材料一：

　　隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，21 世紀(jì)的今天，汽車是人類不可缺少的交通工具，但汽車尾氣卻是大氣的主要污染源。

　　法國環(huán)境健康安全理事會日前發(fā)表報告指出，法國每年有9000 多人被汽車尾氣等造成的污染奪取生命。其中汽車尾氣是各種污染源中的“第一殺手”。

　　在法國，有關(guān)專家經(jīng)過8 個月調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在法國30 歲以上的人群中，有6%到11%的肺癌死亡病例是排放到大氣中的污染顆粒造成的。另外，7%左右因心臟和呼吸系統(tǒng)疾病死亡的病例與城市污染直接相關(guān)。

　　兩者相加至少有9700多人。此外調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，60到69歲人群最易受污染影響。住在公路旁邊以及交通繁忙地帶的人身體狀況與住在自然景物多的地方的人身體狀況明顯不同，后者明顯好于前者。

　　環(huán)境健康安全理事會的報告指出，每例大氣污染死亡病例都會花費約幾十萬歐元。因此汽車交通給社會帶來的經(jīng)濟損失超過了路橋費收入和燃油費用。報告最后指出，城市污染主要來自城市取暖系統(tǒng)、工業(yè)體系以及汽車排放。進入人們支氣管的細小顆粒，有一半以上是小汽車和重型汽車排放到大氣中的。

　　近日，記者在深圳的大街小巷沿街體驗，再一次感受到廣大市民對解決機動車尾氣污染的迫切愿望。

　　“我在南山工作，家住福田。前幾年，每當(dāng)我開車上班時，一出門就看到碧藍的天空和透亮的白云，駛上濱河大道沒幾分鐘就能看見南山的建筑物?？墒乾F(xiàn)在，陰霾天氣越來越多，能見度越來越差?！笔腥舜蟠?、飛通公司總經(jīng)理王勇一說到深圳空氣污染問題，顯得非常激動。他表示，深圳空氣質(zhì)量的下降，縱然原因眾多，但是，越來越多的汽車尾氣污染是一大禍根。為此，他希望有關(guān)部門找出解決辦法。

　　同樂檢查站有個專為打擊車匪路霸和預(yù)防交通事故設(shè)立的交警值班室。這里的民警平時每天要對過往的300 多輛駛出深圳的長途大巴進行檢查、登記。旁邊還有一個小車通道，每天至少有幾千輛小車過往。

　　昨天(3 月31 日)，記者來到這里，正在值班的一中隊民警向記者反映，經(jīng)過這里的車一停下，他們明顯能感到汽車尾氣的傷害。一個班下來，鼻孔全是黑黑的，嗓子干干的，他們不得不經(jīng)常吃豬血和一些清肺的藥。據(jù)他們介紹，汽車在啟動和停車時，汽車尾部排出的廢氣要比正常情況下成倍增加。所以，在交通不順暢、行駛路況欠佳的情況下，車輛啟動頻繁也會導(dǎo)致尾氣增加。此外，在運力不足，車輛超載嚴(yán)重的情況下，“黑煙”也難以斷根;如果維修保養(yǎng)跟不上，也極易導(dǎo)致機件磨損，使“黑尾巴”更黑。

　　在采訪中，不少群眾反映，與前幾年相比，深圳的空氣質(zhì)量有下降趨勢，治理汽車尾氣污染已刻不容緩。根據(jù)廣東省氣象局今年1 月14 日發(fā)布的去年廣東大氣成分公報，去年廣東平均灰霾日數(shù)為75.7 天，達到了建國五十九年以來的最高記錄，而在珠三角地區(qū)就更為嚴(yán)重，深圳、東莞、廣州灰霾天數(shù)都創(chuàng)記錄。

