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1、 給定資料
1.每年的6月都是“安全生產(chǎn)月”。據(jù)上海市金山檢察院透露,該院自2012年以來先后辦理安全事故類案件10件,涉案人數(shù)達(dá)18人。2013年以來,金山檢察機(jī)關(guān)連續(xù)受理安全事故案件5件.這些事故先后造成7人死亡的嚴(yán)重后果。檢察官對近一年來辦理的安全事故案件梳理后發(fā)現(xiàn),重大安全事故的主要原因在于對安全隱患不重視,企業(yè)片面追求生產(chǎn)效益,安全沒施形同虛設(shè)。
早在2011年8月,金山某鋁業(yè)公司曾發(fā)生一起鏟車撞人事故,負(fù)責(zé)駕駛鏟車的李某在裝卸貨物時,因操作失誤將正在清掃路面的一名公司員工撞倒并碾壓死亡。
公安機(jī)關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn),駕駛員李某并不具備鏟車操作資質(zhì),而負(fù)責(zé)鏟車駕駛員管理的經(jīng)理杜某則認(rèn)為“他開了這么久,應(yīng)該不會出事吧,應(yīng)該沒這么倒霉”,據(jù)此,金山區(qū)檢察院依法對杜某和李某提起公訴。
在另一起案件中,某環(huán)保工程有限公司范某在不具備起重機(jī)械操作人員資質(zhì)的情況下,使用起重機(jī)吊螺旋輸送管時,因操作不當(dāng),致使螺旋輸送管掉落將一工友砸死。
2012年10月,某企業(yè)主周某同樣以“他干了這么久,應(yīng)該不會出事”為由指使不具備鏟車操作證的員工裝卸鋼材,該員工因操作不當(dāng)導(dǎo)致鋼材滾落,順而卷倒幫助卸貨的工友,導(dǎo)致工友從車上摔下,經(jīng)搶救無效死亡。
檢察官認(rèn)為,許多工種之所以需要進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證,其目的就在于培養(yǎng)操作者具備使用或操作特殊設(shè)備的能力。然而部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)無視相關(guān)安全規(guī)定,心存僥幸,導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。根據(jù)法律規(guī)定,這種行為造成人員傷亡,負(fù)責(zé)人也要承擔(dān)重大責(zé)任事故的刑事責(zé)任。
2.2013年6月18日.珠海斗門區(qū)湖心路與白藤一路交界處工棚突發(fā)大火,18個工人宿舍被燒成空殼。
東北四天三場大火的余溫還在炙痛國人的神經(jīng),珠海這場大火又蹊蹺而至?;饎輧疵停友杆?所幸撲救及時,沒有造成人員傷亡,但足以振聾發(fā)聵。
這火災(zāi)說蹊蹺其實(shí)也不蹊蹺,2012年年底就有人反映火災(zāi)隱患問題,可是為什么有關(guān)部門一直沒有“聽見”?大半年之后火災(zāi)果然“如期”而至,這是偶然中的必然。想想都后怕,這里工棚連片,燒起來絕對是火燒連營,如果再借上東風(fēng),那上演火燒赤壁的戲碼也未為不可。到那時,恐怕后悔也來不及了。
某網(wǎng)友對此表示:我們老是講安全生產(chǎn)要常抓不懈,而且每次安全生產(chǎn)責(zé)任事故之后都追責(zé)和處理了一批人,可類似事故還是頻頻發(fā)生。分析原因,恐怕是在很多人腦中仍然保存著“老思想”、“老認(rèn)識”,這些人參加工作多年,安全思想麻痹滯后,相信自己只要按照老做法就一定不會出問題,其實(shí)隨著技術(shù)不斷進(jìn)步,老的管理方法早就應(yīng)該淘汰了!只有根除這些人的“老腦筋”,才能真正地防患于未然。
3.新年的鐘聲剛剛響過,魯布革電廠信息網(wǎng)主頁的安全天數(shù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)跳到了1145天,這無聲無息的一躍,為魯布革電廠一年的安全生產(chǎn)畫上一個圓滿的句號,也標(biāo)志著該廠實(shí)現(xiàn)了連續(xù)三年無事故,為南方電網(wǎng)的安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行作出了積極貢獻(xiàn)。
