食品安全
滿分100分 時(shí)限150分鐘

　　一、注意事項(xiàng)
1．申論考試，是對(duì)分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達(dá)能力的測試。
2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3．仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。
二、資料
1．某天下午，南寧市七星工商分局三里店工商所接到群眾舉報(bào)后，聯(lián)合公安部門對(duì)在大河鄉(xiāng)制造茅臺(tái)等假名酒的窩點(diǎn)進(jìn)行查處。該窩點(diǎn)是一棟三層樓的民房，當(dāng)執(zhí)法人員趕到現(xiàn)場時(shí)，加工人員正在三樓生產(chǎn)假酒。
現(xiàn)場，4名工人正在作業(yè)，其中一工人正在廁所里刷洗舊瓶子上的標(biāo)簽，其他工人不是在貼標(biāo)簽，就是在灌酒。見到有執(zhí)法人員來，加工人員想逃跑。
公安民警迅速將幾名制假人員控制住，并帶回派出所進(jìn)行審訊。經(jīng)查，執(zhí)法人員現(xiàn)場查扣成品假茅臺(tái)、五糧液等140件，空酒瓶2000個(gè)，瓶蓋、防偽標(biāo)貼、紙箱一大批和瓶蓋壓模機(jī)等制假工具數(shù)臺(tái)。
據(jù)老板交待，為避免引起相關(guān)部門關(guān)注，就從外地收購茅臺(tái)、五糧液、劍南春等舊瓶，并通過快遞的方式托運(yùn)到桂林。然后將舊酒瓶刷洗干凈，貼上茅臺(tái)、五糧液等名酒的標(biāo)簽，再用一些低價(jià)酒直接灌裝到瓶里，最后制成高檔“名酒”，銷到市內(nèi)或縣區(qū)一些賓館飯店。
2．2008年11月4日，河南省委副書記、省食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長陳全國在全省食品安全督查工作匯報(bào)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要以創(chuàng)建食品安全省為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)做好食品安全大檢查。
九個(gè)督查組分別匯報(bào)了食品安全大檢查第一階段工作，焦作、漯河、周口等省轄市匯報(bào)了食品安全工作。
在認(rèn)真聽取了匯報(bào)后，陳全國強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神和胡錦濤總書記、溫家寶總理關(guān)于食品安全工作的重要講話精神，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，以創(chuàng)建食品安全省為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)做好食品安全大檢查。
一是認(rèn)識(shí)必須到位。從貫徹科學(xué)發(fā)展觀、檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的高度；從堅(jiān)持以人為本、對(duì)人民群眾生命健康高度負(fù)責(zé)的高度；從建設(shè)國人廚房、推動(dòng)全省食品工業(yè)又好又快發(fā)展的高度；從樹立河南形象、譜寫中原崛起新篇章的高度；從檢驗(yàn)各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的高度，切實(shí)增強(qiáng)做好大檢查工作的責(zé)任感和自覺性。
二是任務(wù)必須明確。要明確目標(biāo)，以創(chuàng)建食品安全省為目標(biāo)，在全省范圍內(nèi)開展以市縣為單位的創(chuàng)建活動(dòng)。要明確重點(diǎn)，在抓好所有食品企業(yè)自查、普查、抽查、督查基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好對(duì)42000家食品工業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的檢查，切實(shí)做到更嚴(yán)更細(xì)、更深更實(shí)。要明確時(shí)間，要集中時(shí)間、集中精力抓好大檢查各項(xiàng)工作，確保于2008年12月底之前，按照整改到位、形成機(jī)制、保證安全的標(biāo)準(zhǔn)，寫出詳細(xì)的檢查報(bào)告。要明確關(guān)鍵，就是要堅(jiān)持生產(chǎn)、流通、消費(fèi)“三個(gè)環(huán)節(jié)”一起抓，原料關(guān)口、生產(chǎn)關(guān)口、出廠銷售關(guān)口“三個(gè)關(guān)口”一起把，堅(jiān)決保證食品質(zhì)量安全。要明確要求，堅(jiān)持一手抓安全，一手抓發(fā)展，在安全的前提下推動(dòng)食品工業(yè)又好又快發(fā)展，在食品工業(yè)的健康發(fā)展中嚴(yán)把安全質(zhì)量關(guān)。