　　氣象專家表示，污染物排放增加、干燥少雨、暖冬天氣是今年灰霾天氣急增的主因。2007 年深圳空氣污染問題最為嚴(yán)重，在12 月20 日迎來2007 年的第215 個灰霾天，比2004 年歷史最高紀(jì)錄的177 天還要多41 天。加上12 月下旬的灰霾天數(shù),深圳2007 年的灰霾天數(shù)實際上已經(jīng)達到了226 天。廣州氣象臺前天再次發(fā)布黃色灰霾預(yù)警信號，截至2007 年12 月28 日，廣州的灰霾天氣已達130 天，比2006 年多7 天，東莞則超過180 天，佛山的灰霾天數(shù)也居于全省前列?？梢娭槿强諝馕廴镜闹卫硇蝿莘浅?yán)峻。

　　據(jù)有關(guān)專家的看法,當(dāng)前，珠三角空氣污染問題已呈現(xiàn)出新的特征：首先，空氣污染特征已經(jīng)過渡到多種污染物復(fù)合并存的局面。發(fā)達國家一百多年分階段出現(xiàn)的大氣環(huán)境問題在珠三角經(jīng)過20 多年就壓縮性集中出現(xiàn)。污染的區(qū)域性、復(fù)合性、壓縮性是珠三角新時期的空氣污染特征。其次，大氣顆粒物附著大量的有毒有害化學(xué)物質(zhì)，嚴(yán)重影響人民群眾的身體健康。2006 年11 月在香港召開的持久性有機物國際研討會的專家報告顯示，珠三角的大氣顆粒物細粒子上檢測出鉛、鎘、鉻等重金屬有毒有機物。世界衛(wèi)生組織的資料表明，呼吸道疾病、心血管、肺癌造成的死亡與顆粒物細粒子污染有關(guān)，對免疫系統(tǒng)功能較弱的人群(特別是老人和兒童)的危害最大，每年大約有80 萬人死于城市空氣污染。

　　對深圳市民們來說，空氣質(zhì)量下降最直觀的現(xiàn)象就是霾天的增加，霾在20 世紀(jì)60、70 年代的寶安區(qū)較為罕見,從有氣象記錄到1980 年,深圳地區(qū)出現(xiàn)霾天數(shù)總共為10 天，但建立深圳特區(qū)以來，深圳出現(xiàn)霾的天數(shù)急劇增加，據(jù)市氣象臺檢測數(shù)據(jù)顯示，20 世紀(jì)80 年代，深圳常出現(xiàn)霾的天數(shù)為58 天，年平均約6天，20 世紀(jì)90 年代出現(xiàn)霾現(xiàn)象的天數(shù)為773 天，年平均約為80 天，2003 年12 月共有29 天出現(xiàn)了霾，是歷史上出現(xiàn)霾現(xiàn)象最多的月份。2004 年增至177 天，2007 年出現(xiàn)霾的天數(shù)達226 天，在1981 年至2003年深圳霾天數(shù)變化情況圖表上記者看到，1990 年前深圳的霾天數(shù)量都很低，在30 天以下，而1990 年開始，霾天數(shù)量急劇增加，從1993 年開始，霾天數(shù)量最少的一年也在90 天左右，相當(dāng)于一年中平均每4 天出現(xiàn)一個霾天。

　　氣象環(huán)境的承載能力帶來前所未有的挑戰(zhàn)。根據(jù)中國環(huán)境科學(xué)研究所編制的《深圳市空氣污染控制規(guī)劃》，深圳市機動車排放的氮氧化物占全市氮氧化物總排放量的56.4%，一氧化碳占全市總排放量的93.9%，在羅湖、福田等聯(lián)片建成區(qū)，氮氧化物(NOx)、一氧化碳(CO)和碳氫化合物(HC)的機動車排放分擔(dān)率分別達到64.85%、89.72%及95.6%。

　　下大力氣整治大氣環(huán)境污染，讓老百姓呼吸到新鮮的空氣，成為近年來深圳最大的民心工程之一。為了斬斷公交大巴車的“黑尾巴”，市政府從2003 年起規(guī)劃投入3.1 億元，對每一臺提前更新為歐Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的公交車輛實施財政補貼，力爭5 年內(nèi)將所有公交車更新達到歐Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)。截至今年11 月底，市政府已下?lián)茇斦a貼8930 萬元，全市共有6682 輛公交車達到歐Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)，占現(xiàn)有公交車總量的75%，每年可減少4634 噸污染物總量。

