申論考前突破金卷(二十)答案

    1．【答案提示】
    近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)換代，對(duì)技術(shù)工人和高技能人才需  求量大大增加，技術(shù)工人的培養(yǎng)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)需求。同時(shí)，由于忽視對(duì)技術(shù)工人的教育培養(yǎng)，以及在實(shí)際使用中技術(shù)工人待遇偏低等原因，我國(guó)當(dāng)前出現(xiàn)了技術(shù)工人素質(zhì)普遍偏低、高級(jí)技術(shù)工人缺乏的局面，從而影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
    2．【答案提示】
    (1)加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)，特別是提高廣大農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能，培養(yǎng)億萬(wàn)高素質(zhì)的勞動(dòng)者。政府在重大項(xiàng)目審批、招標(biāo)時(shí)，對(duì)申報(bào)、投標(biāo)單位要提出技術(shù)工人培訓(xùn)和使用的相關(guān)要求。要多渠道籌集資金，建立國(guó)家、企業(yè)和勞動(dòng)者個(gè)人三方分擔(dān)的技能人才培養(yǎng)投入機(jī)制。在職業(yè)教育培訓(xùn)中大力推行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格證書(shū)并重制度，促進(jìn)職業(yè)教育與就業(yè)相結(jié)合。堅(jiān)持“就業(yè)引導(dǎo)培訓(xùn)”、“以輸出帶培訓(xùn)，以培訓(xùn)促輸出”的原則，推進(jìn)培訓(xùn)就業(yè)一體化，逐步形成“先培訓(xùn)，后輸出”的機(jī)制，抓好“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程”的組織實(shí)施。
    (2)加大企業(yè)培訓(xùn)力度，加快培養(yǎng)速度。在企業(yè)普遍實(shí)行先培訓(xùn)后就業(yè)，先培訓(xùn)后上崗。行業(yè)、企業(yè)集團(tuán)應(yīng)建立高技能人才業(yè)務(wù)進(jìn)修和培訓(xùn)制度，開(kāi)展技能提升和崗位培訓(xùn)，完善名師帶徒的措施。(3)改進(jìn)技能人才評(píng)價(jià)方式，抓緊出臺(tái)《職業(yè)培訓(xùn)考核條例》。
    3．【參考例文】
    我國(guó)技術(shù)工人缺乏狀況及原因分析
    目前，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，人力資源市場(chǎng)上是供多求少，大量的求職者難以找到工作，但與此同時(shí)，很多企業(yè)卻感到招不到所需人員，特別是具有熟練技術(shù)的工人。據(jù)報(bào)道，一些企業(yè)甚至以年薪20萬(wàn)、30萬(wàn)的待遇招聘高級(jí)技術(shù)工人。我國(guó)勞動(dòng)力如此豐富，為什么會(huì)缺乏技術(shù)-cA，特別是高級(jí)技術(shù)工人呢?
    一、技術(shù)工人狀況分析
    所謂技術(shù)工人是指掌握了一定的技術(shù)能力、從事相關(guān)技術(shù)工作的熟練工人。目前，我國(guó)企業(yè)的技術(shù)工人狀況呈現(xiàn)以下一些特點(diǎn)：
    1．量多質(zhì)低。目前，我國(guó)企業(yè)，特別是國(guó)有企業(yè)中的技術(shù)工人總量較多，但其整
素質(zhì)較差，很多技術(shù)工人虛有其名，不能滿足企業(yè)使用先進(jìn)技術(shù)，生產(chǎn)高技術(shù)含量產(chǎn)品的需要。據(jù)2003年對(duì)四川境內(nèi)隨機(jī)抽中的100家企業(yè)的調(diào)查顯示，2003年末100家企業(yè)共有150636名在崗職工，其中技術(shù)工人82532人，占54.8％。從總量上看并不少，但素質(zhì)較高、能適應(yīng)技術(shù)改進(jìn)的卻不多。調(diào)查中的100家企業(yè)中，有60％的企業(yè)當(dāng)時(shí)的主要生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)較先進(jìn)，有50％的企業(yè)當(dāng)時(shí)的主要產(chǎn)品技術(shù)含量較高，但91％的企業(yè)表示其技術(shù)工人的技術(shù)能力不能完全勝任企業(yè)引進(jìn)高新技術(shù)或進(jìn)行技術(shù)改造的任務(wù)。
    2．私營(yíng)企業(yè)技術(shù)工人狀況較差。對(duì)這100家抽中企業(yè)的調(diào)查顯示，各登記注冊(cè)類型中，私營(yíng)企業(yè)的技術(shù)工人技術(shù)等級(jí)最低，技術(shù)等級(jí)全部是中級(jí)工及以下水平，而從總體上看，中級(jí)工及以下水平的技術(shù)工人只占68．5％；文化水平最低，初中以下文化水平的占了83.3％，比總體水平高45.3個(gè)百分點(diǎn)。然而，私營(yíng)企業(yè)對(duì)技術(shù)工人的需求卻很迫切，平常所講技術(shù)工人缺乏，高薪請(qǐng)不到技術(shù)工人的企業(yè)，多數(shù)講的就是私營(yíng)企業(yè)。
    3．人員流失嚴(yán)重。一些地區(qū)、一些企業(yè)發(fā)展較差，缺乏有效的留住技術(shù)工人的手段，以致其流失嚴(yán)重。對(duì)抽中的100家企業(yè)的調(diào)查顯示，2000至2003年三年時(shí)間里，調(diào)查企業(yè)平均每年流失技術(shù)工人2224人，占年末技術(shù)工人平均在崗人數(shù)的3％。而且流失的人員素質(zhì)高、作用突出，在流失的技術(shù)工人中，關(guān)鍵崗位人員達(dá)506人，占19.2％；具備高級(jí)工及以上職業(yè)資格的達(dá)589人，占22.4%。調(diào)查顯示，收入低、發(fā)展機(jī)會(huì)少、住房條件差是造成企業(yè)技術(shù)工人外流的三個(gè)主要因素。與技術(shù)工人流失形成對(duì)比的是企業(yè)的人才引進(jìn)工作力度并不大。以2003年為例，調(diào)查企業(yè)全年共引進(jìn)各類技術(shù)工人784人，不到當(dāng)年技術(shù)工人流失人數(shù)的三分之一，且大部分引進(jìn)工人只具備中級(jí)工以下職業(yè)資格。
    4．高級(jí)技術(shù)工人的缺乏是關(guān)鍵。我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富，技術(shù)工人也較多，但缺乏適應(yīng)技術(shù)更新、產(chǎn)品創(chuàng)新的技術(shù)工人，而且所流失的技術(shù)工人也往往是一些處于關(guān)鍵崗位、擁有較高級(jí)別的技術(shù)工人。因此，所謂缺乏技術(shù)．工人的關(guān)鍵體現(xiàn)在缺乏真正懂技術(shù)、勇于創(chuàng)新的技術(shù)工人，特別是一些掌握關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)的高級(jí)技術(shù)工人。
    目前，我國(guó)正處于工業(yè)化快速發(fā)展和深化階段，產(chǎn)品和技術(shù)更新日益加快，正在成長(zhǎng)為世界的制造中心，迫切需要大量的高素質(zhì)技術(shù)工人。

