1【材料1】

這座擁有15000多人口的小鎮(zhèn)，位于Z市化工園區(qū)附近，從衛(wèi)星地圖上看，大小化工廠已經在小鎮(zhèn)東南西三個方向。形成重圍之勢。

J鎮(zhèn)接通自來水，少說也有十幾年的歷史。大概從七八年前開始，自來水水質開始越來越差，壺里水垢厚得離奇，水里有股說不出來的味兒，“像化學原料苯的味道”，一位在化工廠干過的老者稱。

J鎮(zhèn)村民記憶中清澈見底的小河，已成詭異的孔雀藍色，散發(fā)著難言的惡臭。河邊化學原料物流園有兩根細細的管道從園區(qū)伸進河中，河水顏色在這里變得最深。

在毒水困擾之下，J鎮(zhèn)變得死氣沉沉。有人發(fā)現，村里的小動物變得越來越少?！斑B屎殼郎都不見了，還有蜻蜓、螞蚱，都越來越少?！敝艽竺髯猿?，“我們戶口都在這，想搬都搬不走，它們可不受限制?！?

村民交流最多的話題，還是死亡。類似的事情不斷被提起，村民們語氣淡然，一臉麻木。“公墓都快滿員了，地里的新墳頭也越來越多?！币晃焕先苏f道。

對于J鎮(zhèn)來說，2006年曾經是一個重要的拐點。這一年，工業(yè)園正式成立，財富隨之而來，官方數據顯示，J鎮(zhèn)當年實現財政收入1388萬元，同比增長56%。這個數據在隨后幾年繼續(xù)迅猛增長，2012年，J鎮(zhèn)的財政收人已經達到10967萬元，是6年前的8倍。然而J鎮(zhèn)為這個數據付出了慘痛的代價。如今，村民們在盼著下一個拐點出現：經濟增速緩一緩，老百姓的生存問題能得以解決。

【材料2】

水域和自然界一樣，本身有著一定的自凈能力，就拿河流來說，當一年的污水流人河流時。污水首先被流水混合、稀釋和擴散，比水重的粒子就沉降存積在河床上。然后開始氧化過程.易氧化的物質通過水中的氧氣進行氧化;有機物通過水中微生物進行生物氧化分解。同時，河流的表面又不斷地從大氣中獲得氧氣，使氧化過程中所消耗的氧氣得到補充。這樣，當經過一定時間，河水流到一定距離時，隨著有機物的礦化，河水就恢復到原來的清潔狀態(tài)，這就是河流的自凈作用。

水體的自凈能力是有限的，當排入水體的污染物數量超過某一界限時。將造成水體的永久性污染，這一界限稱為水體的自凈容量或水環(huán)境容量。

流速、流量直接影響到移流強度和紊動擴散強度。流速和流量大，不僅水體中污染物濃度稀釋擴散能力隨之加強，而且水汽界面上的氣體交換速度也隨之增大。河流中含沙量的多少與水中某些污染物質濃度有一定關系。一旦河水澄清，含沙量就大為減少。

水溫不僅直接影響到水體中污染物質的化學轉化的速度，而且能通過影響水體中微生物的活動對生物化學降解速度產生影響，隨著水溫的增加，bod(生物耗氧量)的降低速度明顯加快。但水溫高卻不利于水體富氧。

太陽輻射對水體自凈作用有直接影響和間接影響兩個方面。直接影響，指太陽輻射能使水中污染物質產生光轉化;間接影響，指可以引起水溫變化和促進浮游植物及水生植物進行光合作用。太陽輻射對水深小的河流的自凈作用的影響比對水深大的河流大。

底質能富集某些污染物質。河水與河床基巖和沉積物也有一定物質交換過程。這兩方面都可能對河流的自凈作用產生影響。底質不同，底棲生物的種類和數量不同，對水體自凈作用的影響也不同。

水中微生物對污染物有生物降解作用。某些水生物對污染物有富集作用，這兩方面都能減低水中污染物的濃度。因此，若水體中能分解污染物質的微生物和能富集污染物質的水生物品種多、數量大。對水體自凈過程較為有利。

