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[存在問題]

專家分析認(rèn)為，當(dāng)前社會管理中存在的問題突出表現(xiàn)在五大方面：

第一，管理理念、管理體制與市場經(jīng)濟(jì)體制和社會轉(zhuǎn)型期的形勢不相適應(yīng);

第二，管理體制格局與快速流動的社會成員、快速變動的社會結(jié)構(gòu)，高度復(fù)雜化的利益結(jié)構(gòu)和人民的多元化的要求不相適應(yīng);

第三，群眾利益維護(hù)協(xié)調(diào)和矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制有很多缺陷;

第四，流動人口的管理和服務(wù)薄弱，制約性措施欠缺;

第五，管理方式落后、管理手段單一，不善于運(yùn)用柔性、平等對話的方式和經(jīng)濟(jì)行政法律綜合手段。

[意義]

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理有著重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)意義， 專家總結(jié)有以下四方面意義：

第一，只有加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，尊重人民主體地位，保障人民各項權(quán)益，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，才能落實以人為本的發(fā)展思想;第二，只有加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，更好地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)各個方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步之間的協(xié)調(diào)性，才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;第三，只有加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌地區(qū)發(fā)展，兼顧不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同方面群眾的利益，才能落實科學(xué)發(fā)展的統(tǒng)籌兼顧的要求;第四，只有加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，才能更好地保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義。

總之，只有加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，才能為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)創(chuàng)造良好的社會秩序和發(fā)展環(huán)境。

[原則]

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，要以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，堅持以人為本、服務(wù)優(yōu)先，多方參與、共同治理，統(tǒng)籌兼顧、動態(tài)協(xié)調(diào)，既有秩序、又有活力，立足國情、改革創(chuàng)新的基本原則。

[措施]

深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在基層，根本在落實。

[兩個轉(zhuǎn)變、五個創(chuàng)新]

兩個轉(zhuǎn)變：轉(zhuǎn)變管理理念、轉(zhuǎn)變管理方式。

創(chuàng)新社會管理，首先是創(chuàng)新管理理念。一要準(zhǔn)確把握當(dāng)前我國社會建設(shè)和社會管理領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問題，堅決改變那些片面地認(rèn)為社會管理就是單純“管控”的思想觀念和思維模式。二要實行依法管理、科學(xué)管理、柔性管理、人性化管理，推動社會管理科學(xué)化、規(guī)范化和常態(tài)化。要進(jìn)一步健全民主制度，從各個領(lǐng)域、各個層次擴(kuò)大公民有序政治參與，依法保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

具體做好五方面的創(chuàng)新：

在管理主體上，要從單純重視政府作用向社會共同治理轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的社會管理向現(xiàn)代社會“治理”轉(zhuǎn)變。

在管理方式上，要從偏重管制控制向更加重視服務(wù)、重視協(xié)商協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，更多地運(yùn)用群眾路線的方式、民主的方式、服務(wù)的方式，教育、協(xié)商、疏導(dǎo)的方式，化解社會矛盾，解決社會問題。

在管理環(huán)節(jié)上，要從偏重事后處置向更加重視源頭治理轉(zhuǎn)變，把工作重心從治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本、從事后救急轉(zhuǎn)向源頭治理，使社會管理關(guān)口前移。

在管理手段上，要從偏重行政手段向多種手段綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)變，更多地運(yùn)用法制規(guī)范、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、道德約束、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等手段。

在管理制度上，要堅持加強(qiáng)源頭治理體系建設(shè)、強(qiáng)化動態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)、推進(jìn)應(yīng)急管理制度建設(shè)，構(gòu)建相互聯(lián)系、相互支持的規(guī)范、機(jī)制和制度體系。

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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