申論考前突破金卷(二十)  

    二、技術(shù)工人缺乏的原因分析
    所謂技術(shù)工人缺乏，是指技術(shù)工人的供給不能滿足市場(chǎng)的需求。該現(xiàn)象近年來(lái)凸顯出來(lái)，引起了各方面的關(guān)注，優(yōu)秀的技術(shù)工人之所以遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足形勢(shì)的發(fā)展，其原因主要在于：
    1．市場(chǎng)需求快速增加。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)工業(yè)發(fā)展較多地體現(xiàn)在產(chǎn)品數(shù)量的增加，而開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、高質(zhì)量的產(chǎn)品較少，對(duì)技術(shù)工人的要求不高，甚至有的不需要什么技術(shù)，因而在豐富的勞動(dòng)力資源的支持下，并沒(méi)有感到缺乏技術(shù)工人。隨著改革開(kāi)放的深化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，不斷融入經(jīng)濟(jì)全球一體化，我國(guó)進(jìn)入了工業(yè)化快速發(fā)展階段，逐漸形成了全球的“制造中心”——小到打火機(jī)，大到家用電器，這就需要我們快速生產(chǎn)出大量的新產(chǎn)品及高質(zhì)量的產(chǎn)品，以滿足全球市場(chǎng)的需要，從而需要大量的與之相適應(yīng)的技術(shù)工人，特別是高級(jí)技術(shù)工人，這與我國(guó)目前技術(shù)工人數(shù)量與質(zhì)量現(xiàn)狀有較大的差距，即是說(shuō)較缺乏能夠達(dá)到生產(chǎn)要求的各類技術(shù)工人。
    2．逐漸重視技術(shù)工人的作用。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)有企業(yè)一般是根據(jù)學(xué)歷和職稱來(lái)評(píng)價(jià)人才，并將其作為選拔、確定待遇的重要依據(jù)，而沒(méi)有將技術(shù)工人當(dāng)做人才，或者說(shuō)較重要的人才，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到技術(shù)工人的重要性。隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些民營(yíng)企業(yè)對(duì)人才有自己的看法，多數(shù)認(rèn)為自己需要的，且對(duì)本單位貢獻(xiàn)較大的就是人才，而不一定需要多高的學(xué)歷，或多高的職稱。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，民營(yíng)企業(yè)家要對(duì)自己的投資負(fù)責(zé)，面臨的壓力一般較國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者大，要想生存和發(fā)展，就必須生產(chǎn)出滿足市場(chǎng)需求的高質(zhì)量產(chǎn)品，這就需要技術(shù)工人，特別是一些掌握關(guān)鍵技術(shù)的工人。
    3．現(xiàn)在的技術(shù)工人與市場(chǎng)需求有差距。目前，對(duì)技術(shù)工人的評(píng)定與人才的評(píng)定一樣，更多的是看其學(xué)歷和資歷，因而經(jīng)常會(huì)有資歷深、技能差的高級(jí)工。這顯然與市場(chǎng)的需求存在相當(dāng)大的差距。按現(xiàn)行的技術(shù)工人評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)擁有的高級(jí)技術(shù)工人也并不少，而且很多國(guó)有企業(yè)的高級(jí)技術(shù)工人的待遇也不高，而一些民營(yíng)企業(yè)標(biāo)出20～30萬(wàn)年薪請(qǐng)不到所需高級(jí)技工，其原因就是現(xiàn)在很多的高級(jí)技術(shù)工人并沒(méi)有應(yīng)該有的技術(shù)水平，不能滿足市場(chǎng)的需要。
