一、事件概述

　　秭歸長期經濟發(fā)展落后，加之受三峽工程移民影響，至今仍屬國家級貧困縣。湖北省委第六巡視組2011年4月11日至5月9日期間巡視秭歸縣，被安排在縣城的一家準四星級 "豪庭酒店"。巡視組正式成員9人，宜昌市陪同領導4人，包下了酒店的第八和第九層。5月9日，第六巡視組離開后，留給秭歸縣的一個難題，是巡視期間開支相關經費的報銷問題：開支共計80.19萬元。其中，接待費370193元，禮品113477元，外出考察費139921元，購置設備109888元，其他費用68491元。在巡視期間，秭歸縣官方除了為巡視組購置了打印機、復印機、照相機、電腦等設備，還為相關領導購置了兩部手機和十部平板電腦。據財政局對賬務的審核，平板電腦"省巡視組用，并帶走"，手機為"省領導購"。在37萬余元的接待費中，餐飲費為90672元。此外，巡視組花銷各類酒30件，112056元；香煙55條，35550元。禮品一項總額113477元。包括給巡視組成員每人一件襯衫，共9件，總價8100元；15件運動服，總價40297元；24雙當地特色布鞋，總價10080元。其他還有臍橙、茶葉等。尤值得一提的是，在13.9萬多元"外出考察費"中，12.35萬元系巡視組外出旅游開銷（租賃一艘旅游船，除了欣賞長江三峽，還在重慶、四川廣安等地游覽）。

　　二、相關評論

　　陽光，永遠是最好的防腐劑。"解決公務接待亂象，關鍵是讓公務接待費用的預算、使用等情況公開透明，讓老百姓有監(jiān)督的可能。"有關專家指出，公開公務接待的相關事項并不難，國外早有類似做法，是否公開主要取決于相關部門接受公眾監(jiān)督的意愿。顯然，在開誠布公、陽光監(jiān)督與自身整改等方面，"公務接待"的病根都沒有得到有力的拔除。

　　誠心聽意見，真心改不足，坦誠贏尊重。黨風須嚴正，黨紀須嚴明。黨的紀律與形象，在于行動的保障與維護。調查稱99.1%公眾認為公務接待問題嚴重，其實是一種嚴厲的告誡：只有堅持以扎實有效的措施，從破解"公務接待問題嚴重"等突出問題入手，樹立黨紀之權威及公信力，樹立廉潔之表率及新形象，才能夠真正促進黨風廉政建設工作的落實，才能以成效取信于民，才能夠爭取廣大人民群眾對政府工作的支持與理解、尊重及信任。

　　--鳳凰網《拔除"公務接待"病根，最需公眾監(jiān)督參與》

　　中國政法大學法治政府研究院教授王敬波指出，公務接待亂象屢禁不止主要有三方面的原因：首先，當前一些行政機關有不同程度的利益化傾向，公共利益部門化、部門利益?zhèn)€人化就會導致公務接待常常服務于官員的私人目的；其次，在當下行政資源配置中，權力過于集中在上級部門，下級部門為了獲取資源和利益，必然要討好上級部門，從而進行豪華公務接待；第三，當前公務接待的制度化程度較低，現有制度多為行政系統(tǒng)內部規(guī)范，剛性和威懾力不足。王敬波認為，治理好公務接待問題，首先要強化預算管理，保證公共財政預算的剛性；其次，對于違法接待和天價接待要加大追責力度，特別是要追究被接待方的責任；最后，要強化監(jiān)督，使人大監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督同時發(fā)揮作用。

　　湖南大學廉政研究中心教授龍?zhí)f，"解決公務接待亂象，關鍵是讓公務接待費用的預算、使用等情況公開透明，讓老百姓有監(jiān)督的可能。"公開公務接待的相關事項并不難，國外早有類似做法，是否公開主要取決于相關部門是否具有接受公眾監(jiān)督的意愿。他認為，推動公務接待公開透明要靠兩股力量的合力--一方面，執(zhí)政黨要意識到，公務接待亂象不止，可能危害執(zhí)政的合法性基礎，必須從上到下采取治理措施；另一方面，公眾也應該積極監(jiān)督、舉報公務接待中的違法、違規(guī)行為，推動改革前進。