三是手段必須科學(xué)。總的要求是：態(tài)度要堅(jiān)決、措施要過硬、方法要得當(dāng)、問題要發(fā)現(xiàn)、整改要規(guī)范。具體要求是：自查的手段要科學(xué)，在引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)自查、全面檢查、積極整改的同時(shí)，采取有效措施督促自查、限期自查；檢查的手段要科學(xué)，結(jié)合本地實(shí)際，拿出真招實(shí)招，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、措施到位、督促到位；抽查的手段要科學(xué)，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，采取靈活多樣、科學(xué)有效的方式，切實(shí)提高抽查的針對(duì)性和實(shí)效性；督查的手段要科學(xué)，要深入查，深入一線，深入車間，發(fā)現(xiàn)問題，找準(zhǔn)癥結(jié)；要全面查，堅(jiān)持明察暗訪相結(jié)合，對(duì)所有食品企業(yè)逐個(gè)進(jìn)行檢查；要重點(diǎn)查，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位，有側(cè)重地加大檢查力度；驗(yàn)收的手段要科學(xué)，2008年12月底，將依據(jù)各省轄市和督查組提交的報(bào)告，對(duì)各省轄市和督查組工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。
四是責(zé)任必須落實(shí)。各級(jí)黨委政府要履行好領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，各級(jí)監(jiān)督執(zhí)法部門要履行好工作職能，各督查組要履行好督查職責(zé)，各食品企業(yè)要履行好食品安全職責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門要履行好監(jiān)督職責(zé)，新聞宣傳部門要履行好宣傳報(bào)道的職責(zé)，凝聚起抓好食品安全工作的強(qiáng)大合力。
3．瓶裝飲用水包括飲用天然礦泉水、飲用純凈水和飲用水等。為維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)瓶裝飲用水行業(yè)健康發(fā)展，國家質(zhì)檢總局組織對(duì)瓶裝飲用水產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行了國家監(jiān)督抽查，共抽查了北京、河北、山西、黑龍江、吉林、遼寧、上海、江蘇、浙江、河南、湖南、湖北、廣東、陜西、福建、江西、四川、云南、甘肅、貴州等20個(gè)省、直轄市145家企業(yè)生產(chǎn)的148種產(chǎn)品（不涉及出口），產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量合格率為87．2%。其中：抽查了101種飲用純凈水、32種飲用天然礦泉水、15種飲用水。
此次抽查依據(jù)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)GB7718-2004《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》、GB17323-1998《瓶裝飲用純凈水》、GB17324-2003《瓶（桶）裝飲用純凈水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、GB19298-2003《瓶（桶）裝飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》及GB8537-1995《飲用天然礦泉水》規(guī)定的要求，對(duì)瓶裝飲用純凈水產(chǎn)品進(jìn)行了色度、混濁度、臭和味、肉眼可見物、電導(dǎo)率、高錳酸鉀消耗量、亞硝酸鹽、鉛、總砷、銅、游離氯、菌落總數(shù)、大腸菌群、霉菌和酵母、致病菌及標(biāo)簽等16個(gè)項(xiàng)目的檢驗(yàn)；對(duì)飲用水產(chǎn)品進(jìn)行了色度、混濁度、臭和味、肉眼可見物、亞硝酸鹽、耗氧量、鉛、總砷、銅、鎘、余氯、菌落總數(shù)、大腸菌群、霉菌、酵母、致病菌及標(biāo)簽等17個(gè)項(xiàng)目的檢驗(yàn)；對(duì)飲用天然礦泉水產(chǎn)品進(jìn)行了臭和味、肉眼可見物、色度、渾濁度、鋰、鍶、鋅、溴化物、碘化物、偏硅酸、硒、溶解性總固體、鉛、汞、砷、氟化物、耗氧量、亞硝酸鹽、菌落總數(shù)、大腸菌群及標(biāo)簽等21個(gè)項(xiàng)目的檢驗(yàn)。
抽查結(jié)果表明，市場占有率較高的大型生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品抽樣合格率為95．7%，產(chǎn)品質(zhì)量較好；而部分中小型生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量存在一些問題。
抽查中發(fā)現(xiàn)的主要質(zhì)量問題有：
部分產(chǎn)品菌落總數(shù)、大腸菌群超標(biāo)。菌落總數(shù)、大腸菌群是反映飲用水衛(wèi)生質(zhì)量狀況的重要指標(biāo)。菌落總數(shù)、大腸菌群的高低，表明飲用水受污染的程度。強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)GB17324-2003《瓶裝飲用純凈水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，飲用純凈水的菌落總數(shù)應(yīng)≤20cfu/ml，大腸菌群≤3MPN/100ml；強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)GB19298-2003《瓶（桶）裝飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，飲用水的菌落總數(shù)應(yīng)≤50 cfu/ml，大腸菌群應(yīng)≤3MPN/100ml；強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)GB8537-1995《飲用天然礦泉水》規(guī)定，天然礦泉水的菌落總數(shù)為 <50cfu/ml，大腸菌群為0。抽查中有部分產(chǎn)品菌落總數(shù)、大腸菌群超標(biāo)，其中有1種飲用天然礦泉水產(chǎn)品菌落總數(shù)為22000cfu/ml，超過國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求400倍；有1種飲用水產(chǎn)品大腸菌群為21MPN/100ml，為國家標(biāo)準(zhǔn)值的7倍。
