公眾號(hào):mywangxiao
及時(shí)發(fā)布考試資訊
分享考試技巧、復(fù)習(xí)經(jīng)驗(yàn)
新浪微博 @wangxiaocn關(guān)注微博
聯(lián)系方式 400-18-8000
三、促使生態(tài)旅游業(yè)健康發(fā)展的對(duì)策
為使生態(tài)旅游業(yè)朝著正確的路向健康發(fā)展,既滿足當(dāng)代人的生活追求,又為后代保持良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的自然資源,既在取得社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),又獲得最大的生態(tài)效益、環(huán)境效益,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,有必要認(rèn)真地研究對(duì)策,并付諸執(zhí)行。當(dāng)前生態(tài)旅游業(yè)存在的問(wèn)題,集中到一點(diǎn),就是對(duì)旅游地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。但產(chǎn)生的原因卻是多方面的,涉及到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、管理、教育等諸因素,因此,不能就環(huán)境論環(huán)境,而要綜觀各種因素,正確認(rèn)識(shí)和處理好以下四個(gè)關(guān)系:
?。ㄒ唬┥鷳B(tài)旅游業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)的關(guān)系
旅游業(yè)(包括生態(tài)旅游業(yè))與其它產(chǎn)業(yè)之間存在著互相聯(lián)系、互相促進(jìn)、互相制約的關(guān)系。旅游業(yè)已被公認(rèn)為全球最富有生機(jī)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)之一,并對(duì)其它產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生極大的帶動(dòng)和關(guān)聯(lián)作用。根據(jù)世界旅游組織公布的研究成果顯示,1元的旅游產(chǎn)值可以帶來(lái)5—8元的綜合經(jīng)濟(jì)效益,旅游部門(mén)每增加1名就業(yè)人員,其它相關(guān)行業(yè)就增加6個(gè)就業(yè)職位。因此,當(dāng)前大力發(fā)展旅游業(yè),特別是生態(tài)旅游業(yè),對(duì)滿足人民群眾的生活需求,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),都具有十分重大的意義。
反過(guò)來(lái),也只有各行各業(yè)發(fā)展了,旅游業(yè)才能得以發(fā)展。旅游業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物,這也是全世界公認(rèn)的事實(shí)。國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明:人均GDP達(dá)到1000美元,是國(guó)內(nèi)旅游需求的擴(kuò)張期,達(dá)到3000美元,出境游才會(huì)興旺起來(lái)。2001年,我國(guó)人均GDP已達(dá)到900多美元,廣東人均GDP超過(guò)1640美元,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠江三角洲地區(qū)人均GDP更在3000美元以上,市民總體水平已達(dá)到小康,并逐步走向富裕。因此,大力發(fā)展旅游業(yè),條件是具備的,尤其是在珠江三角洲等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),發(fā)展旅游具有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和旺盛的市場(chǎng)需求,只要因勢(shì)利導(dǎo),就能發(fā)展起來(lái),成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。地處珠三角中心地帶的番禺區(qū)2001年人均GDP超過(guò)4200美元,交通發(fā)達(dá),百業(yè)興旺,外商多,群眾旅游的欲望強(qiáng)。近十年來(lái),區(qū)委、區(qū)政府乘勢(shì)而上,引導(dǎo)市場(chǎng)多元投入,陸續(xù)修建或新建了蓮花山風(fēng)景區(qū)、香江野生動(dòng)物世界、長(zhǎng)隆夜間動(dòng)物園、寶墨園、南沙天后宮、大夫山森林公園等等旅游景點(diǎn)景區(qū),旅游業(yè)迅速發(fā)展起來(lái),2001年,番禺旅游接待人數(shù)達(dá)594萬(wàn)人次,旅游收入36億元以上,創(chuàng)匯9755萬(wàn)美元,成為全市經(jīng)濟(jì)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
一些縣市經(jīng)濟(jì)非常落后,卻不顧自身?xiàng)l件,勉強(qiáng)發(fā)展旅游業(yè),失敗的很多,因?yàn)榘l(fā)展旅游業(yè)包括發(fā)展生態(tài)旅游畢竟要有較大的投入。沒(méi)有其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,國(guó)民經(jīng)濟(jì)達(dá)不到一定的水平,地方財(cái)政收入少,群眾生活水平不高,旅游資源的調(diào)查、旅游規(guī)劃的編制、交通、能源等必要的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),景區(qū)景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)、環(huán)境的整治、旅游的宣傳推介等等都難以解決??驮匆彩且粋€(gè)問(wèn)題。有的地區(qū)勉強(qiáng)搞起一、二個(gè)景點(diǎn),由于投入不足,旅游的大環(huán)境不好,缺乏高水平的規(guī)劃和建設(shè);有的地區(qū)靠出讓土地、景點(diǎn)給群眾,放任自流,亂搭亂建;有的山區(qū)甚至以砍伐樹(shù)木來(lái)?yè)Q取投入,與生態(tài)旅游的初衷大相徑庭。這是一些地方生態(tài)旅游搞不起來(lái),生態(tài)環(huán)境卻遭到嚴(yán)重破壞的重要原因。
