本文主要介紹2012年公務(wù)員考試申論指導(dǎo)：快速突破申論寫作的相關(guān)內(nèi)容，希望對(duì)您備戰(zhàn)公務(wù)員考試有所幫助！

注意事項(xiàng)

1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。

2.請(qǐng)?jiān)诖痤}卡上指定的位置填寫自己的姓名、報(bào)考部門、填涂準(zhǔn)考證號(hào)?？忌鷳?yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

3.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。

給定資料

1.據(jù)某學(xué)院A教授估計(jì)，目前我國(guó)每年返回餐桌的地溝油有200萬-300萬噸。按照比例，普通民眾吃10頓飯，可能有1頓碰上的就是地溝油。長(zhǎng)期攝入地溝油會(huì)對(duì)人體造成明顯傷害，主要危害物之一黃曲霉素更是一種強(qiáng)烈的致癌物質(zhì)，其毒性是砒霜的100倍。盡管地溝油嚴(yán)重危害食用者的健康，但因?yàn)槟壳皼]有一種簡(jiǎn)單的地溝油檢測(cè)和鑒別手段，所以，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，很多人必須忍受著隨處可能存在的地溝油傷害。

各個(gè)城市和地區(qū)的公共管理者是否整治地溝油、治理到何種程度，很可能僅憑他們的良心。原因很簡(jiǎn)單，正像之前出現(xiàn)的一些食品安全事件一樣，非要等到造成巨大公共危害、造成公共災(zāi)難的地步，監(jiān)管才開始“雷厲風(fēng)行”。

掏地溝油目前在很多城市已經(jīng)成為暴利行業(yè)。統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)地溝油一年的總利潤(rùn)能達(dá)到15億-20億元。因?yàn)閮r(jià)格低廉，這些地溝油最終又回流到餐飲業(yè)，從街邊小鋪到五星級(jí)飯店，無一得免。要想徹底消除這一行業(yè)，恐非易事。

2.關(guān)于地溝油的相關(guān)問題，某網(wǎng)站采訪了中國(guó)飯店協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)韓明，摘錄如下：

記者：像你剛才說到的一個(gè)食品安全的問題，像現(xiàn)在炒得比較熱的地溝油事件，在這一方面，像我們餐飲協(xié)會(huì)和餐飲討論食品會(huì)不會(huì)有相關(guān)的規(guī)定，或者我們這方面有什么建議?

韓明：我想食品安全，地溝油這個(gè)問題呢，這個(gè)我覺得只在建議這個(gè)層面是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了我們這個(gè)需要，那么這項(xiàng)內(nèi)容我們現(xiàn)在要按照國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)的一個(gè)綠色飯店國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)還有食品安全一系列標(biāo)準(zhǔn)，包括食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)和藥檢機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定，我們可能會(huì)在不遠(yuǎn)的將來，拿出行業(yè)管理辦法，國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格地杜絕這樣的類似問題發(fā)生，保證廣大消費(fèi)者的食品安全問題。

記者：去年國(guó)家已經(jīng)發(fā)布了一個(gè)綠色飯店國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)能不能透露一下大概有什么內(nèi)容呢?

韓明：因?yàn)槿ツ陣?guó)家已經(jīng)發(fā)布了一個(gè)綠色飯店國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，我們要按照標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容出臺(tái)一些細(xì)則，今后比如說一個(gè)是我們要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)一些社會(huì)的，能夠?qū)@個(gè)再生資源重復(fù)充分利用的企業(yè)，加大對(duì)餐廚垃圾的回收力度，同時(shí)我們也建議政府采取一些公益的行為，加大對(duì)餐廚的管理力度，最后就是我們企業(yè)要有一個(gè)自覺自愿的行動(dòng)，同時(shí)企業(yè)要做成一個(gè)品牌企業(yè)，也必須在這個(gè)問題上嚴(yán)格管理，嚴(yán)格地按照企業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)去做。

記者：那像現(xiàn)在很多地溝油，像那個(gè)餐飲業(yè)留下的，很多就是在湘菜或者川菜的那種麻辣火鍋，像這一方面我們會(huì)不會(huì)有專門針對(duì)這類企業(yè)的規(guī)定?

