熱點(diǎn)二：“政府采購”過程中的有效監(jiān)督問題

一、關(guān)于該社會(huì)問題的解決對(duì)策，結(jié)合國(guó)內(nèi)的主流觀點(diǎn)，戴斌老師認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：

（1）強(qiáng)化政府采購預(yù)算管理。將政府采購預(yù)算與部門預(yù)算融合為一體。各預(yù)算單位應(yīng)隨同部門預(yù)算一起統(tǒng)一編制政府采購預(yù)算，與部門預(yù)算形成統(tǒng)一的整體，明確政府采購范圍、采購標(biāo)準(zhǔn)、采購時(shí)間、資金來源、采購方式。

（2）政府采購預(yù)算要經(jīng)各級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)，從而可以約束政府采購行為。

（3）增強(qiáng)透明度，公開政府采購信息。

一是公開法規(guī)政策。讓政府采購當(dāng)事人及時(shí)把握采購法律、法規(guī)、政策，讓政府采購活動(dòng)有章可循，有法可依，違法必究，確保采購活動(dòng)公開、公正、公平，維護(hù)好政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益。

二是公開采購程序。從采購預(yù)算、采購計(jì)劃、采購公告發(fā)布、評(píng)審辦法、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)商資格審查、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的全過程，堅(jiān)持簡(jiǎn)捷公開，手續(xù)齊備，程序合法，規(guī)范運(yùn)作，杜絕暗箱操作、幕后交易、貪污腐敗等行為。

三是公開中標(biāo)成交結(jié)果。公告中標(biāo)成交結(jié)果，接受公眾監(jiān)督，也為供應(yīng)商維權(quán)提供必要依據(jù)，保證采購活動(dòng)的合法、有效。

四是公開集中采購機(jī)構(gòu)考核結(jié)果。加強(qiáng)對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)?nèi)婵己丝己耍ㄆ谌鐚?shí)公布考核結(jié)果。

五是公開曝光不法行為。對(duì)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商的違法違規(guī)行為在新聞媒體上公開曝光，讓腐敗分子無處藏身，增強(qiáng)法律的震懾力，維護(hù)政府采購的權(quán)威。

六是公開投訴程序及處理結(jié)果。一方面為供應(yīng)商創(chuàng)造合理投訴渠道，公開投訴信箱和電話，保證正確投訴，另一方面及時(shí)處理，給投訴的供應(yīng)商一個(gè)滿意的答復(fù)，實(shí)現(xiàn)投訴處理的制度化、程序化、規(guī)范化、公開化，維護(hù)好供應(yīng)商的正當(dāng)權(quán)益。

（4）建立健全的適合我國(guó)國(guó)情的政府采購績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，考核政府采購政策落實(shí)情況。再者，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用。對(duì)采購市場(chǎng)需求、資金使用效益進(jìn)行科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)，為采購數(shù)據(jù)信息的利用和信息資源開發(fā)、為采購決策和政府決策提供了準(zhǔn)確資料，為充分發(fā)揮政府采購政策功能，調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展提供了決策依據(jù)。

（5）健全法制，強(qiáng)化制約。國(guó)家應(yīng)以《刑法》、《政府采購法》、《招投標(biāo)法》、《合同法》、《反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》為準(zhǔn)繩，健全法律法規(guī)，盡快出臺(tái)政府采購法實(shí)施條例，在立法上明確界定腐敗行為，嚴(yán)懲不怠，根除其滋生的土壤,促使供應(yīng)商誠(chéng)信合法經(jīng)營(yíng)，從而強(qiáng)化對(duì)政府采購行為的法律制約，增強(qiáng)法律的震懾力，讓政府采購活動(dòng)有章可循，有法可依，違法必究，以營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的政府采購市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益。

（6）加強(qiáng)法制宣傳，提高震懾力。各級(jí)政府及政府采購監(jiān)督管理部門要提高法制意識(shí)和依法行政水平，向采購單位、采購代理機(jī)構(gòu)、廣大供應(yīng)商廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)，提高社會(huì)各界對(duì)政府采購工作的認(rèn)識(shí)，重點(diǎn)宣傳商業(yè)賄賂行為違法的后果，結(jié)合典型案例，實(shí)行警示教育，以案釋法，做到警鐘長(zhǎng)鳴，使政府采購工作有法可依，有章可循，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

（7）加快政府采購網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)成果，大力推行電子采購制度，將政府采購網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全部納入“金財(cái)工程”系統(tǒng)建設(shè)，以建立政府采購信息網(wǎng)、管理網(wǎng)、電子商務(wù)網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)政府采購管理網(wǎng)絡(luò)化，將政府采購網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)延伸到各預(yù)算單位，從而實(shí)現(xiàn)政府采購網(wǎng)上采購、網(wǎng)上開標(biāo)、網(wǎng)上評(píng)標(biāo)、網(wǎng)上交易，提高政府采購效率。

（責(zé)任編輯：中大編輯）

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