發(fā)的根本原因歸結(jié)為“人禍”似乎更具說(shuō)服力。安全措施無(wú)法真正落實(shí);企業(yè)安全主體責(zé)任不到位，管理松弛，違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律問(wèn)題嚴(yán)重，安全隱患大量存在;一些地方采礦秩序混亂，安全執(zhí)法不到位等都是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的“硬傷”。

　　而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，部分行業(yè)產(chǎn)品需求過(guò)旺，煤電油運(yùn)繃得過(guò)緊;行業(yè)管理弱化;安全欠賬較多;農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移而教育培訓(xùn)滯后以及事故背后的官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易等腐敗現(xiàn)象，在一定程度上又大大增加了安全工作的壓力。

　　展望2006，李毅中說(shuō)，“安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨”。

　　雖然目前國(guó)家已經(jīng)確立了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境進(jìn)一步改善，煤礦“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”的深入開(kāi)展和其他行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)整治的啟動(dòng)，將對(duì)安全生產(chǎn)工作產(chǎn)生有力的推動(dòng)作用。但是，不可否認(rèn)的是，安全問(wèn)題的確不是一朝一夕可以解決的。要徹底改變“三多一怪”的事故態(tài)勢(shì)，推動(dòng)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，還有很長(zhǎng)的路要走，還有很多的事要做。

　　2.2005年2月14日15時(shí)01分，遼寧省阜新礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱阜礦集團(tuán)公司)孫家灣煤礦海州立井發(fā)生一起特別重大瓦斯爆炸事故，造成214人死亡，30人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4968.9萬(wàn)元。

　　3.中國(guó)是一個(gè)產(chǎn)煤大國(guó)，是一個(gè)嚴(yán)重依賴煤炭能源的國(guó)家，同時(shí)也是礦難大國(guó)。中國(guó)煤炭產(chǎn)量占世界35%，但中國(guó)的礦難死亡人數(shù)卻占世界的80%。最讓人痛心的乃是中國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率是美國(guó)的100倍、南非的30倍的數(shù)據(jù)。

　　4.2005年11月14日13日13點(diǎn)40分左右，中石油吉林石化公司雙苯廠因處理一堵塞裝置不當(dāng)發(fā)生連續(xù)爆炸。截至發(fā)稿時(shí)，已造成5人死亡，1人失蹤，20多人受傷。

　　5.新華社貴陽(yáng)2005年11月22日電(記者劉文國(guó))18日晨發(fā)生瓦斯爆炸的貴州省六盤(pán)水市水城縣蟠龍鄉(xiāng)沙溝煤礦事故搶險(xiǎn)工作22日結(jié)束，事故共造成16名礦工死亡。

　　沙溝煤礦是18日晨6時(shí)50分發(fā)生瓦斯爆炸的，事故發(fā)生前，當(dāng)班工人共有25人下井，事故發(fā)生后，有9人安全升井，有16人下落不明。

　　6.新華社石家莊11月21日電(記者王民)記者從邢臺(tái)遠(yuǎn)大煤礦透水事故搶險(xiǎn)指揮部了解到，自20日上午7時(shí)7名遇難礦工遺體升井后，經(jīng)過(guò)搶險(xiǎn)隊(duì)員的連夜搜救，截至21日凌晨4時(shí)20分，另外7名被困礦工遺體全部找到。至此，邢臺(tái)遠(yuǎn)大煤礦“11·19"透水事故14名被困礦工全部遇難。

　　7.呼和浩特2005年11月12日11月11日17時(shí)30分，內(nèi)蒙古烏海市烏達(dá)區(qū)巴音賽煤焦有限責(zé)任公司煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，當(dāng)時(shí)井下共有19人。截至記者發(fā)稿時(shí)，已發(fā)現(xiàn)5名礦工遺體，還有3名礦工被送往醫(yī)院搶救，其余11人仍被困井下。烏海市烏達(dá)區(qū)巴音賽煤焦有限責(zé)任公司共有3對(duì)礦井，屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，這次爆炸事故涉及兩對(duì)礦井，年生產(chǎn)能力均為3萬(wàn)噸，有采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、礦長(zhǎng)資格證和礦長(zhǎng)安全資格證，已申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證，但未發(fā)放，屬停產(chǎn)整頓礦井。

　　三、申論要求

　　1.請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅。概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。(20分)

　　2.以政府觀察員的身份,用不超過(guò)350字的篇幅,寫(xiě)一篇報(bào)告作為對(duì)給定資料所反映問(wèn)題的解決方案,并加以論述。要有條理地說(shuō)明,要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。

　　3.就給定資料所反映的主要問(wèn)題,用1200左右的篇幅,自擬標(biāo)題進(jìn)行論述.要求中心明確,內(nèi)容充實(shí),論述深刻,有說(shuō)服力。(50分)

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