　　抓住新車上牌這一源頭，我市從2004 年起制訂并強制執(zhí)行環(huán)保車型目錄，車管部門嚴(yán)格審核機動車的注冊登記，在源頭上把好關(guān)，對不在該目錄上的機動車，不予注冊登記，迅速實現(xiàn)了新車全面達到歐Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)。從今年3 月1 日起，我市正式執(zhí)行符合歐Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的車型推薦性目錄，為盡快強制實施歐Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)做好準(zhǔn)備和引導(dǎo)廣大車主優(yōu)先購買符合環(huán)保車型目錄的機動車打下了基礎(chǔ)。一方面控制新車達標(biāo)，另一方面，我市從2004 年起實行“黃綠標(biāo)”環(huán)保分類標(biāo)志管理，并于去年7 月1 日起在深南路實施限行措施，引導(dǎo)車主淘汰排氣狀況較差的車輛。據(jù)有關(guān)部門不完全統(tǒng)計，非綠標(biāo)車限行實施以來，已有6萬輛黃標(biāo)車淘汰或轉(zhuǎn)出市區(qū)。一輛黃標(biāo)車的污染物排放量相當(dāng)于7 輛符合國II 標(biāo)準(zhǔn)汽車的排放量，按照黃標(biāo)車淘汰更新數(shù)量占總量50%來計算，機動車污染物削減總量每年達到10290 噸，也就是說，非綠標(biāo)車限行實施以后，為新車上牌提供了21 萬輛的容量空間。2006 年，環(huán)保部門進一步深化機動車環(huán)保分類標(biāo)志管理制度，將大約15 萬輛長期出入深圳的異地車納入統(tǒng)一管理范圍。

　　材料二：

　　2002年全市環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量一級(空氣質(zhì)量優(yōu))和二級標(biāo)準(zhǔn)(空氣質(zhì)量良)的天數(shù)占全年的99.4%，其中達到一級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)占49.3%，達到二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)占50.1%。空氣中主要污染物為二氧化氮和可吸入顆粒物。空氣中二氧化硫年日平均濃度為0.018 毫克/立方米，比上年下降0.009 毫克/立方米;二氧化氮年日平均濃度為0.050 毫克/立方米，比上年下降0.008 毫克/立方米;全市可吸入顆粒物年日平均濃度為0.061 毫克/立方米，比上年下降0.002 毫克/立方米。全市降水pH 年平均值為4.62，比上年降低了0.32，酸雨發(fā)生頻率為38.5%。與2001 年比較，降水酸性增強，酸雨頻率下降了3.5 個百分點。

　　全市年月平均降塵量為5.78噸/平方公里·月，比上年上升0.44噸/平方公里·月，低于廣東省推薦標(biāo)準(zhǔn)(8噸/平方公里/月)，其中以1月和11 月降塵量較高，降塵量相對較大的行政區(qū)是鹽田區(qū)和南山區(qū)。全年廢氣排放總量為777.82 億標(biāo)立方米，其中納入環(huán)境統(tǒng)計的704 家鎮(zhèn)以上有污染物排放工業(yè)企業(yè)(下同)廢氣排放量為731.33 億標(biāo)立方米。廢氣中主要污染物二氧化硫排放量為4.08 萬噸,煙塵排放量為0.42 萬噸,工業(yè)粉塵排放量為60.00 噸。