韓明：我們已經(jīng)在今年三月份拿出了一份叫做全國(guó)火鍋業(yè)管理規(guī)范一個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，那我覺得這些相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范當(dāng)中，都會(huì)規(guī)范這些企業(yè)，餐廚垃圾流向的一些問題，所以我覺得這個(gè)呢從國(guó)家政策，從行業(yè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)角度，從企業(yè)的行為角度，從行業(yè)協(xié)會(huì)的帶動(dòng)自律的角度，我覺得從幾個(gè)方面我們會(huì)應(yīng)該把問題很好的有效的處理。

3.最近，老百姓熟悉了一個(gè)本來十分生僻的字母組合：OMP。這種添加在蒙牛特侖蘇牛奶中的食品原料被疑致癌，一度激起了軒然大波。盡管最終衛(wèi)生部證實(shí)它對(duì)人體無害，但人們對(duì)食品添加物的憂思遠(yuǎn)未終結(jié)。

近年來，隨著一系列有害食品添加物曝光，人們無奈地發(fā)現(xiàn)，自己熟悉的化學(xué)名詞越來越多：三聚氰胺、蘇丹紅、吊白塊……面對(duì)泛濫的食品添加物，人們倍思回歸自然。

近期以來，蒙牛公司特侖蘇牛奶中OMP安全性問題受到社會(huì)廣泛關(guān)注。衛(wèi)生部隨即會(huì)同其他有關(guān)部門召開了專家研討會(huì)，對(duì)此進(jìn)行論證，結(jié)論是：OMP牛奶不會(huì)對(duì)人體造成健康危害。衛(wèi)生部認(rèn)定，OMP是未納入我國(guó)現(xiàn)行食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理的食品原料。根據(jù)有關(guān)法規(guī)，蒙牛進(jìn)口、使用這種原料，要報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。顯然，蒙牛沒有做到。

起初，蒙牛認(rèn)為OMP來自牛奶又加入牛奶，還有國(guó)外食品安全機(jī)構(gòu)出具的證明，當(dāng)然安全。然而，衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局副局長(zhǎng)蘇志指出：“凡是食品都要格外謹(jǐn)慎，即使食品提取物，在提取過程中，由于加溫、加壓、助劑等作用，也可能產(chǎn)生質(zhì)變。牛奶的營(yíng)養(yǎng)成分本有固定配比，添加物改變了配比平衡，會(huì)不會(huì)對(duì)人體有影響?這些問題都需要企業(yè)主動(dòng)加強(qiáng)安全性研究，并經(jīng)國(guó)內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)驗(yàn)證，而蒙牛卻缺失這方面的程序。”

全國(guó)人大代表、山西省食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)謝紅思考的是“標(biāo)準(zhǔn)”問題。她說，OMP風(fēng)波之初，連這種物質(zhì)究竟該怎樣歸類都不知道，說明相關(guān)研究跟不上時(shí)代的步伐，食品管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)也不夠完善。

蒙牛OMP涉險(xiǎn)過關(guān)，但人們不禁追問：像OMP這樣長(zhǎng)期未被有效監(jiān)管的食品添加物還有多少?在三聚氰胺等食品安全事件之后，人們“談食品添加物色變”，不少代表委員對(duì)此有著切身體會(huì)。

“食品添加物已經(jīng)到了非整治不可的地步。”謝紅代表曾到一個(gè)食品加工企業(yè)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)企業(yè)為了食品的色香味超量使用添加劑。她曾問企業(yè)老板：“你們不怕吃壞了人啊?”老板說：“我們自己不吃這些東西。”謝紅代表說：“我當(dāng)時(shí)很寒心。違法者獲利，守法者吃虧，這是很不正常的現(xiàn)象。”