但生態(tài)環(huán)境最好、生態(tài)旅游資源最集中的地方往往又是經(jīng)濟(jì)最不發(fā)達(dá)的農(nóng)村,特別是離城市較為偏遠(yuǎn)的山區(qū)。這些地區(qū)的生態(tài)旅游發(fā)展起來(lái),可以為大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的群眾提供休閑、度假、回歸自然、享受自然的好去處,同時(shí)也可帶動(dòng)這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)脫貧致富,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。因此,發(fā)展這些地區(qū)的生態(tài)旅游,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。但這些地區(qū)缺資金、缺技術(shù)、缺人才、交通不便,單靠自身的力量是很難發(fā)展起來(lái)的,需要具備一定的條件。在作出決策時(shí),必須考慮以下因素:①生態(tài)環(huán)境必須在一定的客源市場(chǎng)范圍內(nèi)具有很大的特色,具有很強(qiáng)的吸引力,否則,路途遙遠(yuǎn),很難吸引中心城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的游客。②必須通過(guò)上級(jí)政府的專(zhuān)項(xiàng)撥款、外商投資、對(duì)口城市(單位)開(kāi)展旅游扶貧等措施,搞好交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。③必須運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,引入外來(lái)資金、技術(shù)、人才、高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高起點(diǎn)管理,處理好環(huán)境開(kāi)發(fā)與保護(hù)、資源利用與更新的關(guān)系,做到可持續(xù)發(fā)展,打造出獨(dú)具特色的名牌旅游產(chǎn)品。④在這個(gè)基礎(chǔ)上,當(dāng)?shù)卣匀灰D苦奮斗,自力更生,大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì),促進(jìn)各行各業(yè)發(fā)展,努力增加地方財(cái)政收入,提高群眾生活水平。同時(shí),協(xié)調(diào)好“食、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素的配套建設(shè)。只有這樣,才能使旅游業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)形成互相依存,互相促進(jìn)的良性互動(dòng)關(guān)系,使生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展,建筑在堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上。
?。ǘ┥鷳B(tài)旅游資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)的關(guān)系。
在發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的過(guò)程中,在生態(tài)旅游資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)的問(wèn)題上,政府一定要發(fā)揮主導(dǎo)作用,實(shí)行宏觀調(diào)控,不能放任自流。要堅(jiān)決執(zhí)行有關(guān)的法律法規(guī),切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境;對(duì)差的生態(tài)環(huán)境還要進(jìn)行改造、治理,如種草植樹(shù)、綠化荒山、改造林相、整治河涌等等,恢復(fù)良好的生態(tài)系統(tǒng),努力營(yíng)造適于生態(tài)旅游的大環(huán)境,使生態(tài)旅游有更大的空間,并成為生態(tài)旅游的有機(jī)組成部分。對(duì)點(diǎn)上的開(kāi)發(fā),在微觀上可以放開(kāi)搞活,運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,努力吸引外地的資金、技術(shù)、人才投入到景點(diǎn)、度假村、生態(tài)園、農(nóng)莊以及交通、賓館、飯店等配套設(shè)施的建設(shè)上。每個(gè)景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)都要進(jìn)行可行性分析,抓好規(guī)劃;所有建筑布局都必須以保護(hù)和提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為前提,所有建筑的風(fēng)格,都要與環(huán)境相協(xié)調(diào),保持自然的、鄉(xiāng)野的特色,減少人工的雕琢。要和大自然融為一體,符合生態(tài)旅游回歸自然、認(rèn)識(shí)自然、享受自然、保護(hù)自然的原則。著力打造生態(tài)旅游的精品,創(chuàng)建名牌、上檔次、上規(guī)模,“不求最多,但求最好”。堅(jiān)決防止“小、弱、差、散”,低水平建設(shè),導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的破壞,做到保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用三統(tǒng)一。番禺香江野生動(dòng)物世界在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中,不但保護(hù)好原有的生態(tài)環(huán)境,還把原來(lái)的山坑田、荒山荒坡改造成適于動(dòng)物生活和游客游覽的動(dòng)物世界。人在其中,仿如置身于環(huán)境優(yōu)美的大自然,到處風(fēng)景如畫(huà),田園美景,所有動(dòng)物也如生活在自然界一樣,生長(zhǎng)良好,繁殖力特別強(qiáng)。白老虎在別的地方很難繁殖,在香江野生動(dòng)物世界卻一年三胎。開(kāi)張幾年來(lái),每年接待游客都近200萬(wàn)人次,經(jīng)營(yíng)收入2.5億元以上。做到生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,獲得巨大的成功。