少數(shù)產(chǎn)品電導(dǎo)率不合格。電導(dǎo)率是反映飲用純凈水去離子程度的重要指標(biāo)，也是衡量飲用純凈水純凈程度的特征指標(biāo)。強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)GB17323-2003《瓶裝飲用純凈水》規(guī)定，飲用純凈水的電導(dǎo)率應(yīng)≤10μs/cm。抽查中有少數(shù)產(chǎn)品電導(dǎo)率超標(biāo)，其中有1種產(chǎn)品電導(dǎo)率為24．8μs/cm。
個(gè)別產(chǎn)品亞硝酸鹽超標(biāo)。亞硝酸鹽是反映飲用水產(chǎn)品質(zhì)量的污染物指標(biāo)之一。強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)GB17324-2003《瓶裝飲用純凈水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，飲用純凈水的亞硝酸鹽為≤0．002mg/L；強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)GB8537-1995《飲用天然礦泉水》規(guī)定，天然礦泉水的亞硝酸鹽為 <0．0050mg/L。抽查中有個(gè)別產(chǎn)品亞硝酸鹽超標(biāo)，其中有1種飲用天然礦泉水產(chǎn)品亞硝酸鹽為0．025mg/L，為國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值的5倍。
部分產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注不規(guī)范。產(chǎn)品標(biāo)識(shí)是消費(fèi)者了解飲用水信息的主要途徑，產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不規(guī)范則不能如實(shí)反映產(chǎn)品的全部真實(shí)信息，侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)。抽查中有部分產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注不規(guī)范，主要是陽離子、陰離子的含量范圍及溶解性總固體標(biāo)注不規(guī)范等。
針對(duì)抽查中反映出的主要質(zhì)量問題，國家質(zhì)檢總局已責(zé)成有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門嚴(yán)格按照產(chǎn)品質(zhì)量法等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)抽查中產(chǎn)品質(zhì)量不合格的企業(yè)依法進(jìn)行處理、限期整改。并針對(duì)菌落總數(shù)、大腸菌群、亞硝酸鹽超標(biāo)的問題，加大查處力度，開展專項(xiàng)治理整頓，從源頭把好質(zhì)量關(guān)。同時(shí)，公布抽查中質(zhì)量較好的產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)，引導(dǎo)消費(fèi)。國家質(zhì)檢總局將繼續(xù)對(duì)該類產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行跟蹤抽查，促進(jìn)瓶裝飲用水行業(yè)整體質(zhì)量水平的不斷提高，為消費(fèi)者創(chuàng)造放心滿意的消費(fèi)環(huán)境。
4．哈爾濱市兒童醫(yī)院青春期門診于泓主任：說起青少年食品安全，就想說說我接觸過的青少年情況，目前在我院看病的青少年肥胖、身材矮小、性早熟等癥狀占大多數(shù)。而在這些青少年中，就有60%以上的青少年身高“丟失”，他們“丟失”的身高少則幾厘米多則幾十厘米。造成這些癥狀的主要原因是孩子自身生長激素不足。另外，目前我們?nèi)粘５娘嬍嘲踩禂?shù)有所下降，一些含有害添加劑如有害色素、腐蝕劑的食品，都有可能干擾雌激素代謝，從而影響青少年的生長發(fā)育。
《中國食品報(bào)》記者邱德生：我們可以從這樣一個(gè)社會(huì)現(xiàn)象談起：既然油炸食品對(duì)人體健康不利，那為什么少年兒童能夠成為其消費(fèi)主力呢？其中一個(gè)重要原因就是這些兒童的父母缺乏營養(yǎng)健康知識(shí)，只注重洋快餐的口味和外觀，而忽視了其中的不健康因素。
要提高青少年食品的安全性，必須加大對(duì)家長的教育力度，具體應(yīng)該包括食品衛(wèi)生、安全、健康、營養(yǎng)等方面的基本知識(shí)，讓年輕的父母明白“安全、健康是選擇食品的首要標(biāo)準(zhǔn)”這一道理。
華南理工大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授周云：青少年食品安全問題的預(yù)防與解決，關(guān)鍵在于政府，因?yàn)樯a(chǎn)食品要經(jīng)過很多環(huán)節(jié)，個(gè)人與單位又沒能力對(duì)這些環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，也只有政府才能承擔(dān)起百姓飲食安全的重任。所以各級(jí)政府不但要完善立法，而且還要理順機(jī)制，同時(shí)要加強(qiáng)執(zhí)法力度，讓每一項(xiàng)政策、每一條法規(guī)落到實(shí)處。 5．2004年～2008年主要食品

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