一、注意事項(xiàng)
1.申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。
2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的"申論要求"依次作答。
二、給定資料
1.2006年2月14日上午，中共中央舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班在中央黨校開班。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤在開班式上作了重要講話。胡錦濤在講話中指出，重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是我們黨的一貫戰(zhàn)略思想。"三農(nóng)"問題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。在新世紀(jì)新階段，我們必須始終不渝地高度重視并認(rèn)真解決好"三農(nóng)"問題，不斷開創(chuàng)"三農(nóng)"工作的新局面。胡錦濤強(qiáng)調(diào)：
第一，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)。從本世紀(jì)頭20年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，到本世紀(jì)中葉我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要經(jīng)過幾十年的艱苦努力。從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的時(shí)間看，即使將來基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化了，"三農(nóng)"問題依然是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的重大問題。我們一定要樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，堅(jiān)持不懈地做好"三農(nóng)"工作。
第二，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把解決好"三農(nóng)"問題作為全黨工作的重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和"多予少取放活"的方針，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的文明發(fā)展道路。
第三，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要注意抓好以下工作。一是要全面加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)力建設(shè)，針對(duì)制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的突出問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取綜合措施，加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式。二是要堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，廣辟農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的途徑，形成農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。三是要擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，搞好村民自治，健全村務(wù)公開制度，開展普法教育，確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利。四是要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè)，倡導(dǎo)健康文明的新風(fēng)尚，培育造就新型農(nóng)民。五是要堅(jiān)持以解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為著力點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)，關(guān)心農(nóng)村困難群眾生活，發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)建設(shè)和管理。六是要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)體制，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，充分尊重廣大農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，全面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的活力。
資料分析：什么是"三農(nóng)"問題（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題）；重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是我們黨的一貫戰(zhàn)略思想；"三農(nóng)"的重要意義（"三農(nóng)"問題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安）；建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)；建設(shè)新農(nóng)村和解決"三農(nóng)"指導(dǎo)思想和方針政策（以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把解決好"三農(nóng)"問題作為全黨工作的重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心協(xié)調(diào)發(fā)展）；當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要注意抓好的工作。
2.2006年3月5日，中國(guó)總理溫家寶表示，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是"十一五"期間的主要任務(wù)之一，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)全局。溫家寶強(qiáng)調(diào)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。要尊重農(nóng)民意愿，不能搞形式主義和強(qiáng)迫命令，防止一哄而起。溫家寶表示，政府將加大對(duì)"三農(nóng)"的支持力度，推進(jìn)農(nóng)村體制改革和制度創(chuàng)新，盡快使廣大農(nóng)村面貌有比較明顯的變化。
資料分析：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的意義（是"十一五"期間的主要任務(wù)之一，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)全局）；建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的措施（因地制宜、加大政府對(duì)"三農(nóng)"的支持力度、推進(jìn)農(nóng)村體制改革和制度創(chuàng)新、改變廣大農(nóng)村面貌）。
3.十屆全國(guó)人大四次會(huì)議當(dāng)日開幕，溫家寶代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，首先要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。要進(jìn)一步增加對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼，堅(jiān)持和完善重點(diǎn)糧食品種最低收購(gòu)價(jià)政策，抑制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲；其次必須加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要下決心調(diào)整投資方向，把國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村；三是必須全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。
資料分析：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的措施（發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、政策支持、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度、全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革）。
4.2006年3月5日，全國(guó)政協(xié)委員、知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫在北京 京豐賓館參加政協(xié)小組討論時(shí)表示，要研究讓社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這么好的一個(gè)目標(biāo)，"怎么樣實(shí)實(shí)在在地給農(nóng)民帶來物質(zhì)利益"，同時(shí)避免變成農(nóng)民"一個(gè)新的負(fù)擔(dān)"。林毅夫具體提出四點(diǎn)建議。他認(rèn)為，首先必須搞清楚，新農(nóng)村建設(shè)是建在什么地方？我個(gè)人的看法，新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該是建立在現(xiàn)有的自然村之上，"因?yàn)樾罗r(nóng)村建設(shè)是給農(nóng)民建設(shè)。""農(nóng)村總在農(nóng)場(chǎng)上或者農(nóng)村附近，農(nóng)民不會(huì)住遠(yuǎn)離農(nóng)場(chǎng)的地方"，"新農(nóng)村建設(shè)一定建在自然村，這樣才會(huì)給農(nóng)民帶來實(shí)實(shí)在在的變化。"