對(duì)一些很有價(jià)值的生態(tài)旅游資源,如暫時(shí)不具備開(kāi)發(fā)的條件,或預(yù)測(cè)三大效益不明顯,不要勉強(qiáng)開(kāi)發(fā),可先保護(hù)起來(lái),待將來(lái)?xiàng)l件具備了再考慮。
(三)生態(tài)旅游的優(yōu)質(zhì)服務(wù)與環(huán)保措施的關(guān)系。
生態(tài)旅游與普通觀光旅游的區(qū)別,是要讓游客回歸自然、認(rèn)識(shí)自然、享受自然、保護(hù)自然。讓游客暫時(shí)逃離都市的喧鬧與擠迫,置身于山清水秀、空氣清新、滿目蒼綠的大自然之中,盡情體味大自然所賦與的寧?kù)o與和諧,在這過(guò)程中,增長(zhǎng)對(duì)自然的認(rèn)識(shí),并自覺(jué)地保護(hù)自然,維護(hù)生態(tài)平衡,使心理得以放松,身體得以健康,精神得以滿足。因此,為游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),應(yīng)以最大限度地保護(hù)自然,維護(hù)生態(tài)平衡,為游客提供一個(gè)優(yōu)美的自然環(huán)境,幫助游客認(rèn)識(shí)自然,參與保護(hù)自然為標(biāo)準(zhǔn)。任何以大量消耗能源、物料,破壞生態(tài)平衡,污染環(huán)境為代價(jià)的“優(yōu)質(zhì)”服務(wù),都是與生態(tài)旅游的要求背道而馳的,換句話說(shuō),優(yōu)質(zhì)服務(wù)和落實(shí)環(huán)保措施是一致的。其要點(diǎn)如下:
1、必須注意“環(huán)境容量”。當(dāng)一個(gè)景點(diǎn)的游客數(shù)量超過(guò)一定的限度,就會(huì)造成生態(tài)環(huán)境的破壞,這就是“環(huán)境容量”理論。根據(jù)有關(guān)資料認(rèn)為,主要景點(diǎn)的游客容量應(yīng)為60—100平方米/人,一般景點(diǎn)100—200平方米/人,海灘10平方米/人以上。超過(guò)這個(gè)界限,就會(huì)使生態(tài)環(huán)境超載,導(dǎo)致生態(tài)失衡。
2、必須處理好“三廢”。賓館、酒店的廢水、廢氣、廢渣(生活垃圾)必須經(jīng)集中處理,達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)才能排放;區(qū)內(nèi)汽車(chē)應(yīng)減少到最低限度,改用電瓶車(chē)、馬車(chē)等綠色交通工具。
3、必須嚴(yán)禁捕獵、破壞樹(shù)木、花草、植被等行為;釣魚(yú)要在指定的水域內(nèi)垂釣,不得網(wǎng)魚(yú)、電魚(yú)等掠奪性行為。
4、必須盡可能減少物耗。旅館不設(shè)一次性拖鞋、浴帽、牙膏、牙刷等,毛巾應(yīng)重復(fù)使用,減少洗滌劑污染;洗浴、抽水馬桶等設(shè)施都要采用節(jié)水型。
5、必須讓游客參與愛(ài)護(hù)大自然的活動(dòng),或植樹(shù)、種草,或種菜、摘果,參與農(nóng)事活動(dòng),讓游客身心融入大自然之中,還可通過(guò)圖示、標(biāo)本、植物(農(nóng)作物)銘牌等,讓游客認(rèn)識(shí)自然,熱愛(ài)自然。
6、必須通過(guò)具體的、生動(dòng)的形式,開(kāi)展對(duì)游客愛(ài)護(hù)自然、加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)的教育,不隨地亂扔垃圾,不隨地吐痰,不損害一草一木,還要節(jié)約水、電等能源,自覺(jué)維護(hù)生態(tài)平衡。
這樣,才能在發(fā)展生態(tài)旅游的同時(shí),又不破壞生態(tài)環(huán)境,并形成良性循環(huán),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
?。ㄋ模┞糜尾块T(mén)與其它部門(mén)的關(guān)系。
根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論,各個(gè)部門(mén)的橫向聯(lián)合,能夠有效地、迅速地提高生產(chǎn)力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。旅游包含了食、住、行、游、購(gòu)、娛等六大要素,是一項(xiàng)綜合性、帶動(dòng)性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),光靠旅游部門(mén)一家是難以辦好的。特別是生態(tài)旅游,包含有林業(yè)生態(tài)游、農(nóng)業(yè)生態(tài)游、海洋生態(tài)游、以及沙漠之旅、草原之旅等等,和林業(yè)、農(nóng)業(yè)、海洋水產(chǎn)、水利、國(guó)土資源等部門(mén)關(guān)系密切。要搞好科學(xué)的規(guī)劃以及交通、治安等等,又離不開(kāi)城建、規(guī)劃、環(huán)保、交通、公安等部門(mén)的支持和配合。因此,要搞好生態(tài)旅游,必須在政府的主導(dǎo)下,在旅游部門(mén)的牽頭協(xié)調(diào)下,實(shí)行橫向聯(lián)合,共同努力,對(duì)生態(tài)旅游資源進(jìn)行包裝整合,營(yíng)造良好的內(nèi)外環(huán)境,按生態(tài)旅游的要求,為游客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),才能使生態(tài)旅游業(yè)健康發(fā)展。
(責(zé)任編輯:中大編輯)