連續(xù)三年無事故,魯布革電廠‘員工深知這三年里的每一天都來之不易,這“安全”二字是他們用心血與汗水寫就的。
遠(yuǎn)控室內(nèi),發(fā)出過無數(shù)開機(jī)令的計算機(jī)可以作證,為確保安全,防止誤操作,運(yùn)行人員經(jīng)歷了怎樣的磨煉;從廠房到大壩,那些大大小小各式各樣的機(jī)器不會忘記,為保證設(shè)備健康運(yùn)行,檢修和維護(hù)人員為它們熬過多少個不眠之夜;大壩兩岸的群山曾經(jīng)見證,為保證庫區(qū)人民生命財產(chǎn)安全,發(fā)耐庫岸邊坡上,風(fēng)里雨里留下了巡檢人員多少堅(jiān)實(shí)的腳印。
擔(dān)負(fù)著廠房設(shè)備維護(hù)消缺任務(wù)的維護(hù)班員工還記得在發(fā)電機(jī)基坑內(nèi)搶修時的情景。狹窄的基坑內(nèi).機(jī)器轟鳴,溫度高達(dá)50多度,皮膚被烤得生疼,拿起子的手不停地出汗,“汗流浹背”這個詞已不足以言表當(dāng)時的狀況。就是在這樣的環(huán)境下,維護(hù)人員既要保質(zhì)保量按時完成搶修任務(wù),還要高度警惕確保人身和設(shè)備安全。
這些年,為確保安全生產(chǎn),為滿足調(diào)峰調(diào)頻電廠“開得起,調(diào)得出,停得下”的要求,魯布革電廠的干部職工動足了腦筋,下足了功夫。僅就設(shè)備維護(hù)消缺方面,該廠加強(qiáng)了設(shè)備巡檢力度,由運(yùn)行、維護(hù)和保安人員在早上、下午和夜晚三個時間段,分四次對設(shè)備進(jìn)行全方位巡檢,有效地把住了確保設(shè)備安全健康運(yùn)行的第一道關(guān)口。
為確保運(yùn)行人員及時、準(zhǔn)確地按照南網(wǎng)總調(diào)下達(dá)的96點(diǎn)曲線值進(jìn)行開停機(jī)和負(fù)荷調(diào)整,計算機(jī)班自行開發(fā)編寫了96點(diǎn)曲線控制應(yīng)用開發(fā)軟件,對避免違調(diào)、確保安全發(fā)揮了重要作用。
為提高開機(jī)成功率,值守二值運(yùn)行人員制作了開機(jī)流程卡,最大限度縮短開機(jī)不成功時檢查判斷故障的時間。
這樣的例子不勝枚舉。1000多天的安全記錄,來自于全廠員工的精心運(yùn)行、精心檢修、精心維護(hù),來自于嚴(yán)格的管理,來自于每個人在各自的崗位按部就班地開展工作,全力以赴做好每一件事,想方設(shè)法確保安全生產(chǎn)的責(zé)任感和使命感。
曾有人問及魯布革電廠長期安全生產(chǎn)的秘訣是什么,有關(guān)負(fù)責(zé)人笑稱:“我們沒有任何秘訣,只是放棄了很多人所謂的捷徑而已,我們堅(jiān)持履行訂立的《安全生產(chǎn)條例》,按照國家規(guī)定,穩(wěn)扎穩(wěn)打,一步一步地踏實(shí)生產(chǎn)。”其實(shí),“欲速則不達(dá)”,很多想走捷徑的企業(yè)罔顧安全生產(chǎn)條例和國家相關(guān)規(guī)定,為了一時的便利,毀掉了自己的發(fā)展大局。
近幾年來,魯布革電廠嚴(yán)格執(zhí)行各級人員安全責(zé)任制,大力加強(qiáng)安全文化建設(shè),堅(jiān)持把預(yù)防事故的關(guān)口前移,開展了危險點(diǎn)控制、安全性評價自查等工作,以打造本質(zhì)安全型企業(yè)為目標(biāo),逐步建立起了安全生產(chǎn)的長效機(jī)制,“一切事故都可以預(yù)防”的理念在魯布革電廠落地生根。
如果把安全生產(chǎn)比作行車,那么,三年的平安里程只是魯布革電廠打造本質(zhì)安全型企業(yè)的征途上一個堅(jiān)實(shí)的起點(diǎn)。相信,以每天都從零開始的精神對待安全生產(chǎn),他們的平安里程會在腳下無限延伸。
