一、背景鏈接

　　“三農(nóng)問(wèn)題”是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個(gè)問(wèn)題。

　?。?）農(nóng)業(yè)問(wèn)題：主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)的購(gòu)銷(xiāo)體制不暢是農(nóng)業(yè)不能快速發(fā)展的一個(gè)重要原因。常常聽(tīng)到農(nóng)民兄弟抱怨種了東西賣(mài)不出去或賣(mài)得過(guò)于低廉，根子在沒(méi)有遵循市場(chǎng)規(guī)律。產(chǎn)供銷(xiāo)形成一條龍是農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中大有作為的一著好棋，黨和政府在創(chuàng)設(shè)“產(chǎn)―供―銷(xiāo)”鏈條的活動(dòng)中起著關(guān)鍵作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的另一個(gè)問(wèn)題是中國(guó)農(nóng)業(yè)基本上屬于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。加入世貿(mào)組織后，如何應(yīng)對(duì)國(guó)外的集約型農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)？這將是中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題。從現(xiàn)在看來(lái)，中國(guó)應(yīng)在解放剩余勞動(dòng)力的同時(shí)，通過(guò)加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，拋棄小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的自給自足，迎接入世挑戰(zhàn)。

　　（2）農(nóng)村問(wèn)題：突出表現(xiàn)的一個(gè)問(wèn)題是戶籍制度改革。以往戶籍制度將城鄉(xiāng)予以二元分割，形成了城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化水平的較大差異。

　?。?）農(nóng)民問(wèn)題:可以分為素質(zhì)和減負(fù)兩個(gè)問(wèn)題。農(nóng)民素質(zhì)問(wèn)題，主要是指文化素質(zhì)。農(nóng)民問(wèn)題的另一個(gè)重大問(wèn)題是減負(fù)問(wèn)題。黨中央國(guó)務(wù)院再三強(qiáng)調(diào)要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但個(gè)別地方“令不行禁不止”，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的一個(gè)重要原因是：政府改革力度不夠，還有些地方政府部門(mén)仍是“管事的人不多，吃飯的人不少”。因此，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)首先應(yīng)該考慮加大力度進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整，減員增效，把農(nóng)民增收放在第一位。

　　二、相關(guān)表述

　　《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》提出了農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)?！叭r(nóng)”問(wèn)題，已經(jīng)成為中國(guó)改革的焦點(diǎn)問(wèn)題。

　　一是，切實(shí)保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給。

　　二是，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

　　三是，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　四是，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。

　　五是，繼續(xù)深化農(nóng)村改革。

　　三、不利影響

　　“三農(nóng)”問(wèn)題若不得到解決，會(huì)帶來(lái)以下幾點(diǎn)影響：

　　（1）影響社會(huì)穩(wěn)定

　?。?）勞動(dòng)力過(guò)剩;

　?。?）就業(yè)壓力大

　　四、相關(guān)對(duì)策

　?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式。

　?。ǘ┻M(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

　　（三）大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，努力拓寬農(nóng)民增收渠道。

　?。ㄋ模┱_處理城市發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

　?。ㄎ澹┨岣咿r(nóng)民素質(zhì)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

　　五、意義

　?。ㄒ唬┦谴_保國(guó)家糧食安全的迫切需要

　　（二）是確保社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安的迫切需要

　?。ㄈ?shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的需要

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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