“面粉里面有熒光劑和增白劑，大米經(jīng)過了化學(xué)漂白，蔬菜水果上噴灑了保鮮劑，存放了很久的肉經(jīng)過化學(xué)品浸泡可以恢復(fù)新鮮的色澤……”全國(guó)政協(xié)委員、南京醫(yī)科大學(xué)國(guó)家藥物臨床實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)主任黃峻說，“現(xiàn)在我國(guó)食品生產(chǎn)領(lǐng)域中使用的添加物確實(shí)是過多、過濫了。”

“誠(chéng)信需要法律保障。”謝紅代表認(rèn)為，食品安全法的出臺(tái)，理順了監(jiān)管體制，但是一定要加強(qiáng)執(zhí)法，執(zhí)法不嚴(yán)就會(huì)流于形式。各部門需要真正負(fù)起責(zé)任來，監(jiān)管工作要真正從百姓利益出發(fā)，對(duì)人民群眾的健康負(fù)責(zé)。不能因?yàn)橐恍┢髽I(yè)對(duì)地方稅收貢獻(xiàn)很大，就對(duì)違法違規(guī)者“手軟”。

全國(guó)政協(xié)委員、吉林大學(xué)第一醫(yī)院消化內(nèi)科主任醫(yī)師遲寶榮認(rèn)為，加強(qiáng)食品添加物監(jiān)管，必須提供有力的技術(shù)保障。她發(fā)現(xiàn)，一些縣級(jí)及以下的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)缺少必要的檢測(cè)儀器和設(shè)施，專業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)人員嚴(yán)重缺乏，即時(shí)檢測(cè)能力差，檢驗(yàn)周期過長(zhǎng)，檢驗(yàn)檢測(cè)信息不能共享。

中國(guó)工程院院士、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心營(yíng)養(yǎng)與食品安全所研究員陳君石指出，我國(guó)食品安全狀況基本是好的，20年前食品合格率只有50%，現(xiàn)在達(dá)到90%以上。但存在的問題很多，有的還很嚴(yán)重。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，食品行業(yè)存在大量小企業(yè)、手工作坊，企業(yè)不守規(guī)矩的情況還會(huì)存在。陳君石有一個(gè)觀點(diǎn)：“安全的食品是生產(chǎn)出來的，不是監(jiān)管出來的。”

之所以會(huì)出現(xiàn)食品添加物泛濫的情況，利益驅(qū)動(dòng)是主要原因。對(duì)于食品生產(chǎn)者來說，這些添加物成本很低、容易獲得，而且工藝簡(jiǎn)單。黃峻委員說：“要限制食品添加物除了法律手段外，還要充分利用市場(chǎng)手段。要強(qiáng)令食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須在產(chǎn)品外包裝上明顯標(biāo)明食品中所有成分。這樣從消費(fèi)者的角度就會(huì)有所取舍，一些過度加工食品就會(huì)逐漸淡出市場(chǎng)。”

遲寶榮委員也指出，行業(yè)協(xié)會(huì)力量薄弱，無法引導(dǎo)企業(yè)自律，是導(dǎo)致食品添加物長(zhǎng)期失序的重要原因。目前大多數(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)沒有實(shí)際的話語權(quán)與處置權(quán)，老百姓也不認(rèn)可其權(quán)威性。行業(yè)協(xié)會(huì)難以在加強(qiáng)企業(yè)自律、提倡誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和自覺抵制假冒偽劣行為方面發(fā)揮作用。

對(duì)于這一突出問題，民盟中央某負(fù)責(zé)人建議，應(yīng)實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)的合理分權(quán)，把一些權(quán)力下放給社會(huì)。防止食品添加物泛濫，根本上還是應(yīng)當(dāng)靠企業(yè)誠(chéng)信和自律，要培養(yǎng)企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)，建立對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)任的食品安全信用體系。

4.中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理******2010年2月27日下午3時(shí)接受中國(guó)政府網(wǎng)、新華網(wǎng)聯(lián)合專訪，與廣大網(wǎng)友在線交流。在回答網(wǎng)友提出的“毒奶粉”等假冒偽劣產(chǎn)品時(shí)，******說，對(duì)于整個(gè)社會(huì)來講，道德問題十分重要，“我認(rèn)為誠(chéng)信和道德是現(xiàn)代社會(huì)應(yīng)該解決的緊迫問題。”