4.某冶煉廠給料系統(tǒng)由一臺皮帶輸送機(jī)送料,經(jīng)鄂式碎石機(jī)破碎后進(jìn)入下一工序。某日夜班(零點(diǎn)至早上八點(diǎn)),負(fù)責(zé)管理夜班工作進(jìn)度的負(fù)責(zé)人劉某在崗監(jiān)督,由于當(dāng)班所破碎的原料大塊的較多,破碎機(jī)難于吃進(jìn),遇到大塊的礦石必須停機(jī)將礦石取出,工人片j大錘先將其砸成小塊。按正常給料時的操作完成當(dāng)班生產(chǎn)任務(wù)只要五個多小時,而這次到距離下班時間還有兩小時,才完成當(dāng)班工作任務(wù)的60%左右。凌晨六時左右,一塊大料進(jìn)入破碎機(jī),負(fù)責(zé)人劉某看到破碎機(jī)只是在不??辙D(zhuǎn),礦石沒有下去,擔(dān)心無法及時完成工作任務(wù),便將皮帶輸送機(jī)停下,徑直走到破碎機(jī)進(jìn)料口,一把拉開工人后,左腳踩在操作臺邊緣,右腳使勁往破碎機(jī)進(jìn)料口踩礦石。石塊終于被擠壓進(jìn)去,但由于劉某用力過猛,右腳也進(jìn)入了破碎機(jī),腳踝以下,被全部夾碎。
5.德國柏林州內(nèi)政部安全與秩序局設(shè)有重大災(zāi)害防護(hù)處,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重大災(zāi)害的預(yù)防以及災(zāi)害發(fā)生后的救援搶險措施的實(shí)施。重大災(zāi)害防護(hù)處執(zhí)行官員諾貝特.施密特在接受采訪時說,任何可能發(fā)生潛在危險的機(jī)構(gòu)、設(shè)施都必須有內(nèi)部和外部兩套應(yīng)急預(yù)案。
以加油站為例,內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案涉及在發(fā)生火險的情況下,現(xiàn)場人員如何逃生和如何報警等。外部應(yīng)急預(yù)案則確定了采取搶險措施的責(zé)任人、與警方和消防隊(duì)聯(lián)系的責(zé)任人。應(yīng)急預(yù)案中,從發(fā)現(xiàn)警情到報警以及其他各個環(huán)節(jié)應(yīng)采取哪些措施,消防通道入口設(shè)在何處以及實(shí)施外部應(yīng)急預(yù)案應(yīng)做何種準(zhǔn)備等都十分明了。在柏林,各大醫(yī)院也有一整套的應(yīng)急預(yù)案.以備在重大人員傷亡情況下實(shí)施緊急救助。
在各級險情中,普通險情包括火災(zāi)、爆炸、洪水等涉及到公共安全與秩序的突發(fā)事件.主要由柏林市政管理部門和警方負(fù)責(zé)解決。為此,市政管理部門和警方必須隨時準(zhǔn)備投入救援,還要有一整套在不同險情發(fā)生后的相應(yīng)處置方案。
施密特介紹說,參與搶險的各有關(guān)部門對搶險措施必須互相通氣、彼此協(xié)調(diào),通常要在現(xiàn)場設(shè)立一個聯(lián)合救援指揮部。具體的搶險方案要得到現(xiàn)場聯(lián)合救援指揮部所有救援參與方的認(rèn)可。聯(lián)合救援指揮部的任務(wù)包括:明確各方任務(wù)和職責(zé),確定搶險方案,隨時進(jìn)行險情評估以及向社會發(fā)布信息等。
6.2004年5月23日,戴高樂機(jī)場2E候機(jī)廳一段走廊的頂棚坍塌,造成包括兩名中國公民在內(nèi)的4人死亡。候機(jī)廳造價不菲,剛剛交付一年,本應(yīng)成為法國人的驕傲,卻因這起事故讓所有法國人心痛。
在維修現(xiàn)場,一位工作人員指著封閉的走廊說:“這段走廊要完全拆除重建,目前機(jī)場正在做這方面的施工?!边@位工作人員說,痛定思痛,機(jī)場方面最終作出了推倒重來的艱難抉擇。走廊除了30米長的事故段,其他部分經(jīng)檢測仍然耐用,一些專家曾建議其他部分進(jìn)行修復(fù)加固。但由于這種方案不能保證萬無一失,機(jī)場最終決定將發(fā)生事故的那段走廊全部拆除重建。
事實(shí)上,在生產(chǎn)活動中,發(fā)生事故是難免的,關(guān)鍵看事后如何避免,以及將今后可能出現(xiàn)的損失減小到最少。防微杜漸,甚至推倒重來,是法國安全生產(chǎn)觀念的一個重要體現(xiàn)。