    4．缺乏培養(yǎng)技術(shù)工人的環(huán)境。長(zhǎng)期以來(lái)，公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位，其技術(shù)工人不是通過(guò)市場(chǎng)獲得的，而是來(lái)自于計(jì)劃的配置，具有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特征。其來(lái)源一是學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生，二是社會(huì)公招，三是本單位職工的待業(yè)子女。他們往往沒(méi)有(或者只有較小的)競(jìng)爭(zhēng)崗位的壓力，從而沒(méi)有太多的追求技術(shù)能力的動(dòng)力。而公有制單位使用技術(shù)工人缺乏較好的制度保障更使得技術(shù)工人難以成長(zhǎng)。
    技術(shù)工人地位難提高。長(zhǎng)期以來(lái)，我們使用的人才標(biāo)準(zhǔn)是，中專及以上學(xué)歷或初級(jí)及以上職稱者為人才。在一個(gè)企業(yè)里，技術(shù)工人的身份就是工人，一般也稱不上人才，當(dāng)不上干部，其身份、地位及待遇也就較差，因而人們大多不愿當(dāng)工人，即使做了工人，一些有“志氣”的人也不愿靜心鉆研業(yè)務(wù)，長(zhǎng)久干下去，而是想辦法去當(dāng)干部。
    因此，在傳統(tǒng)人才標(biāo)準(zhǔn)影響下，整個(gè)社會(huì)都較輕視技術(shù)工人，以及培養(yǎng)技術(shù)工人的學(xué)校，以致人們普遍缺乏當(dāng)技術(shù)工人，甚至高級(jí)技術(shù)工人的動(dòng)力，培養(yǎng)技術(shù)工人也就無(wú)從談起。
    對(duì)技術(shù)工人的分配不公平。長(zhǎng)期以來(lái)，特別是我國(guó)國(guó)有單位對(duì)勞動(dòng)者的分配表面上講的是按勞分配，實(shí)際上由于某些原因影響卻更多地體現(xiàn)于按行業(yè)、單位分配。目前我們所謂“效益”較好的一些行業(yè)，如證券、稅務(wù)、銀行、電力等的職工待遇普遍較社會(huì)平均水平高，然而，他們很多人的好待遇并不是因?yàn)檎莆樟硕喔?、多特殊的技術(shù)，而是因?yàn)樗麄兲幱谶@個(gè)行業(yè)，或者這個(gè)單位。據(jù)報(bào)道，上海某證券公司一打字員某年的收入高達(dá)10萬(wàn)，他卻仍嫌少，原因是跟他一起工作的人比他拿得多。在這種實(shí)際情況下，多數(shù)人形成了這樣一個(gè)觀念：與其潛心鉆研技術(shù)，還不如想方設(shè)法地去找個(gè)好行業(yè)、好單位。
    目前，在一些大型國(guó)有企業(yè)內(nèi)部仍然沒(méi)有建立起與市場(chǎng)接軌的分配制度，其分配制度改革嚴(yán)重滯后，以人定薪，吃“大鍋飯”的狀況與十年前相比變化不大。在這樣一種平均主義的制度下，干好干壞差不多，顯然不能有效激勵(lì)技術(shù)工人積極鉆研技術(shù)。
    因此，目前的分配制度使得我國(guó)技術(shù)工人缺乏鉆研技術(shù)的動(dòng)力，從而難以培養(yǎng)出適應(yīng)技術(shù)變革、產(chǎn)品更新的不斷發(fā)展、不斷成熟的技術(shù)工人，更難以培養(yǎng)出掌握高、精、尖技術(shù)的高級(jí)技術(shù)工人，也就造成了目前技術(shù)工人嚴(yán)重缺乏的局面。
    綜上所述，我國(guó)目前的技術(shù)工人的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)引起高度重視，

（責(zé)任編輯：gx）

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