一、注意事項

1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力、解決問題能力、語言表達能力的測試。

2．作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定材料

“假的真文憑”和“真的假文憑”

1．一高校研究生院負責招生的副院長訴苦：干部博士得罪不起

“別人要，我們不得不給，要不然就被扣上‘思想不夠解放’的帽子。”目前，某大學研究生院一位負責招生的、被多次扣上“思想不夠解放”帽子的副院長向記者講述他對干部假文憑現(xiàn)象的困惑。

“不敢開手機，不敢呆在辦公室，每到招生的時候，我就過不了正常生活，遞條子、打招呼的人實在太多，其中不乏一些處長、局長之類的‘干部考生’，不辦吧，得罪不起人；辦吧，實在有悖學術(shù)良心。”

“相對過去‘嚴進嚴出’而言，現(xiàn)在學校在‘進出’兩頭都稍有放寬，即便這樣，仍然有人希望不參加考試就能進門，個別與學校打交道的部門領導總想不費什么力氣就能拿到文憑，有的甚至通過上級部門打電話、批條子，要求在考試、論文答辯等環(huán)節(jié)放一馬。弄得我們主管研究生的老師，甚至校長都很有壓力。這些‘干部學生’，基本上是入學就等于拿到了文憑，其文憑的水分自然少不了。憑心而論，給這些人發(fā)文憑總有一種做交易的感覺。”

“現(xiàn)在干部在職讀博士成為熱門，特別是高校的人文學科‘干部博士’人滿為患，學校面臨著巨大的招生壓力。對此，學校不得不設立一些門檻，目的是要減少‘人情文憑”權(quán)力文憑’的糾纏，維護學校培養(yǎng)博士的聲譽。”

“沒有一個高校不希望培養(yǎng)出真才實學的學生。但是，目前一批‘干部學生’，課也不來上，考試讓人代，論文靠掛名，答辯打招呼，怎么可能學到真東西?這些學生多了，不光破壞了學術(shù)的嚴肅性，而且也使學歷、學位的公信度大打折扣，難怪現(xiàn)在有人說，一看到干部的高學歷，便不禁發(fā)問：‘這是真的嗎?’

“對待干部要文憑、混文憑的事，學校一味地擋也很難辦，因為學校開門辦學，需要主管部門，特別是掌管科研經(jīng)費、項目、計劃指標等部門的支持，學校是哪一尊‘佛’也得罪不起。拿文憑換利益，學校也是不得已而為之，你不做，別人做，到頭來不光項目沒了，還被笑話為‘思想不夠解放’。干部假文憑，恐怕是現(xiàn)象在高校，根子在干部。要想擋住‘權(quán)力文憑’，干部自律才是最根本的。”

2．眾說紛紜假文憑

假文憑動搖社會公平原則有專家認為，假文憑的泛濫，動搖了社會的公平和信用基礎。而假文憑的最大受益者，是持有、使用假文憑的人，他們憑借手中的假文憑，在獲取社會機會、分配社會財富方面，得到了比別人多得多的機會，令社會的基本公平原則陷于泥淖。而且，可能有很多人會后悔當初誠實守信，沒有弄虛作假搞假文憑，沒有利用假文憑升官發(fā)財。

讓持假學歷的官員丟烏紗 部分專家認為，官員造假，哪怕是學歷造假，也是非同小可的事情。因為造假就失去了信譽，信譽是政府官員的生命。在其他國家，文憑造假的官員一旦發(fā)現(xiàn)也都是保不住烏紗帽的。目前，我們正在查處縣級以上干部的假學歷問題，希望也能學學其他國家，讓假學歷者丟官。

利益導致“權(quán)學交易” 武漢大學法學院教授趙廷光認為，一些高校受利益驅(qū)動，不斷網(wǎng)羅在職領導干部攻讀碩土博士等高學位，導致“權(quán)學交易”。一些在職領導干部握有各種項目的審批權(quán)，這種行政資源可以給學校安排土地批租、增加經(jīng)費等許多“好處”，這使一些高校自降“門檻”。在國外，做一篇博士論文，要有開題報告，要經(jīng)過15個權(quán)威同行的論證。我國的學位論文答辯委員會的構(gòu)成雖然也要求聘請校外專家，但一些導師和學生往往找熟人來充當。如果在這方面有一些回避性的規(guī)定，或者在備選專家?guī)熘须S機選擇人選，提高答辯委員會的對抗性，質(zhì)量關也就容易有保證，“泡沫學位”就會相應減少。

必須辭去工作才能念博士北京大學光華管理學院副院長張維迎對外宣布：從明年起，該院將不再招收在職博士生。他指出：“無論是國家官員還是企業(yè)經(jīng)營管理者，只要在光華管理學院念博士生，我們都要求他們辭去工作，一心一意地參加全日制學習。”他解釋說：“目前有些人，一邊在官場、商場中得意，一邊讀著學位，拿著證書。光華管理學院此舉就是為了規(guī)避這些狀況。”