1999年.勃朗峰隧道重大火災(zāi)事故后,隧道公司花巨資將其附近所有隧道的安全設(shè)施重新翻修,加裝了報警燈,并改善了疏散系統(tǒng)等。2005年,勃朗峰隧道附近的弗雷瑞斯隧道也發(fā)生事故。該事故與上次勃朗峰事故有許多相似性,比如一輛運(yùn)載易燃物品的汽車著火、火勢迅速蔓延等,但損失要小得多,僅造成兩人窒息死亡,可以說新的安全設(shè)備發(fā)揮了一定作用。在法國,每一次重大事故都會進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)方面的預(yù)防工作。這不能不說是痛定思痛后的一種覺醒,法國人正是靠著這種覺醒,不斷地改進(jìn)著自己的各種生產(chǎn)安全措施。
格里博達(dá)是歐洲科學(xué)院建筑藝術(shù)領(lǐng)域的院士,對于戴高樂機(jī)場候機(jī)廳事故,他認(rèn)為可以吸取的教訓(xùn)是:有了施工安全監(jiān)督程序,并非萬事大吉。如果每個環(huán)節(jié)都有松懈,累積起來仍可能導(dǎo)致事故發(fā)生。
格里博達(dá)說,不能過分相信制度,制度是死的,在實(shí)際設(shè)計和施工中會出現(xiàn)許多制度以外的新問題,因此需要強(qiáng)調(diào)人的主動因素。不能讓所有的風(fēng)險都依賴制度而忽視人的能動性,這是機(jī)場方面需要反省的。
在法國,法律規(guī)定施工企業(yè)的老板是生產(chǎn)事故的責(zé)任人,出了事故,要被追究經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。事故責(zé)任的判定無疑有利于人們進(jìn)一步認(rèn)識工作流程的人為薄弱環(huán)節(jié),并引以為戒。
7.日本政府多年來在一切經(jīng)濟(jì)活動中通過制定和完善有關(guān)法律法規(guī),實(shí)施一系列的安全對策和措施,使生產(chǎn)過程中的事故大幅下降,傷亡人數(shù)不斷減少,成為世界上安全生產(chǎn)成本最低的國家之一。
20世紀(jì)50年代以后,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,工業(yè)化水平的提高,日本的安全生產(chǎn)問題突顯,工傷死亡人數(shù)劇增。l961年,日本在生產(chǎn)過程中因事故死亡人數(shù)曾達(dá)到6712人。為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)和減少傷亡事故的發(fā)生,日本政府制定了《勞動安全衛(wèi)生法》、《礦山安全法》等一系列法律法規(guī)。由于法律健全、措施得當(dāng)、各方重視,日本的安全生產(chǎn)問題基本得到了有效控制。2003年,日本工礦業(yè)在生產(chǎn)過程中死亡的人數(shù)只有307人。
實(shí)際上.比制定安全生產(chǎn)法律法規(guī)更重要的是建立一支強(qiáng)有力的安全監(jiān)督隊(duì)伍,以防患未然。根據(jù)《礦山安全法》,日本建立了一整套獨(dú)立的礦山安全監(jiān)察體系,實(shí)施高效的監(jiān)督管理。監(jiān)察人員嚴(yán)格按照有關(guān)法律,對安全業(yè)務(wù)、設(shè)施狀況、應(yīng)急機(jī)制等進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題立即徹底解決。
值得一提的是,日本的監(jiān)察機(jī)構(gòu)十分重視安全的超前管理和過程管理。不是事故發(fā)生以后再去調(diào)查、追究責(zé)任,而是事先監(jiān)督、落實(shí)各種防范措施,消滅事故隱患。因此,日本礦山在實(shí)施某些特殊的項(xiàng)目時,必須事先制訂方案,并報政府安全監(jiān)督部門批準(zhǔn)。在實(shí)施過程中,政府安全監(jiān)督部門的人員現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo),有效地防止了不安全因素的發(fā)生和擴(kuò)大。