　　2003年全市環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量一級(空氣質(zhì)量優(yōu))和二級標(biāo)準(zhǔn)(空氣質(zhì)量良)的天數(shù)占全年的95.6%，其中達到一級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)占40.5%，達到二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)占55.1%。超過二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)占4.4%?？諝庵兄饕廴疚餅榭晌腩w粒物和二氧化氮。空氣中二氧化硫年日平均濃度為0.020 毫克/立方米，比上年上升0.002 毫克/立方米;二氧化氮年日平均濃度為0.057 毫克/立方米，比上年上升0.007毫克/立方米;全市可吸入顆粒物年日平均濃度為0.070 毫克/立方米，比上年上升0.009 毫克/立方米。全市降水pH 年平均值為4.93，比上年上升了0.31，酸雨發(fā)生頻率為52.8%。與2002 年比較，降水酸性減弱，酸雨頻率上升了14.3 個百分點。2003 年全市降塵量年平均濃度為7.48 噸/平方公里· 月，達到廣東省推薦標(biāo)準(zhǔn)，比2002 年上升1.70 噸/平方公里·月。最大值為31.0 噸/平方公里·月，超標(biāo)2.9 倍，全市月測值超標(biāo)率為34.6 % ，1 月、3 月、11 月、12 月降塵量較高。全年納入環(huán)境統(tǒng)計的有污染物排放工業(yè)企業(yè)廢氣排放量為820.64 億標(biāo)立方米，廢氣中主要污染物二氧化硫排放量為4.09 萬噸,煙塵排放量為0.49 萬噸,工業(yè)粉塵排放量為129.1 噸。

　　2004年全市總體環(huán)境空氣質(zhì)量處于良好水平，達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量一級(優(yōu))和二級標(biāo)準(zhǔn)(良)的天數(shù)共計344天，占全年的94.0%，但比上年減少了5 天?？諝庵兄饕廴疚餅槎趸涂晌腩w粒物，其污染負(fù)荷分別占43.7%和36.9%。二氧化硫年日平均濃度為0.024 毫克/立方米，比上年上升0.004 毫克/立方米;二氧化氮年日平均濃度為0.072 毫克/立方米，比上年上升0.015 毫克/立方米;可吸入顆粒物年日平均濃度為0.076 毫克/立方米，比上年上升0.006 毫克/立方米。降水pH 年平均值為4.49，比上年下降0.44，降水酸性增強;酸雨發(fā)生頻率為78.9%，比上年上升26.1 個百分點。降塵量年平均濃度為7.70 噸/平方公里·月，符合廣東省推薦標(biāo)準(zhǔn)(8 噸/平方公里·月)，比上年上升0.22 噸/平方公里·月。2004 年納入環(huán)境統(tǒng)計范圍的工業(yè)企業(yè)廢氣排放量為1082.42 億標(biāo)立方米。廢氣中主要污染物二氧化硫排放量為4.36 萬噸,排放達標(biāo)率為99.8%;煙塵排放量為0.61 萬噸，排放達標(biāo)率為99.2%,工業(yè)粉塵排放量為110.02 噸，排放達標(biāo)率為99.1%。

　　2005年全市環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家一級(優(yōu))和二級標(biāo)準(zhǔn)(良)的天數(shù)共計360天，占全年的98.6%，比上年增加16天;超過二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)為5 天，占全年的1.4%(見圖1)?？諝庵械氖滓廴疚餅榭晌腩w粒物。二氧化硫年日平均濃度為0.021 毫克/立方米，比上年下降0.003 毫克/立方米;二氧化氮年日平均濃度為0.039 毫克/立方米，比上年下降0.033 毫克/立方米;可吸入顆粒物年日平均濃度為0.064 毫克/立方米，比上年下降0.012 毫克/立方米。全市降水年平均pH 值為4.59，比上年上升了0.10，降水酸性有所減弱。年平均降塵量為7.08 噸/平方公里/月，達到廣東省推薦標(biāo)準(zhǔn)，比上年下降0.62 噸/平方公里/月。2005年納入全市環(huán)境統(tǒng)計范圍的工業(yè)企業(yè)廢氣排放量為1389.74 億標(biāo)立方米。廢氣中主要污染物二氧化硫排放量為4.35 萬噸，排放達標(biāo)率為99.7%;煙塵排放量為0.64 萬噸，排放達標(biāo)率為99.4%;工業(yè)粉塵排放量為0.01 萬噸，排放達標(biāo)率為99.0%。