易于化學降解、光轉化和生物降解的污染物顯然最容易得以自凈。例如酚和氰，由于它們易揮發(fā)和氧化分解.而又能為泥沙和底泥吸附，因此在水體中較易凈化。難于化學降解、光轉化和生物降解的污染物也難在水體中得以自凈。

【材料3】

目前中國每年廢水排放量為365億噸左右，而每噸污水能夠污染大于它四十倍的自然水。中國工業(yè)廢水不但排放量大而且污染濃度高，究其原因，主要是相當數量的企業(yè)生產技術落后、設備陳舊、管理水平低、中小型企業(yè)居多(約占90%)，資源能源浪費嚴重、耗水量大，單位產品耗水量及排污量與發(fā)達國家相比差距甚遠。中國每生產一噸合成氨平均耗水500～1000噸，發(fā)達國家僅12噸：中國每噸紙耗水400～500噸，發(fā)達國家為5～200噸;中國每噸鋼材耗水30噸，美國僅為3～5噸。

中國1998年排放工業(yè)廢水約為250億噸，年處理廢水量約72億噸，工業(yè)廢水處理率近30%～1992年工業(yè)廢水處理量為175.9億噸，工業(yè)廢水處理率為63.6%，1994年工業(yè)廢水處理量為198.5億噸.處理率為75%。而處理工業(yè)廢水達標調查結果表明，處理效果不理想。污水處理設施、設備運行效率不高。停運、報廢、閑置的設備占總保存量的12.5%，累計資金占總投資的8.5%。實際運行中達到設計能力80%的僅48%，而28.7%的設施還達不到設計能力的50%，處理設施和設備得不到充分利用，造成運行成本高。加之中國長期以來無償使用水資源，水價過低，使企業(yè)只買新鮮水而不投資處理廢水或者有處理設施只作擺設，應付檢查，任意排放污染水環(huán)境。

【材料4】

水在工業(yè)上主要用于洗滌產品、冷卻設備、產生蒸汽、輸送廢物和作為生產原料以有稀釋等方面，幾乎沒有一種工業(yè)能夠離開水。而且工業(yè)的用水量非常大，要占人類整個用水量的80%左右。據統(tǒng)計，生產一噸苛性鈉需水100多噸;一噸鋼需水量30多噸;一噸石油化工產品、一噸紙或一千度電需水200～500多噸、而制造一噸人造纖維則需水1000噸以上。這么大量的工業(yè)用水，會產生大量的廢水，工業(yè)廢水排放量約占總廢水量的三分之二左右。工業(yè)廢水的特點是種類繁多，成份復雜。主要有以下幾種：

造紙工業(yè)是中國水污染的首戶。1992年造紙廢水量為42億噸，占全國工業(yè)廢水量的17.9%。中國有近萬家造紙廠，年產5萬噸以上的僅18家，年產萬噸以上的180家，萬噸以下的中小型造紙廠有9000多個，國家規(guī)定萬噸以上造紙廠必須搞堿回收，不僅有益環(huán)境效益，還有經濟效益，企業(yè)愿意上，但投資大，資金難籌集。而中小造紙廠往往簡單處理后一放了之，甚至根本不予處理。一個造紙廠污染一條河的事例屢見不鮮。

醫(yī)藥工業(yè)廢水年排放2～3億噸，化學需氧量約15萬噸，平均處理率小于30%。特別是生產抗菌素的廢水。全國生產抗菌素的工廠有百余家。目前只有山東濟寧制藥廠、華北制藥廠和上海第二制藥廠三家對抗菌素廢水進行處理.但對鏈霉素、先鋒霉素等生產廢水仍無良策，即使處理，效果仍不好。

隨著工業(yè)的發(fā)展又帶來了城市化.大量人E1和工業(yè)高度集中于一些很小的地區(qū)，人們日常生活所產生的生活污水和垃圾中除含有碳水化合物、蛋白質和氨基酸、動植物脂肪、尿素和氨、肥皂及合成洗滌劑等物質外。還含有細菌、病毒等使人致病的微生物。這種污水會消耗接受水體的溶解氧，也會產生泡沫妨礙空氣中的氧氣溶于水中，使水發(fā)臭變質。