日本設(shè)立了“中央勞動安全衛(wèi)生委員會”,負(fù)責(zé)檢查生產(chǎn)單位的安全措施落實(shí)情況,指導(dǎo)和督促生產(chǎn)單位履行各項(xiàng)責(zé)任和義務(wù)。另外,日本還根據(jù)《勞動災(zāi)難防止團(tuán)體法》設(shè)立了“中央勞動災(zāi)難防止協(xié)會”,提供安全衛(wèi)生信息,開展安全生產(chǎn)教育,推動“零災(zāi)難”運(yùn)動,組織安全生產(chǎn)技術(shù)交流,以及對安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)等。
8.2013年4月,廈門市同安區(qū)安監(jiān)局針對2013年第一季度市安委會對同安區(qū)10家非煤礦山企業(yè)安全督查所發(fā)現(xiàn)問題的整改情況,逐條逐項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查。對于隱患整改不到位的,將給予行政處罰。
復(fù)查發(fā)現(xiàn),區(qū)安監(jiān)局檢查組責(zé)令l0家企業(yè)整改的57條隱患已整改54條,其中兩家企業(yè)共3條隱患,由于近期降雨量較大、整改難度大、整改期限短等原因無法按期整改完畢,已向區(qū)安監(jiān)局提出延期整改申請。
通過本次復(fù)查,同安區(qū)各非煤礦山企業(yè)都能按市區(qū)安監(jiān)局要求完成安全生產(chǎn)隱患整改治理,取得了預(yù)想效果,確保了轄區(qū)非煤礦山的生產(chǎn)安全。
9.葉縣為了做好危險化學(xué)品企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作,積極聘請專家參與安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。主要對葉縣轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行全面排查,共排查出隱患9條,其中立即整改2條,限期整改7條,并依照法律規(guī)定給予行政處罰。
據(jù)悉,檢查組分別從相關(guān)專家持證上崗,企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),安全臺賬及規(guī)章制度、操作規(guī)程建立,三級安全教育實(shí)施,特種設(shè)備年檢等多個角度進(jìn)行檢查。檢查中發(fā)現(xiàn),部分企業(yè)仍存在較多安全問題,各類隱患不容忽視。
同時,檢查組還請專家對企業(yè)硬件設(shè)施進(jìn)行了實(shí)地檢查,發(fā)現(xiàn)不少企業(yè)特別是中小企業(yè)的較多電氣設(shè)施未接零或接地,一旦漏電將造成觸電事故。另外,還存在有些配電房內(nèi)堆放雜物、未按要求設(shè)置防小動物網(wǎng)罩,登高作業(yè)缺少防護(hù)欄等隱患。
10.為推動全市漁業(yè)安全生產(chǎn)科學(xué)發(fā)展,有效防范和遏制漁業(yè)安全事故的發(fā)生,保障漁民生命財產(chǎn)安全,山東省禹城市水產(chǎn)局定于2013年6月19日至6月30日在全市開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)自查整改活動。