　　2006年全市環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家一級(優(yōu))和二級標(biāo)準(zhǔn)(良)的天數(shù)共計359天，占全年的98.4%;超過二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)為6天，占全年的1.6%?？諝庵械氖滓廴疚餅槎趸?。二氧化硫年日平均濃度為0.030 毫克/立方米，比上年上升0.009 毫克/立方米;二氧化氮年日平均濃度為0.053 毫克/立方米，比上年上升0.014 毫克/立方米;可吸入顆粒物年日平均濃度為0.064 毫克/立方米，與上年持平。二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物年日平均濃度均符合國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。全市降水pH 年平均值為4.51，比上年下降0.08，降水酸性有所增強。酸雨頻率為81.1%，仍處于較高水平。年平均降塵量為5.24 噸/平方公里·月，達到廣東省推薦標(biāo)準(zhǔn)，比上年下降1.84 噸/平方公里·月。

　　2007年全市環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家一級(優(yōu))和二級標(biāo)準(zhǔn)(良)的天數(shù)共計361天，占全年的98.9% ，比上年增加2天;超過二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)為4 天，占全年的1.1%。二氧化氮是空氣中的首要污染物。二氧化硫年日平均濃度為0.023 毫克/立方米，比上年下降0.007 毫克/立方米;二氧化氮年日平均濃度為0.054毫克/立方米，比上年上升0.001 毫克/立方米;可吸入顆粒物年日平均濃度為0.064 毫克/立方米，與上年持平。全市降水pH年平均值為4.73，比上年上升0.22，降水酸性有所減弱;酸雨頻率為56.5%，比上年下降24.6 個百分點，酸雨污染程度有所減輕。全年平均降塵量為5.71 噸/平方公里·月，比上年上升0.47噸/平方公里·月，達到廣東省推薦標(biāo)準(zhǔn)。

　　材料三：

　　汽車尾氣最主要的危害是形成光化學(xué)煙霧。汽車尾氣中的碳氫化合物和氮氧化合物在陽光作用下發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，生成臭氧，它和大氣中的其它成份結(jié)合就形成光化學(xué)煙霧。其對健康的危害主要表現(xiàn)為刺激眼睛，引起紅眼病;刺激鼻、咽喉、氣管和肺部，引起慢性呼吸系統(tǒng)疾病。光化學(xué)煙霧能使樹木枯死，農(nóng)作物大量減產(chǎn);能降低大氣的能見度，妨礙交通。

　　汽車尾氣中一氧化碳的含量最高，它可經(jīng)呼吸道進入肺泡，被血液吸收，與血紅蛋白相結(jié)合，形成碳氧血紅蛋白，降低血液的載氧能力，削弱血液對人體組織的供氧量，導(dǎo)致組織缺氧，從而引起頭痛等癥狀，重者窒息死亡。

　　汽車尾氣中的氮氧化合物含量較少，但毒性很大，其毒性是含硫氧化物的3 倍。氮氧化合物進入肺泡后，能形成亞硝酸和硝酸，對肺組織產(chǎn)生劇烈的刺激作用，增加肺毛細管的通透性，最后造成肺氣腫。亞硝酸鹽則與血紅蛋白結(jié)合，形成高鐵血紅蛋白，引起組織缺氧。

　　汽車尾氣中的鉛化合物可隨呼吸進入血液，它們干擾血紅素的合成、侵襲紅細胞，引起貧血;損害神經(jīng)系統(tǒng)，嚴(yán)重時損害腦細胞，引起腦損傷。會影響兒童的生長和智力發(fā)育，甚至出現(xiàn)癡呆癥狀。鉛還能透過母體進入胎盤，危及胎兒。