農業(yè)上最大用水是灌溉，由于耕種、噴灑農藥、施肥等工作，使這種灌溉回流水中含有較高濃度的礦物質、富養(yǎng)肥料的有毒農藥.也會使水體污染。特別是像“滴滴涕”化學穩(wěn)定性極高，又易溶解于脂肪，能在動物和人體脂肪組織中積累起來造成危害，同時它借助水的流動而遷移到其它地方。由于過度使用有機氯農藥，有些鳥已越來越少，甚至絕跡。

【材料5】

水是人體主要的組成部分，人體的一切生理活動，如輸送營養(yǎng)、調節(jié)溫度、排泄廢物等都要靠水來完成。人喝了被污染的水體或吃了被水體污染的食物。就會給健康帶來危害。飲用水中氟含量過高，會引起牙齒琺斑及色素沉淀，嚴重時會引起牙齒脫落。相反含氟量過低時，會發(fā)生齲齒病等。當人畜糞便等生物性污染物管理不當也會污染水體。嚴重時會引起細菌性腸道傳染病，如傷寒、霍亂、痢疾等，也會引起某些寄生蟲病等。19世紀歐洲一些城市由于飲水不清潔，時常發(fā)生霍亂，1882年德國漢堡市由于飲水不潔，導致霍亂流行，死亡7500多人。水體中還含有一些可致癌的物質，農民常常施用一些除草劑或除蟲劑，如苯胺、苯并芘和其他多環(huán)芳烴等，它們都可進入水體。這些污染物可以在懸浮物、底泥和水生生物體內積累，若長期飲用這樣的水，就可能誘發(fā)癌癥。據統(tǒng)計，水污染引發(fā)的癌癥死亡率20世紀90年代比30年前高出1.45倍。

水質受到污染會影響工業(yè)產品的產量和質量，造成嚴重的經濟損失。水質污染同時會使工業(yè)用水的處理費用增加。農田水分對農作物發(fā)育及生長的影響，不僅表現在數量上。而且也表現在質量上。使用污染的天然水體或直接使用污染水來灌溉農田.會破壞土壤。影響農作物的生長，造成減產，嚴重時則顆粒無收。當土壤被污染的水體污染后，會在今后長時間內失去土壤的功能作用，造成土地資源嚴重浪費。據統(tǒng)計，由于水污染，已造成了160多萬公頃農田糧食減產，減產糧食達25～50億公斤。水也是水生生物生存的介質。當水受到污染，就會危及到水生生物生長和繁衍，并造成漁業(yè)大幅度減產。如黃河的蘭州段原有18個魚種，其中8個魚種現已絕跡。自1987年以來連續(xù)3次發(fā)生的死魚事故，直接經濟損失達1000多萬元。由于水體污染也會使魚的質量下降，據統(tǒng)計，每年由于魚的質量問題造成的經濟損失多達300億元。

【材料6】

美國水污染治理的公共政策涉及地表水，包括河流、湖泊、海洋等，地下水、飲用水、點污染源、非點污染源、廢水處理、排放、傾倒、監(jiān)測等水污染治理的各個環(huán)節(jié)，任何對水資源開發(fā)、利用、保護和管理的行為都有章可循。比如僅在非點污染源的控制上。美國就從所有可能造成非點源污染的領域人手。此外，還有許多根據相關法律頒布的各類法規(guī)和發(fā)布的各種內容豐富的用以具體落實規(guī)定的項目、計劃和規(guī)則等。

為滿足州和地方層次在水污染治理方面的資金需求，美國又開發(fā)出其他的方法，其中之一是民營化，即利用私人部門的資源為廢水處理需求提供資金。美國很多的社區(qū)通過舉行當地的活動和志愿項目的方式來教育和鼓勵市民和企業(yè)通過多種方法減少污水處理廠和當地水道的負擔。美國根據《清潔水法》建立水質合作協議機制，各利益集團、政府職能部門和個人均自愿參與到水質保護中來，在相互簽訂契約或者其他形式的自愿協商理事會基礎上采取措施、自我規(guī)范。

政府用一系列可行的方法鼓勵和支持公眾參與，保證公眾有機會理解官方的項目和計劃行動，同時政府部門也充分地考慮并盡可能回應公眾的需求。未經征詢利益團體或者利益相關人的過程，政府部門是不能夠做出任何涉及一項行動的重大決定的。環(huán)保署權衡公眾的評論意見，并據此對草案做出修改。發(fā)布最終的法規(guī)。