活動要求漁政站組織進(jìn)行漁業(yè)安全生產(chǎn)自查整改活動,目的在于及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患,有效防范和遏制漁業(yè)安全生產(chǎn)事故,確保全市漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。本次活動重點(diǎn)查處漁用飼料、漁藥及水產(chǎn)投入品,重點(diǎn)監(jiān)控違禁藥物的情況,此外,還檢查漁船編隊(duì)作業(yè)生產(chǎn)情況、漁船安全設(shè)施設(shè)備配備情況、漁船的持證和船員配備情況、應(yīng)急值班和水上突發(fā)事件應(yīng)急處置情況等內(nèi)容,采取“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的方法,邊檢查邊整改,以檢查促整改。對檢查出的各類事故隱患,要求落實(shí)整改措施和時限,跟蹤監(jiān)督整改落實(shí)。
11.中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席*********就做好安全生產(chǎn)工作作出重要指示。*********指出,接連發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故,造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失,必須引起高度重視。人命關(guān)天,發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。
*********要求,國務(wù)院有關(guān)部門將這些事故及發(fā)生原因的情況通報各地區(qū)各部門,使大家進(jìn)一步警醒起來,吸取血的教訓(xùn),痛定思痛,舉一反三,開展一次徹底的安全生產(chǎn)大檢查,堅(jiān)決堵、塞漏洞、排除隱患。
*********強(qiáng)調(diào),要始終把人民生命安全放在首位,以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)管,把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處,切實(shí)防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
按照*********指示精神和國務(wù)院常務(wù)會議決定,國務(wù)院召開全國安全生產(chǎn)電視電話會議。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)要求會議按照國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于抓好安全生產(chǎn)工作的部署.深刻汲取近期連續(xù)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的沉痛教訓(xùn),扎扎實(shí)實(shí)開展好安全生產(chǎn)大檢查,認(rèn)真整改存在的問題,健全各項(xiàng)制度,切實(shí)維護(hù)人民生命安全。
作答要求
一、“給定資料1-4”反映了我國企業(yè)管理者對安全生產(chǎn)的思想認(rèn)識,一些錯誤的思想認(rèn)識導(dǎo)致了悲劇的發(fā)生,請你對這些錯誤的思想認(rèn)識進(jìn)行概括和歸納。(20分)
要求:分條表述,內(nèi)容準(zhǔn)確;不超過300字。
二、“給定資料5~7”介紹了德國、法國、日本三國在加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)方面的治理舉措。結(jié)合“給定資料”,請談?wù)勎覈鉀Q生產(chǎn)安全問題可以從中得到哪些啟示。(30分)
要求:全面準(zhǔn)確,內(nèi)容具體,具有針對性;250字左右。
三、近期我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域事故頻發(fā),請你以“企業(yè)安全生產(chǎn)”為主題,自擬題目,寫一篇文章。(50分)
要求:
(1)中心明確,聯(lián)系社會實(shí)際;
(2)內(nèi)容充實(shí),論證有力;
(3)思路清晰,語言流暢;
(4)800~1000字。
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