　　材料四：

　　1997—2005年，城市建成區(qū)面積由300平方公里擴大到713平方公里，城市常住人口由380萬增加到828萬，機動車由20萬輛增加到大約100 萬輛。2007 年深圳機動車保有量已經(jīng)達到100萬輛。隨著車價下調(diào)，市民生活質(zhì)量的提高和出行的要求，深圳的機動車保有量將保持較高增長速度，以年均增加15萬輛保守估計，到2010 年全市機動車保有量將高達168 萬輛。深圳經(jīng)濟社會的高速增長，給深圳大氣環(huán)境的承載能力帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。

　　大洋網(wǎng)訊： 在昨天(3月3日)的深圳市三屆人大五次會議閉幕大會上，記者了解到，代表們反映比較集中、群眾普遍關(guān)注的34 件議案，被合并成道路交通問題和機動車尾氣污染問題2 項議案，交市政府辦理。

　　按有關(guān)規(guī)定，每次人民代表大會都確定一些代表反映強烈的熱點問題，作為大會議案，交給市政府辦理解決，市政府接到議案后必須花大力氣辦理，并辦出成效。道路交通問題力爭年內(nèi)改善由曾少貴、彭子林、吳立民、張志鋒等195 名代表分別提出的30 件議案被大會確定為第一號議案，即《關(guān)于綜合整治我市道路交通問題的議案》。代表們認(rèn)為，隨著深圳經(jīng)濟的快速發(fā)展，車輛擁有量急劇增加。但由于道路及相關(guān)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計與建設(shè)相對滯后，停車場不足、咪表設(shè)置不盡合理、車輛管理不到位，以及交通管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和警力不足等原因，導(dǎo)致城市交通擁擠區(qū)域擴大，一些路段出現(xiàn)時段性堵塞，交通問題已成為群眾關(guān)注的一個熱點。大會主席團認(rèn)為，交通建設(shè)與管理是優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境和工作、生活環(huán)境的基礎(chǔ)性工程，交通問題應(yīng)該綜合整治。希望市政府進行綜合整治，力爭年內(nèi)明顯改善。

　　尾氣污染治理兩年取得突破，大會將鄭學(xué)定、莊義婷等39 名代表提出的4 件相關(guān)議案，合并成大會的第二號議案《關(guān)于治理我市機動車尾氣污染問題的議案》。代表們認(rèn)為，隨著我市機動車數(shù)量迅速增長，汽車尾氣已成為我市主要的空氣污染源之一。大會主席團認(rèn)為，治理汽車尾氣污染是建設(shè)生態(tài)城市、提高人民生活質(zhì)量的一件大事。建議市政府高度重視，爭取在兩年內(nèi)取得實質(zhì)性進展。

　　六個方面問題作為重點建議在本次會議提出。在本次會議上，代表們所提議案相對集中的問題還有：清理整頓“爛尾樓”、社會治安綜合治理、嚴(yán)格控制房地產(chǎn)開發(fā)、加強教育發(fā)展規(guī)劃和教育立法、加強解決“城中村”問題、處理違法建筑等6 個方面。大會主席團認(rèn)為，這些問題事關(guān)深圳的投資發(fā)展環(huán)境、城市整體形象、經(jīng)濟發(fā)展后勁以及人民群眾的切身利益。為此，決定由市人大常委會作為重要建議交由市政府辦理。

　　與此同時，大會議案組還收到代表提出的建議、批評和意見176 件，市人大常委會將其連同議案轉(zhuǎn)為建議的231 件一起交給有關(guān)機關(guān)和組織研究處理，并要求承辦單位認(rèn)真辦理，及時將辦理結(jié)果答復(fù)代表。市人大常委會將組織力量監(jiān)督、檢查。

　　三、申論要求

　　1. 請用120字左右的篇幅概括出給定材料所反映的主要問題。要求敘述全面、完整。(20分)

　　2. 請用不超過350字的篇幅，提出解決給定材料所反映的問題措施。要求條理清晰，并體現(xiàn)出針對性和操作性。(30分)

　　3. 就給定材料所反映的問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進行論述，可以選取某個方面，也可以全面論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。(50分)

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（責(zé)任編輯：lyy）

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