中國(guó)鐵路總公司掛牌成立,標(biāo)志著鐵道部政企分離邁開(kāi)步伐,大家普遍關(guān)注票價(jià)會(huì)不會(huì)上漲。鐵路部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,中國(guó)鐵路總公司組建后,鐵路將會(huì)進(jìn)行一系列貨運(yùn)組織改革和客票改革(3月19日《北京晨報(bào)》、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》)。

　　盡管客票改革僅僅是鐵路改革的一部分,但票價(jià)走向卻成為公眾最為關(guān)心的問(wèn)題。之所以如此,是因?yàn)殍F路方面?zhèn)鬟f的信息是,鐵路市場(chǎng)化改革、票價(jià)市場(chǎng)化改革的結(jié)果似乎就是漲價(jià)。原鐵道部部長(zhǎng)、中國(guó)鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖之前表示,目前鐵路平均票價(jià)是偏低的,意思是說(shuō)今后要漲價(jià)。

　　從“一票難求”、“黃牛倒票”的角度來(lái)說(shuō),火車(chē)票價(jià)的確看上去偏低。但我們也要意識(shí)到,只是普通列車(chē)票價(jià)偏低,高鐵、動(dòng)車(chē)的票價(jià)并不低甚至還偏高。

　　在筆者看來(lái),鐵路改革并不意味著票價(jià)要上漲,而是票價(jià)更靈活,該漲的漲、該降的降,讓票價(jià)反映供需,反映服務(wù)。比如,在淡季應(yīng)適當(dāng)降價(jià),在旺季應(yīng)適當(dāng)漲價(jià);再如,由于持站票的旅客沒(méi)有享受應(yīng)有服務(wù),票價(jià)應(yīng)下調(diào),而不能是站坐票同價(jià)。所以,鐵路票價(jià)市場(chǎng)化改革就是漲價(jià),既是一種誤讀,對(duì)鐵路改革決策部門(mén)和公眾也是一種誤導(dǎo)。

　　尤其是火車(chē)票價(jià)可能超過(guò)飛機(jī)票價(jià)的推斷,筆者難以認(rèn)同。顯然,這里所說(shuō)的飛機(jī)票價(jià)是指正常票價(jià)而不是特價(jià)機(jī)票。火車(chē)票價(jià)超過(guò)特價(jià)機(jī)票,公眾完全能夠理解和接受,但如果火車(chē)票價(jià)超過(guò)正常機(jī)票價(jià)格,恐怕無(wú)法讓人理解和接受。

　　事實(shí)上,不應(yīng)該圍繞價(jià)格高低來(lái)討論火車(chē)票價(jià)與飛機(jī)票價(jià),而應(yīng)該圍繞市場(chǎng)化程度來(lái)討論鐵路與民航,這樣才有借鑒意義。換句話說(shuō),討論火車(chē)票價(jià)會(huì)不會(huì)超越飛機(jī)票價(jià),不如討論鐵路市場(chǎng)化能否超越民航市場(chǎng)化。顯然,目前鐵路市場(chǎng)化改革才剛剛起步,難以與市場(chǎng)化改革起步較早的民航業(yè)相比。那么,在今后很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi),鐵路改革在很多方面要向民航業(yè)學(xué)習(xí)。

　　筆者以為,討論火車(chē)票價(jià)超過(guò)飛機(jī)票價(jià),不如討論鐵路市場(chǎng)化如何超過(guò)民航。票價(jià)改革只是鐵路市場(chǎng)化改革的一部分,只有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度才能真正檢驗(yàn)出鐵路市場(chǎng)化改革的成效。

　　一方面,要看鐵路如何與民航、公路、水運(yùn)充分競(jìng)爭(zhēng);另一方面,要看鐵路系統(tǒng)內(nèi)部是壟斷經(jīng)營(yíng)還是充分競(jìng)爭(zhēng)。因此,相對(duì)于票價(jià)改革,筆者更關(guān)注鐵路系統(tǒng)的體制改革,即能否打破壟斷、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。鐵路體制改革遠(yuǎn)比票價(jià)改革更重要,只要體制理順了,票價(jià)基本就會(huì)合理起來(lái)。

（責(zé)任編輯：中大編輯）

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