領導讀研關鍵要健全機制 在職讀研和同等學歷申請讀研，是領導干部高文憑的重要出處，也是“注水文憑”一大來源。學位論文質(zhì)量高低，是辨別文憑是否“注水”的重要依據(jù)。為擠掉學位論文中的“水分”，湖南各高校建立起完善的導師負責制和導師回避制。湖南省教育廳學位辦主任肖湘愚表示，除對在職和同等學歷申請讀研者提出專業(yè)素質(zhì)的相關要求外，他建議各高校著力倡導在職者結(jié)合專業(yè)的攻讀方式。這樣有利于在職者結(jié)合自己的實踐與興趣攻讀學位，又不給渾水摸魚者以可乘之機。他認為，領導干部如果有真才實學，又有時間和精力，在職讀研和以同等學歷申請讀研并非不可，關鍵是要健全相關機制。

干部學歷水平應與國情相符 山東省社科院研究員魯仁、王立行等認為，目前有的地方組織部門要求不達到什么學歷就不能被提拔為什么層次的干部，什么級別的干部相應學歷要達到一定比例。在這種環(huán)境下，大家只有不擇手段千方百計地追求這種形式。這樣下去，沒文化的都成了有文化的，這比任何假冒偽劣產(chǎn)品的危害都嚴重。這種“文憑腐敗”的隱患是長遠的，最后吃虧的是國家、民族。

領導干部的學歷水平應該與國情相符韓國的理長(相當于我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長)大多數(shù)都是研究生，司局長基本都是從國外留學歸來的博士，這是與國家的經(jīng)濟和國民素質(zhì)水平相適應的。而我國目前高等教育尚處于精英教育階段，硬性規(guī)定機關干部學歷是不科學的。

三、申論要求

1. 請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

 答案提示一

現(xiàn)在干部在職讀碩士、讀博士成為熱門，特別是高校的人文學科“干部博士”“干部碩士”人滿為患。相對過去“嚴進嚴出”，現(xiàn)在學校在“進出”兩頭都稍有放寬。即便這樣，仍然有人希望不參加考試就能進門，個別與學校打交道的部門領導總想不費力氣就能拿到文憑，甚至通過上級部門打電話、批條子，要求在考試、論文答辯等環(huán)節(jié)放一馬。

2. 以政府調(diào)研員的身份，用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。
　
這道是主觀題您自己看答案判分

答案提示二

(1)假文憑是一種腐敗現(xiàn)象。其現(xiàn)象在高等院校，根子在干部思想深處。要想擋住“權(quán)力文憑”，干部自律是最根本的。所以，必須加強對干部的教育工作，使他們認識到“權(quán)力文憑”其實是一種腐敗。

(2)選干部避免教條主義、形式主義。任用干部看文憑，本來是我們黨尊重知識、尊重人才的一種體現(xiàn)，但隨之而來的虛假文憑問題，使這項政策的執(zhí)行難度陡增。要徹底革除干部隊伍中的假文憑現(xiàn)象，必須先行糾正任用干部上的教條主義、形式主義作風。

(3)下氣力將這類文憑清理出去。公布干部虛假學歷、學位的人頭數(shù)，并對弄虛作假而無意改正者嚴肅處理，

(4)對于清理出來的假文憑，也該查一查作假者的“官”是不是與他的假文憑有關。如果只是“注銷”了假文憑，而不再追究其他，清理假文憑工作的效果就很難說了。

3. 就給定資料所反映的主要問題，用1 200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。

參考例文

干部假文憑非同小可

湖北省最近自揭家丑，公布全省縣處級以上干部虛假學歷、學位的人頭數(shù)，并對弄虛作假而無意改正者嚴肅處理，體現(xiàn)了我們黨和政府嚴管干部隊伍的一貫作風。但要使清理干部假文憑的工作避免虎頭蛇尾，真正達到正本清源的目的，恐怕還得有更大的動作才行。

湖北全省縣處級以上干部有2．9萬多名，清查中主動放棄假文憑的和不愿放棄的，加起來700多人，也就是2％多一點。設想一下，一個縣、一個縣級市或者一個省轄市的城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)能有幾個縣處級干部呢?一個縣處級干部會“管”多少下屬干部、多少平民百姓呢?稍微往深處想一想，這2％的造假問題就令人不寒而栗。這恐怕正是近年來干部隊伍中假文憑泛濫引起社會各界強烈不滿的主要原因。

選干部避免教條主義、形式主義。任用干部看文憑，本來是我們黨尊重知識、尊重人才的一種體現(xiàn)，但隨之而來的虛假文憑問題，使這項政策的執(zhí)行難度陡增。問題的癥結(jié)就出在“看文憑”一度在一些地方走上了形而上學的歧途，出現(xiàn)了惟文憑是舉、無文憑不用的現(xiàn)象。導致這種問題的原因主要有兩個：一是無視文憑獲取的復雜因素，迷信文憑；二是選拔干部工作缺乏責任心，得過且過。由此而來的部分崗位任職者的學歷、學位與其實際能力嚴重不符，使學歷、學位在選人用人時的可依據(jù)性大為降低，嚴重干擾了黨的干部選拔任用政策，敗壞了干部隊伍風氣。因此，要徹底革除干部隊伍中的假文憑現(xiàn)象，必須先行糾正任用干部上的教條主義、形式主義作風。

最近媒體上有文章指出“真的假文憑”或叫“假的真文憑”現(xiàn)象，如果不把這類文憑清理出去，恐怕就不能說清理工作是徹底的。還有，對于清理出來的假文憑，也該查一查作假者的“官”是不是與他的假文憑有關。如果只是“注銷”了假文憑，而不再追究其他，清理假文憑工作的效果就很難說了。

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