　　--中國青年報

　　三、模擬題

　　湖北省委13人巡視組掃蕩貧困縣20天花費80萬，對此談談你的看法？

　　四、參考解析

　　巡視是中國共產黨為了落實上下級監(jiān)督，實行的一種內部自我監(jiān)督模式，其設置的初衷是為了反腐防腐，在一定程度上有效彌補了基層黨組織缺乏有效監(jiān)管監(jiān)督的體制漏洞，同時也使得基層有機會向上層領導反映問題并得到重視。

　　但在其實施過程中不斷地暴露出各種各樣的問題，比如前段時間湖北省委13人巡視組掃蕩貧困縣20天花80萬，這筆開銷相當于200多名當地農民全年收入的總和，這樣的巡視不僅給當地財政造成了造成了嚴重的負擔，而且損害了黨在人民群眾心中的形象，破壞了黨群關系，不得不引起我們的深刻反思。造成這一現象的原因不僅有這些官員自身，同時還有體制等各方面的問題。

　　第一，巡查官員和接待領導個人錯誤的權力觀、群眾觀。一方面，巡查官員對自身具有的權力缺乏正確的認識。到下級去巡查，是巡查下級能否秉公職守，全心全意為民服務，是下級黨組織形成有效的監(jiān)管機制，提高其工作效率、端正其工作態(tài)度，并且傾聽百姓呼聲，解決實際問題。而湖北省的這些巡查官員們卻將其視為自己大吃大喝、收手禮品的時機。另一方面，上級來巡查，當地政府應該做的是主動配合政府的巡查，主動向上級匯報本地的發(fā)展現狀、存在的問題等，讓事實說話，讓政績說話，而當地政府卻通過這樣的方式賄賂巡查人員，缺乏一個正確的政績觀。

　　第二，巡查體制存在不足。當今的巡視組并不是"欽差大臣"，跟歷史上發(fā)軔于西漢的巡視制度不同，主要是發(fā)現與深入了解問題，但不查辦案件，一旦發(fā)現案件線索馬上要交給紀委去辦。但很顯然，巡視組同樣擁有不小的權力，一般人難免會揣想：給你往好里評價，則是提拔的前路；給你往壞里挖掘，則是反腐的肇始。因此，這就造成了一些地方政府想方設法討好巡查官員，也就不免出現腐敗問題。

　　第三，監(jiān)管存在漏洞。權力是一種強大的社會能量，是很容易利益化的。當"巡視"也成為一種權力時，它本身就需要被監(jiān)督，但現實是缺乏針對巡查制度的專門監(jiān)管。

　　第四，我國相關方針、政策對巡查接待費用缺乏明確、量化的規(guī)定。中央明確要求公務接待公開透明，但由于接待關系多發(fā)生在政府部門之間，對很多普通人來說，其標準和費用不得而知。

　　因此，針對這些問題我們必須采取多措并舉。

　　首先，要加強對廣大領導干部的宣傳教育，端正其權力觀和和政績觀，讓廣大巡查干部認識到去巡查的目的是為了解決實際問題，而不是去公款吃喝，各級政府要意識到要用自身的實際去接受上級巡查。

　　其次，有效的巡視應該具有獨立性，而不是輕易被接待、被"同化"。巡視應該有"隱蔽性原則"，巡視組成員的住宿和吃飯都應是獨立的，當地官員不應作陪，巡視員開座談會、進行調查等，都應盡可能體現秘密性，以防止被巡視監(jiān)督者對巡視人員進行"收買"、"公關"。這樣才能充分保證巡視工作的公正性、廉潔性，最大限度地避免"天價巡視"之類不堪事件重演。

　　再次，應對接待費用、規(guī)格等有明確的量化的規(guī)定，并且制定相關的懲治措施，這樣才能在一定程度上有效避免天價巡視費用。

　　巡視制度是一個很好的制度，但在實際執(zhí)行過程中，一些假借工作需要之名的巡視卻變味了。但是我們不能因此就否定巡查制度，要充分發(fā)揮政府、媒體、社會各界的監(jiān)督力量，促進巡查制度的發(fā)展。同時，作為一名公務員我也要堅持廉潔自律，促進自身的發(fā)展。

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（責任編輯：中大編輯）

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