網(wǎng)友“君子如蘭花”向總理提問說：“假冒偽劣產(chǎn)品總是堵不住，最近奶粉又出問題了，總理，您曾說企業(yè)家身上應(yīng)該流淌著道德的血液，可是急功近利、見利忘義的企業(yè)還是不少。”

******說：“是的。我在金融危機(jī)開始的時(shí)候就講到，一些國(guó)家的一些企業(yè)見利忘義，為了自身的利益而損害整體利益，企業(yè)家的身上應(yīng)該流淌著道德的血液。對(duì)于我們的企業(yè)來講，對(duì)于整個(gè)社會(huì)來講，道德問題十分重要。我以為誠(chéng)信和道德是現(xiàn)代社會(huì)應(yīng)該解決的緊迫問題。什么是道德?其實(shí)最重要的：第一是愛人。仁者人也，仁者愛人。每個(gè)企業(yè)家或者社會(huì)的每個(gè)成員都要知道熱愛群眾、熱愛國(guó)家。第二，要有同情心。己所不欲，勿施于人。同情是道德的基礎(chǔ)，這在儒家哲學(xué)里頭很明確地講過。孟子說過，人無惻隱之心非人也。他把惻隱之心作為人之端。我們的企業(yè)如果只考慮自己的利益，甚至見利忘義，把自己掙的錢建立在別人的痛苦甚至生命上，那是可悲的，也是法律不允許的。一個(gè)三鹿奶粉，我們付出了很大的代價(jià)，網(wǎng)民們大概不知道。我們普查了受到奶粉影響的兒童達(dá)到3000萬，國(guó)家花了20億。同時(shí)，給受到奶粉影響的兒童上了保險(xiǎn)，為期20年。這個(gè)教訓(xùn)應(yīng)該說是很深刻的，不是一個(gè)企業(yè)，也不是一個(gè)地方，是我們整個(gè)民族應(yīng)該汲取的?，F(xiàn)在如果再出現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品，我們一定嚴(yán)懲不貸。這是從維護(hù)民族大義出發(fā)，絕不能手軟。”

5.2010年1月份以來，武漢白沙洲農(nóng)副產(chǎn)品大市場(chǎng)對(duì)海南省豇豆連續(xù)3次檢出高毒農(nóng)藥水胺硫磷殘留，為此，武漢市農(nóng)業(yè)局規(guī)定從2月7日起停止銷售來自海南省的豇豆3個(gè)月。對(duì)此，海南省農(nóng)業(yè)廳立即召開緊急會(huì)議，并向全省各市縣下發(fā)緊急通知，要求切實(shí)做好豇豆質(zhì)量安全監(jiān)管工作，確保豇豆質(zhì)量。

2010年4月9日，青島市再爆驚人的“毒韭菜”。從2010年4月1日開始，青島一些醫(yī)院陸續(xù)接到9名食用韭菜后中毒的患者，被查出的毒韭菜主要是來自山東濰坊高密的夏莊鎮(zhèn)、河崖鎮(zhèn)及濰坊壽光的稻田鎮(zhèn)等地，該市檢出農(nóng)藥殘留超標(biāo)蔬菜1930公斤，目前已經(jīng)全部銷毀。

四川樂山農(nóng)民趙慶祝種的黃瓜，因被檢測(cè)出農(nóng)藥超標(biāo)而遭退貨，損失慘重。他怎么也想不通，大家都這么種，不多加藥，收成咋能好?

農(nóng)村是食品的“第一車間”，可我國(guó)農(nóng)村多是分散生產(chǎn)，監(jiān)管難度大，成本高，如何從源頭加以控制?重慶秀山土家族苗族自治縣鐘靈鄉(xiāng)凱堡村黨支部書記吳再舉代表坦言：“食品在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)主要來自農(nóng)藥、化肥的施用和飼料質(zhì)量。施肥、防病蟲害特別需要技術(shù)員指導(dǎo)。”他建議，由相關(guān)部門統(tǒng)一測(cè)土配方、統(tǒng)一制定通俗易懂的使用標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)量具，通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

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