環(huán)境公正是全美國所有社區(qū)和公眾所要達到的目標，美國為此把環(huán)境公正融入他們的政策、項目和行動之中。比如和大型組織比起來，包括小企業(yè)和小城鎮(zhèn)等的小實體通常沒有完全履行它們環(huán)境責任所需要的資源。美國水污染治理公共政策通常對政策可能帶給小企業(yè)和小城鎮(zhèn)怎樣的影響予以密切的關注，以使政策不會對大量的小實體產生巨大的經濟上的沖擊。

【材料7】

據中國之聲《新聞與報紙摘要》報道，G市環(huán)保局官網日前公布首批50條河5月份水質監(jiān)測信息，達標率只有22%，并且基本上集中在郊區(qū)。兩年前曾高調宣傳的亞運會治水成果，在這一組數據面前不堪一擊。

“一號工程、350億元、一天花掉一個億”，提到G市治水，當地人的腦海中會首先蹦出這三個關鍵詞。然而，不到兩年的時間，G市50條大大小小當年號稱被治理好的河流如今基本都被打回了原形!民間環(huán)保小組新生活環(huán)保促進會的隊員在沿著車陂沖踩點時發(fā)現，有的河段河水已經變成了墨綠色。即使是在大雨傾盆的時候，不少河流的水面也依然是黑色的。

350億元的一號治水工程，到底都治理了什么呢?對此。G市水務局局長丁某在接受記者采訪時仍然認為，不應該否定迎亞運時的治水效果，部分河流的水質出現反彈。主要原因是截污不徹底。在我們的采訪中，車陂沖沿岸確有居民樓把排水管道出口直接對準了河道。

然而，這是河流再次變黑的主要原因嗎?G市水務局局長丁某還表示，第二個原因是目前國內普遍重視不足的初雨和河流滿溢的問題。

治水工程很多都是“看不見的工程”，政府不能只管隨心所欲、毫不吝嗇地砸錢。實效另當別論，水質出問題再反復折騰而無人擔責。

面對眾多河流水質再次惡化的現實，是否應該深刻反思多年治水的得失。汲取教訓呢?嚴格的公共財政投入要有績效考核、審計制度，必要的時候還需要立下“軍令狀”，以期不讓公共財政投入“打水漂”的事一再發(fā)生。

【材料8】

公開資料顯示，浙江八大水系均受到不同程度的污染。2012年浙江省有32個省控地表水斷面為劣V類，31.7%的斷面達不到功能區(qū)要求。此外，有毒有害有機化學物質污染問題日益突出。以杭州的母親河錢塘江流域為例，現已檢出67種有機污染物，其中5種有機物濃度在枯水期超過飲用水源地水質標準。

在嚴峻的現實面前，浙江省提出了新一輪治水目標：5年全面消除垃圾河、黑臭河。根據浙江的目標，浙江將以治水作為轉型升級的突破口，貫徹最嚴格的污染排放標準和行業(yè)準入限制，嚴打環(huán)境違法。同時，還將全面落實地方政府的治水責任，全面推廣“河長制”，而河長是各級政府的主要領導。

浙江在2012年集全省之力治水，與浙江省委書記夏寶龍的重視分不開。據不完全統(tǒng)計。

2013年以來，夏寶龍在赴浙江基層調研或在其他公共場合，共有九次重點提及浙江要大力“治水”。比如2013年5月底，在金華市、麗水市調研時，夏寶龍曾提及，創(chuàng)新驅動是轉型升級的必由之路，是治水的重要支撐。2012年12月11日，夏寶龍也曾提及，水環(huán)境綜合治理與轉型升級緊密相連、互為表里，只有把治水作為轉型升級最關鍵的突破口，才能真正實現有質量、有效益、可持續(xù)發(fā)展.“治水就是浙江轉型升級的‘綱”’。