林毅夫表示，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村應(yīng)該是一個(gè)浮動(dòng)、長(zhǎng)期、水漲船高的目標(biāo)。但以公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為著手點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)既然是全面建設(shè)小康社會(huì)的必要內(nèi)容，到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)完成時(shí)，應(yīng)該完成新農(nóng)村建設(shè)的階段性任務(wù)。
資料分析：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村應(yīng)該有一個(gè)目標(biāo)
5.2006年4月16日，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)危朝安在北京表示，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的歷史任務(wù)，要把握和處理好新農(nóng)村建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)等五個(gè)方面的關(guān)系。危朝安說，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村首先要處理好與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)系，一定要注意防止和及時(shí)糾正忽視發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傾向；二是要處理好新農(nóng)村建設(shè)與村莊建設(shè)的關(guān)系，不能違背農(nóng)民意愿、不講條件、搞不切實(shí)際的大拆大建，更不能在新農(nóng)村建設(shè)中搞形象工程；三是新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化的關(guān)系，兩者是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程的兩個(gè)重要方面，相互促進(jìn)、相輔相成；四是增加投入與創(chuàng)新體制機(jī)制的關(guān)系，特別是要探索建設(shè)項(xiàng)目的民主決策機(jī)制、建設(shè)資金的籌集和融資機(jī)制、項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理機(jī)制等；五是政府引導(dǎo)與農(nóng)民群眾為主體的關(guān)系，在發(fā)揮政府引導(dǎo)作用的同時(shí)，更要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性。
資料分析：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的歷史任務(wù)，要把握和處理好新農(nóng)村建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)等五個(gè)方面的關(guān)系。
6.我國(guó)正由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)再一次面臨挑戰(zhàn)。如何理解社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)"新"字，建設(shè)一套科學(xué)的系統(tǒng)的健康住宅理念成為當(dāng)務(wù)之急。我們需要的是在以人為本，在"節(jié)能省地型"的原則下，開展新一輪的、有文化特點(diǎn)的農(nóng)村自然村莊的建設(shè)。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。全面建設(shè)小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。最近發(fā)表的中央一號(hào)文件全面分析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村形勢(shì)，明確提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求和重大方針政策，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們黨加強(qiáng)"三農(nóng)"工作、指導(dǎo)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。
資料分析：由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)再一次面臨挑戰(zhàn)；中央一號(hào)文件全面分析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村形勢(shì)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們黨加強(qiáng)"三農(nóng)"工作、指導(dǎo)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。
7.2006年4月16日，"新農(nóng)村基本建設(shè)優(yōu)化論壇"在北京召開，來自中國(guó)、韓國(guó)的專家對(duì)新農(nóng)村建設(shè)表達(dá)了一致觀點(diǎn)：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,要防止變成"建新村運(yùn)動(dòng)",搞大拆大建。
中共十六屆五中全會(huì)作出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的決策后,中央對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作作了全面部署,提出"生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主"的要求。針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)要求,與會(huì)專家提出,在建設(shè)新農(nóng)村過程中,不要形成"建新村"的誤區(qū),要在進(jìn)行農(nóng)村基本建設(shè)的同時(shí),發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn),改善農(nóng)民生活,促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
參加論壇的韓國(guó)新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)中央會(huì)會(huì)長(zhǎng)李壽成認(rèn)為,建設(shè)新農(nóng)村要從實(shí)際出發(fā),加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),要把群眾迫切需要解決的問題作為工作重點(diǎn),而不是簡(jiǎn)單的新村建設(shè)運(yùn)動(dòng)。對(duì)于中國(guó)的新農(nóng)村建設(shè),原農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)陳耀邦提出,當(dāng)前,全國(guó)還有6%的行政村沒通公路;1億人飲水不安全、不衛(wèi)生;有2000萬人沒用上電;1.5億農(nóng)戶需要解決燃料問題;7000萬農(nóng)民的住房需要改善。同時(shí)由于歷史原因,農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展大大落后于城市,雖然中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金對(duì)農(nóng)村公用設(shè)施進(jìn)行了改造,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施落后、文化體育活動(dòng)場(chǎng)所缺乏仍然是個(gè)普遍問題。加強(qiáng)生產(chǎn)性建設(shè)、改善農(nóng)村生活設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的基本設(shè)施建設(shè)是當(dāng)前我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。
資料分析：建設(shè)新農(nóng)村要注意防止的識(shí)區(qū)；加強(qiáng)生產(chǎn)性建設(shè)、改善農(nóng)村生活設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的基本設(shè)施建設(shè)是當(dāng)前我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵（交通、衛(wèi)生、用電、住房、文化）。
8."信息化"源于20世紀(jì)60年代，指培育、發(fā)展以智能化工具為代表的新的生產(chǎn)力并使之造福于社會(huì)的歷史過程。隨著國(guó)家政策的逐步支持，信息化將在解決"三農(nóng)"問題上發(fā)揮重要作用，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要突破口。
第一，"生產(chǎn)發(fā)展"離不開農(nóng)業(yè)信息化。農(nóng)業(yè)信息化是將現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)，快速、有效地改造和提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。
第二，"管理民主"需要農(nóng)村信息化。農(nóng)村信息化是利用信息技術(shù)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的過程。農(nóng)村信息化主要包括農(nóng)村行業(yè)信息化、農(nóng)村行政管理信

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