夏寶龍擔任浙江主要領導已有十個年頭，2003年，夏由天津調往浙江，時任天津市常務副市長的他.曾有著管理海河開發(fā)和保護的工作經驗?！跋臅洿罅χ嗡c2013年年初網上出現‘請環(huán)保局長下河游泳’的輿論有關，這引發(fā)了他的思考，更重要的是，這跟習總書記在浙江主政期間創(chuàng)導的‘綠水青山就是金山銀山’的生態(tài)戰(zhàn)略思想有關。”一位熟悉浙江政情的人士告訴記者。在2002--2007年擔任浙江省委書記期間，習近平曾多次提及“既要金山銀山，又要綠水青山”，并提出要以建設生態(tài)省為重要載體和突破口，加快建設“綠色浙江”。

浙江生態(tài)省建設工作于2003年啟動，該工作的領導小組規(guī)格很高，組長由省委書記擔任，常務副組長由省長擔任，分管環(huán)保工作的副省長擔任副組長，辦公室主任則一般由浙江省環(huán)保廳廳長擔任，這個工作小組指導著浙江總體的環(huán)保工作。以目前的浙江生態(tài)省領導工作小組為例，組長為省委書記夏寶龍，副組長為省長李強，辦公室主任則為浙江省環(huán)保廳廳長徐震。現在打開浙江省環(huán)保廳的網站主頁，首先映入眼簾的是在網頁中間位置的兩個大型動態(tài)表格：一個柱狀圖顯示浙江11個設區(qū)市PM2.5的實時濃度，另一個不斷滾動的表格則顯示了全省149個跨行政區(qū)域河流交接斷面的水質類別和主要污染物。

目前，浙江正在努力開發(fā)一套治水智慧監(jiān)控系統(tǒng)，力圖通過該系統(tǒng)，對浙江的主要水系進行全天候的直播監(jiān)控，結合環(huán)保、水利等部門的最新數據，實時掌握全省水資源動態(tài)。

這當中被各方頻繁提交的是浙江力推的“河長制”?！吨泄舱憬∥憬∪嗣裾P于全面實施“河長制”進一步推進水環(huán)境治理工作的意見》明確，浙江的主要行政部門都要參與到治河中來。

治水的常設機構為省生態(tài)辦，具體負責“河長制”實施的日常組織協調工作。省環(huán)保廳負責環(huán)境污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督指導，負責組織跨設區(qū)市的水污染防治規(guī)劃(方案)的實施、工業(yè)污染源執(zhí)法監(jiān)管和水質監(jiān)測，牽頭組織實施河道監(jiān)控信息系統(tǒng)建設。

除了環(huán)保部門外.包括省水利廳、省農辦、省發(fā)改委、省經信委、省公安廳、省國土資源廳、省建設廳、省交通運輸廳等共計15個廳級單位被要求參與到“河長制”的工作中來。

新中國成立以來，我們一直采用“多龍治水”模式治理河流，所謂“多龍治水”，即是多個部分聯合工作，環(huán)保、水利、發(fā)改委、國土等部門都會涉及到。浙江環(huán)保系統(tǒng)的一位人士表示，“河長制”正是為了解決“多龍治水”的難題，由地方政府的行政首長來綜合協調治水。將“多極治理”變?yōu)椤肮餐卫怼薄?

目前，浙江對實施工作實行分級考核，省“河長制”辦公室負責對各設區(qū)市“河長制”實施工作的考核管理，考核工作從2014年開始。考核采用定期考核、日常抽查、社會監(jiān)督相結合的方式。考核結果納入生態(tài)省建設工作年度考核。并作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。經有關機構調查，浙江的水系修復效果明顯，多條江河水系生態(tài)基本恢復。

第一題：根據給定材料3、4，請你總結造成水污染的原因。(15分)要求：提煉精當，表述完整。不超過200字。

第二題：給定材料7、8分別談了G市和浙江省的水污染治理情況，總結其各自失敗和成功的原因，并比較分析。(20分)

要求：分析全面，表述簡明，條理清晰。不超過450字。

3.Z省J鎮(zhèn)水污染的現狀引起社會上的熱議。假如你是當地環(huán)保部門的工作人員，請就水污染現狀，草擬一份情況報告。(25分)

第三題：內容全面，有針對性;條理清晰，表達簡明;不超過400字。

第四題：請參考給定材料，結合你對污水治理的理解，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：中心明確，思想深刻;結構完整，內容充實;語言流暢，字數控制在800～1000字。

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